Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан

1. Семинар по бюджету, ориентированному на конечный результат, и среднесрочной фискальной политике29-30 марта 2007 года, г. Ташкент, Узбекистан Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан Среднесрочная фискальная политика в Республике Казахстан

2. Фискальная политика – государственный регулятор Средства Фискальная политика Цели Гос. Расходы Налоги Индустриальное развитие, диверсификация экономики Увеличение поступлений в бюджет без увеличения налоговой нагрузки Сдержанная, сбалансиро-ванная фискальная политика Устойчивый экономический рост

3. Фискальная политика – государственный регулятор Фискальная политика автоматическая стабилизация регулируемая стабилизация Бюджетный кодекс Налоговый кодекс Таможенный кодекс Сдерживание текущих расходов Регулирование инфляционных процессов Снижение ставок налогов Гражданский кодекс Трудовой кодекс Изменение размеров гарантированного трансферта из Нац.фонда Повышение размера пенсионных выплат и пособий Концепция формирования и использования средств Национального фонда Кодекс об административных правонарушениях Ребалансирование тарифов Нормативно-правовые акты в их реализацию Корректировка фискальной политики Уточнение республиканского бюджета

4. Закон Республики Казахстан «О бюджетной системе» с 1996 по 2004 годы Статья 2. Основа для разработки бюджета Основой для разработки проектов бюджетов на предстоящий финансовый год и долгосрочного планирования прогнозных показателей государственного бюджета являются индикативный план социально-экономического развития Республики Казахстан, утверждаемый Правительством Республики Казахстан, экономические и социальные программы развития территорий, утверждаемые местными представительными органами, на соответствующий период с учетом ежегодного послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана.

5. Фискальная политика, как элемент средне- и долгосрочного планирования Послания Президента Стратегия Казахстан – 2030 Программа Правительства Среднесрочный план социально-экономического развития Республики Казахстан и региона Государственные, отраслевые и региональные программы Закон об объемах официальных трансфертов общего характера Среднесрочная фискальная политика

6. Место фискальной политики в системе бюджетного планирования Республиканский бюджет Среднесрочная фискальная политика Политика доходов Политика расходов Политика межбюджетных отношений Политика в сфере государственного долга Прогнозные показатели государственного бюджета Среднесрочный план социально-экономического развития Республики Казахстан

7. Проблемные вопросысреднесрочного планирования Необходимость количественного выражения как целей, так и необходимых ресурсов в многолетней перспективе Нарушение принципа «от общего к частному» - от стратегии к бюджетным расходам Республиканский бюджет Республиканский бюджет Среднесрочная фискальная политика Среднесрочная фискальная политика Государственные отраслевые программы Государственные отраслевые программы Среднесрочный план социально-экономического развития Среднесрочный план социально-экономического развития

8. Проблемные вопросысреднесрочного планирования Ежегодное формирование бюджета «с нуля» либо финансирование уже идущей деятельности Должнобыть Фактически Стратегия Стратегия Цикл стратегического управления Цикл стратегического управления Целевые показатели Целевые показатели Бюджет Бюджет Цикл оперативного управления Цикл оперативного управления Оценка Оценка Ресурсы Ресурсы Деятельность Деятельность

9. Проблемные вопросысреднесрочного планирования Надежность среднесрочной фискальной политики – понимание и одобрение Парламентом Сохранение кассового метода исполнения расходных обязательств и отказ от метода начислений Кассовый метод Модифицированный кассовый метод Простая регистрация кассовых потоков Фиксация кассовых потоков, вместе оценкой государственного долга и бюджетных кредитов Метод начислений Модифицированный метод начислений Операции признаются в момент возникновения или изменения экономической стоимости активов или обязательств Оцениваются все обязательства государства (основные средства, материальные запасы, нематериальные активы)

10. Основные выводы и рекомендации Высокая политическая поддержка и интенсивное использование Определения целей и задач деятельности государственных органов Человеческий фактор Гибкость бюджетной системы и исключение форсированности действий Гибкость фискальной политики и ориентация на возможные изменения