Download
1 / 18
180 likes | 264 Views
Jiné správní delikty. Lucia Madleňáková 2010. Jiné správní delikty. Jiné než přestupky Nekonzistentní skupina Dělení: Disciplinární delikty Pořádkové delikty Smíšené správní delikty a delikty PO Jiné správní delikty FO. (Veřejné) disciplinární delikty.
E N D
Jiné správní delikty Lucia Madleňáková 2010
Jiné správní delikty • Jiné než přestupky • Nekonzistentní skupina • Dělení: • Disciplinární delikty • Pořádkové delikty • Smíšené správní delikty a delikty PO • Jiné správní delikty FO
(Veřejné) disciplinární delikty • Delikt FO, která porušila povinnost související s příslušností pachatele k určité veřejnoprávní organizaci • objekt • Pořádek/kázeň/disciplína • Objektivní stránka • Jednání porušující kázeň • Subjekt • Speciální (člen určité organizace) • Subjektivní stránka • Odpovědnost za zavinění
… • Sankce • Morální povahy • Peněžité • Kombinované • Zpřísnění režimu • fatální • Projednávají orgány organizace • X porušení pracovněprávních povinností • X disciplinární delikty soudců a státních zástupců • X soukromé disciplinární delikty
… terminologie dle služebního zákona • Kárné provinění • Zaviněné porušení služební kázně • Služební kázeň • Kárné opatření • Písemná důtka • Snížení platu až o 15% • Odvolání ze služebního místa • Propuštění ze služebního poměru • Kárná komise (projednává)
Pořádkové delikty • Porušení procesní povinnosti • Sankce má spíše funkci zajišťovací • Objekt • Průběh a účel procesu • Objektivní stránka • Jednání, které maří účel procesu • Subjekt • FO i PO a to nejen účastník řízení! • Subjektivní stránka • Různé názory, ale spíše se zavinění nezkoumá • Sankce – pořádková pokuta
…obecná úprava v SŘ • Zásada přiměřenosti použití • Závažné stěžování průběhu správního řízení • Nedostaví se na jednání bez omluvy • Ruší jednání přes napomenutí • Neuposlechne pokyn úřední osoby • Pořádková pokuta • I opakovaně • Až do 50 tis. • Lze i před zahájením řízení (pokuta do 5 tis.)
Jiné správní delikty FO • Hmotněprávní správní delikty FO, které nejsou přestupky ani disciplinárními delikty • Proces výlučně podle SŘ • Analogicky lze použít přestupkový zákon • Lze projednat v blokovém řízení • nešvar
Smíšené správní delikty • Protiprávní jednání, jehož znaky jsou vymezeny v zákoně, za něž může být správním orgánem uložena sankce, kterého se dopustila odpovědná osoba – právnická či fyzická osoba oprávněná k výkonu určité činnosti při výkonu této činnosti • Specifický subjekt • Specifická subjektivní stránka • Umožňuje trestat PO
…pachatel (subjekt) • Podnikající FO • Odpovědnost vzniká v okamžiku právní moci oprávnění k podnikání • Každá PO • Odpovídá jako celek, takže i za jednání jejího zaměstnance, jiné osoby s ní spojené • Speciální subjekt (vlastník lesa,…) • Každý (ten, kdo…) • Nulitní rozhodnutí: pokud je sankce uložena někomu, kdo neexistuje (firma, odštěpný závod,…)
…subjektivní stránka • Ve většině objektivní odpovědnost (zavinění se nezkoumá) • Odpovědnost se vyvozuje z porušení povinností • Jak u PO, tak u podnikajících FO • Pokud není výslovně stanoveno, že je vyžadováno zavinění, stačí protiprávní stav • Nejde o odpovědnost za výsledek • Zkoumá se, zda porušení zákona nastalo v souvislosti s činností osoby • Tedy, i když nastal škodlivý následek, zkoumá se, zda příčinou toho bylo porušení zákona činností FO/PO; pokud ne, PO/FO za správní delikt nezodpovídají • Objektivní odpovědnost PO neznamená, že není nutné prokazovat splnění zákonných znaků SP!!!
… objekt a objektivní stránka • Lze zjistit z účelu jednotlivých zákonů v úvodních ustanoveních • Vždy jde o jednání, takže nelze hovořit o absolutní odpovědnosti (odpovědnost za přírodní katastrofu) • Vůle FO jednající jménem PO se přičítá samotné PO
…sankce • Obligatornost a fakultativnost ukládání sankcí • K okolnosti, která tvoří zákonný znak SP nelze přihlédnout jako k polehčující či přitěžující okolnosti • Při vyměřování výše a druhu sankce je SO oprávněný využívat správní uvážení • Musí být odůvodněno!!! • Použití kritérií (taxativní a demonstrativní výpočet)
…upuštění od potrestání • = SO pro bezvýznamnost provinění protiprávně jednajícího subjektu tomuto subjektu promine pokutu • Právní úprava pouze na úseku přestupků • Podobný institut v zákoně o vodách: upuštění od pokuty – na rozdíl od přestupkového zákona však jde o zastavení řízení ještě před rozhodnutím ve věci = „upuštění od řízení“ • Řešení: uložit sankci při dolní hranici/neuložit sankci
…další pokuta • V případě opětovného porušení povinnosti (recidiva) v určitém období • Po již uložené sankci • Některé zákony vyžadují porušení stejné povinnosti, jiné i povinnosti jiné • Obecně se zvyšuje horní hranice
…jiné nástroje sankčního charakteru • Možnost odejmout nebo zrušit subjektu osvědčení, autorizaci či pověření, které musí mít subjekt pro výkon činnosti • Zrušení/zastavení/omezení provozu • Zákaz činnosti • Zabrání (odejmutí) věci • Lze ukládat společně se sankcí • Lze uložit i v případě způsobení PP stavu
Procesní stránka: použití SŘ • Obecně se použije správní řád • zákon sám nestanoví postup a ani neodkáže – automaticky platí SŘ • Zákon výslovně odkáže a neupravuje postup • Zákon výslovně odkáže jen ve věcech, které sám neupravuje • Některé věci SŘ vůbec neřeší • Postup při souběhu • Nepostupuje se podle něj v případě počítání lhůt!!!
Děkuji za pozornost! A těším se nashledanou u zkoušky
