1 / 10

Polityka wsparcia – kierunki zmian legislacyjnych

Polityka wsparcia – kierunki zmian legislacyjnych. Rafał Bakalarczyk Instytut Polityki Społecznej, Uniwersytet Warszawski Warszawa, 02.04.2014. Patronat honorowy. Świadczenie pielęgnacyjne – dotychczasowy kierunek zmian. Dotychczasowa ewolucja świadczenia

xanthe
Download Presentation

Polityka wsparcia – kierunki zmian legislacyjnych

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Polityka wsparcia – kierunki zmian legislacyjnych Rafał Bakalarczyk Instytut Polityki Społecznej, Uniwersytet Warszawski Warszawa, 02.04.2014 Patronat honorowy

  2. Świadczenie pielęgnacyjne – dotychczasowy kierunek zmian • Dotychczasowa ewolucja świadczenia • początkowo dla rodziców dzieci z niepełnosprawnościami, spełniających kryterium dochodowe, • rozszerzenie uprawnionych o opiekunów osób dorosłych, • drugie rozszerzenie uprawnionych za sprawą zniesienia kryterium dochodowego, • gwałtowny wzrost liczby wypłacanych świadczeń.

  3. Stan obecny • Podział: • opiekunowie osób, których niepełnosprawność powstała w okresie dzieciństwa zachowują prawo do świadczenia pielęgnacyjnego, • opiekunowie osób, których niepełnosprawność powstała w późniejszej fazie życia mogą starać się o specjalny zasiłek opiekuńczy, obwarowany szeregiem kryteriów. • Zmiana zakresu podmiotowego uprawnionych do świadczenia w wysokości świadczenia pielęgnacyjnego : początkowo 420 złotych – obecnie 620 złotych + rządowy program ( 200 złotych). • Bez zmian pozostaje świadczenie dla podopiecznego - 153 złotych.

  4. Projekt ustawy o zmianie ustawyo świadczeniach rodzinnych z 31 października 2013 roku Najważniejsze postanowienia: • ujednolicenie zasad dla wszystkich opiekunów bez względu na wiek powstania niepełnosprawności podopiecznego, • zróżnicowanie wysokości świadczeń według 5-stopniowej skali, która miałaby wyznaczać poziom potrzeb opiekuńczych osoby niesamodzielnej, • dochodzenie do wysokości płacy minimalnej (dla opiekunów o najwyższym stopniu niesamodzielności) do 2017 roku, zaś dla opiekunów osób z najniższym stopniem niepełnosprawności – 620 złotych.

  5. Projekt ustawy z 31 października 2013 roku – wybrane zastrzeżenia i obawy rodzin osób niepełnosprawnych • Uznanie, że świadczenie dla opiekuna nie powinno być skalowane, gdyż rezygnacja z pracy lub jej niepodejmowanie nie jest stopniowalne, a zero-jedynkowe w kontekścienabywania uprawnień do świadczenia pielęgnacyjnego. • Niepewność wobec skali i możliwości sprawiedliwego określenia potrzeb opiekuńczych. • Niska wysokość świadczeń dla opiekunów osób o najniższym stopniu niesamodzielności. • Brak możliwości podniesienia dochodu w gospodarstwie domowym w związku z brakiem możliwości łączenia pobierania świadczenia z wszelką aktywnością zawodową.

  6. Obietnice złożone przez Premiera RP protestującym rodzicom dzieciz niepełnosprawnościami • Dojście do płacy minimalnej dla wszystkich obecnie otrzymujących świadczenie pielęgnacyjne, a więc i opiekunów osób, których niepełnosprawność powstała w okresie dzieciństwa. • Przyspieszenie tempa dochodzenia do płacy minimalnej. • Projekt nie przewiduje skali ani ujednolicenia zasad nabywania uprawnień dla opiekunów osób niesamodzielnych bez względu na wiek, w którym powstała niepełnosprawność podopiecznego.

  7. Dylematy i pułapki towarzyszące podnoszeniu świadczeń • Ryzyko przekraczania progów dochodowych • Ryzyko konserwowania intensywnej opieki domowej • Opiekunowie dzieci z niepełnosprawnościami/ opiekunowie osób niesamodzielnych • Świadczenie dla podopiecznego czy dla opiekuna? • Zwiększenie świadczeń – dla podopiecznego czy opiekuna?

  8. Uzawodowienie – jedyna możliwość czy jedna z opcji? • Pełne uzawodowienie opieki nie musi być jedyna alternatywą dla rodzin,w których pojawia się konieczność długoterminowej opieki ze względu na niezdolność do samodzielnej egzystencji jednego z członków gospodarstwa domowego. • Możliwe i w opinii autora pożądane jest tworzenie systemu, w którym konieczność rezygnacji z pracy i intensywnego oddania się opiece byłoby ograniczone do poszczególnych przypadków, ale dla wielu rodzin obecność dziecka/podopiecznego z niepełnosprawnością nie oznaczałaby konieczności wycofania się opiekuna z innych pełnionych ról społecznych, w tym zawodowej. • Jednocześnie względem pracujących i nie w pełni uzawodowionych opiekunów również należy rozważyć wsparcie pieniężne.

  9. Alternatywny scenariusz zmian względem obecnie procedowanych • Uzawodowienie dla części opiekunów, którzy oddają się intensywnej opiecei nie są w stanie łączyć jej z pracą. • Dla pozostałych stworzenie świadczenia godziwego, ale w mniejszej wysokości, którego pobieranie nie kolidowałoby z możliwością wykonywania pracy przynajmniej w pewnym wymiarze i/lub do określonej wysokości. • Wzmocnienie systemu wsparcia zewnętrznego i regulacji w polityce rynku pracy, pozwalających na faktyczne godzenie pracy z opieką, a nie tylko formalną możliwość. • Zwiększanie wsparcia pieniężnego dla podopiecznego, z możliwością jego różnicowania względem odpowiednio wyskalowanego zakresu potrzeb opiekuńczych.

  10. Dziękuję za uwagę Rafał Bakalarczyk

More Related