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PRESENTATION DES AVANCEES DES TRAVAUX. Compte rendu des commissions thématiques. NOUMEA, Juin 2010. LE CADRE DE TRAVAIL. Les Etats Généraux de la Formation Professionnelles se sont ouverts les 18 et 19 mars 2010
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PRESENTATION DES AVANCEES DES TRAVAUX Compte rendu des commissions thématiques NOUMEA, Juin 2010
LE CADRE DE TRAVAIL Les Etats Généraux de la Formation Professionnelles se sont ouverts les 18 et 19 mars 2010 L’ensemble des acteurs du territoire ont été invités à cette occasion à formuler un diagnostic du système de formation : Ce qui ne « marche pas, ou qui n’est pas satisfaisant » Ce qui au contraire est porteur d’efficacité Ce qui reste une bonne idée, mais qui n’est pas abouti Ce qu’il faut améliorer pour gagner en efficacité
L’ORGANISATION DU TRAVAIL EN COMMISSIONS 5 COMMISSIONS LA FPC ET LE DEVELOPPEMENT DE L’EMPLOI EN ENTREPRISE LA GOUVERNANCE DU DISPOSITIF DE FPC INFORMATION ORIENTATION LA MUTUALISATION DES MOYENS UN SYSTÈME FORMATIF INNOVANT ET ADAPTE
ELEMENTS DE REFLEXIONS GENERALES Le système de FPC en Nouvelle Calédonie : Sous-système de la société Néo-Calédonienne Tout système est inclus dans un autre système, en poser la limite ne sert qu’à faciliter lacompréhension du problème posé. Considéré la FPC comme un système ne signifie pas l’isoler complètement et nier toute forme d’interaction ou de dépendance avec un « tout » plus large. Sans développer outre mesure une vision dynamique des organisations sociétales, il est évident aux yeux de tous que la FPC n’est qu’un moyen (même complexe dès lors qu’il s’agit de l’organiser dans des ensembles pluridimensionnels) au service d’un objectif politique plus vaste. Schématiquement, travailler à une amélioration des performances du système global de FPC s’inscrit nécessairement dans une déclinaison du système sociétal déterminé par les choix politiques de la société Néo-Calédonienne, conduisant à une représentation d’un modèle tridimensionnel « Politique, Economique et Social ».
Organisation Politique Organisation Economique Organisation Social ELEMENTS DE REFLEXIONS GENERALES Système dans lequel la FPC est un sous-système complexe, composé lui-même d’un ensemble d’éléments (sous-systèmes) interdépendants et répondant à des modalités de fonctionnement et de régulation particuliers.
Politique Economie Entreprise Salariés Demandeurs Emploi Social ELEMENTS DE REFLEXIONS GENERALES C’est dans cet esprit que se déroulent les séquences de travail des cinq commissions thématiques. Elles ont pour but, en isolant par thème des triptyques « flux, centres de décision, boucles de rétroaction » intégrés dans un ensemble plus vaste, de produire une réflexion et des propositions dédiées à l’amélioration globale du système. De fait, même en étant segmentée, la réflexion reste globalisante
Politique Politique Economie Economie Social Social ELEMENTS DE REFLEXIONS GENERALES EMPLOI LOCAL POLITIQUES PUBLIQUES POLITIQUES PUBLIQUES DESTIN COMMUN
Le Pays Les Entreprises Les Individus ELEMENTS DE REFLEXIONS GENERALES Le système de Formation Professionnelle Continue adresse trois blocs principaux de cibles Ces trois « blocs » ne sont pas des entités homogènes, ou dit autrement, sont des catégories qui peuvent être segmentées en diverses sous entités présentant chacune des caractéristiques propres, des rôles différents et des enjeux spécifiques • Le pays • Les provinces • Les grandes entreprises • Les PME • Les TPE • Les patentés • Les salariés • Les demandeurs d’emplois • Les jeunes • …
ELEMENTS DE REFLEXIONS GENERALES LES OBJECTIFS DE LA FPC PAR CIBLE
ELEMENTS DE REFLEXIONS GENERALES LA REPRESENTATION DU SYSTÈME FPC Le système de Formation Professionnelle fait référence à une succession d’étapes interdépendantes : SUIVI ET EVALUATIONS DES RESULTATS MISE EN OEUVRE ANALYSE DU BESOIN STAGIAIRES STAGIAIRES En entrée du système En sortie du système
ELEMENTS REPERES Les Demandeurs d’Emploi Les Employeurs Observatoire de l’Emploi ANALYSE DU BESOIN Etudes sectorielles Contrat d’objectif Etat Vice rectorat Provinces Nouvelle Calédonie C I I P I O P P S
Objectifs : • Produire une information fiable et partagée • Assurer la traçabilité des actions engagées et le suivi des bénéficiaires • Faire de l’orientation un processus dynamique tout des parcours (Formation Initiale et Continue) • Pour construire des plans d’actions (Commande Publique, …) objectivés OBJECTIFS Nécessité de construire des systèmes d’informations dynamiques communs et partagés ANALYSE DU BESOIN • Dédiés à l’analyse des besoins de la Calédonie • Dédiés à l’analyse des besoins des entreprises • Dédiés à l’analyse des besoins des salariés • Dédiés à l’analyse des besoins des sans emploi Implique la création de bases de données uniques à l’échelle du Pays et d’actions volontariste de soutien RH aux entreprises
PROPOSITIONS ANALYSE DU BESOIN PLAN D’ACTIONS POUR ATTEINDRE L’OBJECTIF • Inter institutionnaliser les services d’information et d’orientation (MIJ, PIJ, CAP EMPLOI, CIO, IOPPS, Point A, EPEFIP) • Structurer et animer le maillage des relais d’information (agents communaux, cercles concentriques de placement, cercles coutumiers…) • Développer le savoir coopérer à l’échelle territoriale: formaliser l’inter institutionalité existante • Créer et financer un dispositif d’ingénierie RH partagé entre les PME et TPE • Développer les enquêtes prospectives (besoins des entreprises) de terrain sur échantillon représentatif du secteur • Développer un système d’informations sectorielles performant pour produire une offre (commande publique) en adéquation avec les besoins des branches • Mettre en place un espace (instance ?) d’échanges récurrents entre Organismes de Formation, Représentants des branches et Institutionnels (sur le modèle des SPRDF) • Développer une offre de formation / sensibilisation à destination des chefs d’entreprises • Créer des dispositifs obligatoires de déclarations qui permettent de remonter un certain nombre d’information en dehors de tout acte volontariste (effort) de la part des chefs d’entreprises) • Faciliter les entretiens individuels : Former les employeurs / salariés à la notion d’entretiens individuels • Favoriser les bilans professionnels
ELEMENTS REPERES Les Employeurs MISE EN OEUVRE Les Organismes de Formation Commande Publique Plans de Formation Programmation annuelle Les Individus Les Stagiaires
OBJECTIFS Nécessité de construire des programmes de formation adaptés aux besoins des entreprises Professionnaliser l’acte d’ingénierie Formation Innover pour adapter les parcours de formation aux caractéristiques des publics cibles Donner plus de lisibilité et de performances aux dispositifs d’information, d’orientation, de prescription et d’accompagnement Organiser la cohérence entre FI et FPC MISE EN OEUVRE • Objectifs : • Contribuer au développement économique des entreprises, des Provinces et du pays • Gagner en efficacité par la mise en place d’un système réactif et fluide adapté aux réalités et aux caractéristiques des populations cibles • Développer et adapter les compétences de la Ressource Humaine Calédonienne au regard des perspectives de développement économique • Permettre une insertion professionnelle pour tous • Encourager la promotion sociale et l’épanouissement des Néo Calédoniens
PROPOSITIONS MISE EN OEUVRE PLAN D’ACTIONS POUR ATTEINDRE L’OBJECTIF • Rapprocher les moyens de l’orientation de la FI et la FPC • Transférer la fonction prescription au référent • Mutualiser les outils d’Insertion ( plateaux techniques, ressources: psychologues….) • Professionnaliser les acteurs (Programmede formation dédié) • Labellisation des structures d’Insertion pour une harmonisation des pratiques et des qualités • Mutualiser l’effort d’ingénierie de formation et d’ingénierie pédagogique • Contractualiser la prise de risque entre le bénéficiaire et l’O.F.
PROPOSITIONS MISE EN OEUVRE PLAN D’ACTIONS POUR ATTEINDRE L’OBJECTIF • Territorialisation des dispositifs (mise en œuvre, animation et pilotage,) • Financer l’investissement dans l’innovation pédagogique • Externaliser la fonction de suivi de l’IOPPS vers une seule structure • Professionnaliser l’accompagnement réalisé par les O.F. • Rémunérer les prestations d’accompagnement • Adopter un système de référent unique tout au long du parcours positionné dans les structures d’insertion et de placement • Travailler à la mutualisation des moyens entre Organismes de Formation • (Par la création de base partagée, tout en adaptant les règles d’utilisation en tenant compte des avantages concurrentiels structurels (différence de charges) • Imaginer un dispositif « 2° chance » accessible aux « jeunes » entrants sur le marché du travail • (Avancer sur le principe d’un droit différé à la formation pour les jeunes sans qualification et intégrant le marché du travail après une période de vie consacrée à la vie communautaire)
PROPOSITIONS MISE EN OEUVRE PLAN D’ACTIONS POUR ATTEINDRE L’OBJECTIF Adapter les modalités des cursus de formation aux exigences professionnelles des emplois en tenant compte des spécificités de la population • Développer les formations en alternance (Apprentissage ou contrat en alternance) • Développer les pédagogies impliquant la mise en situation de travail • Développer les pratiques pédagogiques s’appuyant sur un référent / tuteur qui doit servir de guide (programme de formation de tuteurs en entreprise) • Développer autant que faire ce peut les pratiques pédagogiques individualisées
PROPOSITIONS MISE EN OEUVRE Une Offre de formation qui se construit en fonction des caractéristiques et des besoins des publics • Développer les croisements générationnels dans le milieu du travail (Tutorer les jeunes par un référent en phase avec le modèle culturel) • Privilégier dans les cursus de formation les apprentissages par la gestuelle • Développer les principes de compagnonnage • Favoriser le recrutement basé sur les compétences plutôt que sur les diplômes
PROPOSITIONS MISE EN OEUVRE Une Offre de formation qui se construit en fonction des caractéristiques et des besoins des publics • Adapter les rythmes de formation aux rythmes de vie liée aux caractéristiques culturelles du pays (Alternance entre vie professionnelle et vie sociale intégrée dans le processus de formation) • Développer les « formations communautaires » (Valoriser les savoirs acquis par le travail en tribu ou en association de manière à le reconnaître comme un acquis de l’expérience et d’évaluer la transférabilité de ce savoir dans d’autres métiers) • Répartition géographique des plateaux techniques sectoriels dotés de « bases de vie »
PROPOSITIONS MISE EN OEUVRE • Développer une offre de formation / sensibilisation à destination des chefs d’entreprises • Promouvoir la démarche de GPEC (et de GPEC T) combinée à des pratiques de dialogue social dynamique autour des enjeux de l’anticipation de l’Emploi • Affirmer et renforcer le rôle « dynamisant » des organisations et des syndicats professionnels dans le fonctionnement des pôles sectoriels et des plateaux techniques • Travailler à la mutualisation des moyens entre Organismes de Formation (Par la création de base partagée, tout en adaptant les règles d’utilisation en tenant compte des avantages concurrentiels structurels (différence de charges) • Associer les constructions des plans formation aux projets de développement économique, aux changements organisationnels, à la stratégie de l’entreprise • (A ce titre, il apparaît opportun de réfléchir à des incitations à s’inscrire dans des projets d’actions collectives de développement) • Déployer le principe de plateaux techniques et de pôles sectoriels dédiés à un (ou des) secteurs particuliers permettant un travail conjoint des OF et des branches dans la définition des besoins et la construction de la réponse formative
OBJECTIFS MUTUALISATION DES MOYENS ANALYSE DU BESOIN • Améliorer la prise en compte des besoins des acteurs économiques (pertinence, réactivité) • Responsabiliser les acteurs économiques sur l’utilisation des fonds • A terme donc améliorer l’adéquation entre offre et demande de formation MISE EN OEUVRE
MUTUALISATION DES MOYENS PLAN D’ACTIONS POUR ATTEINDRE L’OBJECTIF • La proposition qui émerge est celle d’un fonds qui regroupe cotisations des entreprises et cotisations des salariés dont la destination des cotisations est double : l’action de formation et le congé individuel de formation (on entre pas ici dans la discussion sur l’option technique sous jacente que cela sous-tend ni sur les assiettes de cotisations). • Le principe de cotisation mixte : • un système obligatoire pour les entreprises et les salariés • un système « optionnel » pour les grandes entreprises qui pourraient si elles le souhaitent au cas par cas verser l’équivalent de la cotisation actuelle à ce fonds • Le principe de gouvernance discuté oscille entre d’un OPCA tel qu’il existe en Métropole à savoir un principe de gestion du fonds de manière paritaire : employeurs / salariés et celui d’un fonds tri partite (ex : FPSPP) : Partenaires sociaux et Puissance publique ANALYSE DU BESOIN MISE EN OEUVRE
MUTUALISATION DES MOYENS PLAN D’ACTIONS POUR ATTEINDRE L’OBJECTIF • Les questions restent en suspens : • Représentativité au sein de l’instance d’orientation • Articulation avec l’institution publique dans l’expression des besoins • Statuts • Une proposition a émergé : réfléchir aux conditions de lancer une initiative de « préfiguration » d’un futur fonds. ANALYSE DU BESOIN MISE EN OEUVRE
LA FPC ET LA GPEC P RESSOURCES BESOINS
TRANSFERT DES COMPETENCES INNOVATION STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ENTREPRISES BESOINS EN COMPETENCES Court, Moyen, Long terme …… MISE EN ADEQUATION RESSOURCES SALARIES SANS EMPLOI JEUNES EN F.I. ETRANGERS LA GPEC P • Identifier les besoins et les traduire en compétences • Caractériser les publics et les ressources humaines • Adapter quantitativement et qualitativement les ressources aux besoins • Appui aux entreprises • Politiques publiques (FI, FPC, Transport, Aménagement du Territoire, Immigration, Fiscalité …)
