Obsah

1. Pozice ČR k finanční perspektivě po roce 2013Ing. Kateřina MatouškováMinisterstvo financí ČRSeminář v Evropském domě, 23. února 2011

2. Obsah • Načasování • revize • jednání o příští FP • Obsah sdělení EK k revizi • Pozice ČR • faktory • pozice

3. Revize rozpočtu EU • závěry Evropské rady z prosince 2005 • Sdělení Komise k revizi rozpočtu EU předloženo 19. října 2010 • BE PRES – sdělení není projednáváno • přesto: závěry říjnové ER: „budoucí rozpočet EU by měl zohledňovat fiskální konsolidaci v členských státech“ • HU PRES • důraz na sektorové záležitosti: kohezní politika, zemědělská politika, energetika; • bilaterální konzultace s Komisí (horizontální debata na úrovni Rady se neplánuje) • EP – vytvořen Výbor pro politické výzvy (SURE), cíl - předložit zprávu EP ještě před zveřejněním návrhů Komise (začátek června)

4. Příští finanční perspektiva • návrh příští FP na období po r. 2013 (vč. legislativních návrhů k výdajové i příjmové stránce) - červen 2011 • PL PRES – diskuse o technické stránce návrhů (PS „Přátelé předsednictví“) • souběžně diskuse o obsahové stránce jednotlivých politik (debata o finančním rámci nadřazena) • ukončení debaty: optimistická varianta – 1. pol. 2012 (DK PRES), spíše však 2. pol. 2012 (CY PRES)

5. Sdělení EK k revizi rozpočtu • navázání výdajů budoucího rozpočtu EU na cíle strategie Evropa 2020 – inteligentní, udržitelný a začleňující růst • neobsahuje kvantitativní vyjádření – ani budoucí objem rozpočtu, ani podíly jednotlivých politik • Komise nebude prosazovat navyšování rozpočtu (ponaučení z minula, fiskální konsolidace v ČS) • nástin zvýšení výdajů zejména na RDI, vzdělávání a financování chudoby • změna délky FP: 5+5 let, popř. 5 let, nebo model 5+2 roky • posílení flexibility finančního rámce

6. Sdělení EK k revizi rozpočtu • struktura FP: • vnitřní výdaje • inteligentní růst (RDI, vzdělávání, TEN) • udržitelný růst (zemědělství, klima) • začleňující růst (kohezní politika) • občanství • vnější vztahy • administrativa • větší využitíinovativních finančních nástrojů – projektové dluhopisy, úvěry, nástroje na sdílení rizika…

7. Kohezní politika • zachován důraz na méně vyspělé regiony a členské státy • provázání s cíli Evropa 2020 – koncentrace na omezený počet priorit, vazba naNárodní program reforem • Jednotný strategický rámec – na úrovni EU, koordinace s ostatními fondy • Partnerská smlouva mezi ČS a EK • kondicionalita pro čerpání SF a CF; vytvoření Výkonnostní rezervy na úrovni EU • ESF zachován jako nástroj kohezní politiky EU

8. Společná zemědělská politika • další pokračování v reformě • zájem odstranit historické reference a omezit rozdíly ve výši plateb mezi ČS • cílem však není jejich sjednocení • vícesložková platba – mj. podpora pro malé farmy nebo příspěvek na ochranu ŽP • posílení vazby PP na ochranu ŽP a boj s klimatickou změnou

9. Přímé platby (EUR/ha)

10. Příjmová strana • zavedení jednoho nebo více nových zdrojů: • zdanění finančního sektoru • výnosy z aukcí emisních povolenek • poplatek z letecké přepravy • DPH • energetická daň • daň z příjmu právnických osob • zrušení zdroje z DPH • postupné zrušení korekcí

11. Další faktory • krize, hrozba krachu některých států => konsolidace veřejných rozpočtů => tlak na omezení výše rozpočtu • „Dopis pěti“ (UK, DE, FR, NL a FI) apelující na zmrazení výše rozpočtu • zájem financovat nové výzvy (klima, energetika) a posílit výdaje na konkurenceschopnost • velký tlak na snížení výdajů na kohezní politiku a zemědělství (přes ¾ rozpočtu EU)

12. Pozice ČR • v návaznosti na sdělení Komise k revizi zpracována Rámcová pozice ČR • MF ve spolupráci s ÚV (+ MMR, MZV a MZe) • schválena vládním VEU 1.12.2010 • k dispozici na webu MF (www.mfcr.cz) • připravuje se shrnutí v angličtině • Parlament ČR – usnesení plenární schůze PSP ČR

13. Pozice ČR ke sdělení Komise • souhlas s větší orientací výdajů rozpočtu EU na plnění cílů strategie Evropa 2020; není však vhodné zaměřovat celý rozpočet EU výhradně na tuto strategii • ČR lituje, že z návrhu není zřejmé, které politiky by měly být posíleny a kde by podpora měla naopak klesnout • vítán záměr Komise nenavyšovat objem rozpočtu (Vláda ČR prosazuje rozpočet na úrovni cca 1 % HND) • zachování 7- letého období FP (2014-2020) • nepodporujeme posilování flexibility finančního rámce

14. Koheze vs. zemědělství • z kohezní politiky je možné podporovat rozvoj většiny regionů ČR a posílit tak jejich konkurenceschopnost • ze SZP je podporována úzká skupina obyvatel • i při poklesu výdajů má české zemědělství dobré předpoklady zůstat konkurenceschopné • období po r. 2013 může být posledním, kdy bude ČR moci čerpat výraznější prostředky ze SF • sníží-li se rozpočet na zemědělství o 10 %, přijde ČR o cca 130 mil. EUR ročně; při stejném relativním poklesu u koheze by to bylo 3-krát tolik

15. Uznatelnost ČR v rámci koheze • všechny regiony ČR s výjimkou Prahy (a případně Středočeského kraje) zůstanou pro příští období pod 75 % HDP/obyv. průměru EU • ČR zůstane kohezní zemí (do 90 % průměru EU dle HND/obyv.) • při zachování srovnatelného rozpočtu na kohezní politiku a při koncentraci na méně vyspělé státy a regiony • ČR by v příštím období mohla získat významné finanční prostředky z koheze

16. Struktura příjmů ČR z rozpočtu EU v období 2007-2010

17. Kohezní politika • zachování silné kohezní politiky i v příštím období • koncentrace na méně vyspělé regiony a členské státy • hlavní cíl KP – snižování zaostalosti méně vyspělých ČS a regionů (ačkoli může přispívat k cílům strategie Evropa 2020) • omezený počet priorit – dostatečná flexibilita pro ČS, aby promítly své potřeby • nesouhlas se zaváděním podmíněnosti, která přímo nesouvisí s kohezní politikou EU (strukturální reformy, transpozice legislativy) • ESF – musí zůstat součástí politiky soudržnosti + výpočet alokace totožný s výpočtem pro ERDF (HDP/obyv.)

18. Zemědělská politika • podpora komplexní reformy s cílem posílit konkurence-schopnost zemědělství • zajištění spravedlivých podmínek (srovnatelná plošná platba) bez dalšího přechodného období • s cílem zachovat silnou kohezi a současně zachovat rozpočet na úrovni 1% HND => ČR podpoří postupné snižování výdajů na společnou zemědělskou politiku EU • zachování SZP jako společné politiky, nesouhlas s národním spolufinancováním • podpora posílení významu rozvoje venkova

19. Ostatní výdajové oblasti • podpora posílení výdajů na RDI a vzdělávání (zejména přeshraniční spolupráce, mobilita a zapojení MSP) • hlavní úloha EU při podpoře konkurenceschopnosti – dokončení vnitřního trhu, hospodářská soutěž, … • TEN – role EU zejména koordinační; fin. podpora pouze pro přeshraniční projekty + v méně vyspělých ČS (Kohezní fond) • energetická účinnost, klimatická změna – horizontální priority – nevytvářet nové programy • Globalizační fond – ČR prosazuje jeho zrušení • vnější vztahy – zejm. předvstupní pomoc, Vých. partnerství

20. Příjmová strana • jednoduchý, transparentní a spravedlivý systém =>HND + TOR • podpora zrušení zdroje z DPH • nesouhlas se zaváděním nového vlastního zdroje(další komplikace, výhradní odpovědnost ČS v oblasti daňové politiky) • zrušení všech korekcí(úzká vazba na reformu výdajové strany)

21. Děkuji Vám za pozornost Katerina.Matouskova@mfcr.cz