László Andor Комисар по Заетостта, социалните въпроси и включването

1. Политика & действия на ЕС в подкрепа на социалната икономика и социалното предприемачествоЕвропейски панаир на социалните предприятия и кооперации на хора с уврежданияПловдив, България, 29 март 2012 László Andor Комисар по Заетостта, социалните въпроси и включването

2. План • Значимостта на социалните предприятия & социалната икономика • Криза; Стратегия Европа 2020 Инициатива за социален бизнес • Достъп до финансиране • Признаване, видимост, изграждане на капацитет • Регулаторна рамка (вкл. Обществени поръчки, държавна помощ)

3. Подкрепата за социални предприятия е част от програмата на ЕС за растеж и заетост • Социални предприемачи са иноватори и инициатори на социална промяна • Потенциал да се обедини най-доброто от частните, публичните сектори и гражданското общество • Те създават устойчиви работни места, улесняват социалната и трудовата интеграция, предоставят приобщаващи социални услуги и подобряват качеството на социалните и здравните грижи • Те въвеждат ефикасни начини за намаляване на емисиите и отпадъците, и за използване на природните ресурси и енергия по-ефикасно. • Те допринасят за иновативното прилагане на технологии, пр. чрез активно използване на интернет.

4. Европа 2020 и концепцията за Социална пазарна икономика като отговор на кризата • Криза на неустойчивостта, недостатъчно приобщаващи следователно неинтелигентнен модел на растеж • Модел на растеж Европа 2020: голям акцент върху заетостта, намаляването на бедността, екологична и социална устойчивост – всички те помагат също на конкурентноспособността • Ключови играчив социалната пазарна икономика включват: • Участници от социалната икономика(кооперации, асоциации, колективи, фондации…) • Социални предприятия(разнообразни форми, но със социален фокус) • Те се нуждаят от специфична подкрепа

5. Какво е социално предприятие? • Социалната бизнес инициатива дава дефиниция, опитвайки се да вземе предвид разнообразието на икономическите структури, културни традиции и правни рамки на социалната икономика и социалното предприемачество в Европа: • Търгуване на пазара; • Основна цел: да осигури по-скоро социално въздействие отколкото печалба за собствениците и акционерите; • Печалбите са основно реинвестирани за постигане на социални цели; • Структури на управление, вкоито взимат участие всички заинтересовани: работници, клиенти и акционери; • Отговорно и прозрачно,иновативно и предприемаческо управление.

6. Бариери за започване, развитие и разрастване на социалните предприятия, които могат да се преодолеят посредством действия на ниво ЕС • Недоразвита финансова система - през целия жизнен цикъл на бизнеса • Недостатъчни инвестиции в образование и обучение за изграждането на необходимите нагласи, умения и компетенции. • Неадекватни мрежи и инфраструктури за подпомагане • Липса на осведоменост и признаване на социалната стойност, която генерират социалните предприятия • Регулаторна рамка – преградите остават и особеностите на социалните предприятия не е винаги са отразени

7. Социална бизнес инициатива- План за действие Подобряване на достъпа до финаниране за социални предприятия, съобразени с техните специфични особености. Подобряване на видимостта и признаване на социалното предприятие, улесняване на взаимното изучаване и изграждане на капацитет, насърчаване развитието на умения . Опростяване на Европейските правни и регулаторни рамки за да се гарантира, че те включват социални предприятия наравно с други форми на бизнес, най-вече в сферите на обществените поръчки, мерки за държавна помощ за социални и местни услуги, и за капиталови пазари.

8. СБИ– Достъп до финансиране Структурни фондове на ЕС (ЕСФ, ЕФРР) 2014-2020 • Насърчаване на социалната икономика и социалните предприятия е предложено за инвеститорски приоритет и за двата фонда • Грантови схеми (пр. за изграждане на капацитет) • Револвиращи финансови инструменти (на ниво ЕС, национално или регионално) Програма за социална промяна & иновация • Продължаване на механизма на ЕС за микрофинансиране (€90млн. + “рециклирани” фондове от настоящия период) • Нов инструмент за инвестиции, специално за социалните предприятия (€90млн.) • €100млн. за социални иновации и експерименти (основно покани за подаване на предложения) Регламент на Европейския социален фонд за предприемачество (EuSEF) • Създаване на призната марка на ЕС(с ‘паспортна функция’) за фондове, инвестиращи поне 70% от средствата си в социални предприятия • По-лесни трансгранични инвестиции (и достъп до финансиране) • Подобрена информация за институционалните инвеститори • Всеки EuSEF трябва да предоставя стандартизирана основна информация ( насоченост към видове социален бизнес, начин на избор, как се следи и докладва социалното въздействие)

9. SBI – Видимост, признание, капацитет • Разработка на карта на социални предприятия в ЕС • Примери от практиката, най-добри практики • Създаване на публична база данни относно етикети и сертификати, приложими към социалния бизнес • Създаване на единна многоезична електронна платформа за информация и обмен между социални предприятия • Насърчаване на взаимното изучаване & изграждане на капацитет на националните и регионалните администрации • Най-вече да има възможност за подпомагане на социалните предприятия от Структурните фондове

10. СБИ – регулаторни подобрения • Европейски статут за някои форми на социални предприятия- улесняване на трансграничните дейности • Предложен статут на Европейски Фондации(фев. 2012) • Стартирана консултация за опростяване на Европейската Кооперативна Регулация (конференции на интересованите страниапр.-септ. 2012) • Проучване за възможен статут за взаимоспомагателни дружества • Подобряване на достъпа до обществени поръчки и концесии(Предложение на Комисията, дек. 2011) • Обществените власти могат да запазят обществени поръчки за структури, като социални и трудови кооперации които наемат хора с увреждания и работници в неравностойно положение • Разрешаване на обществените власти да използват критерии за възлагане отнасяши се до “социална интеграция на хора в неравностойно положение или от уязвими групи “ когато избират доставчика на всеки вид стока, услуга или работа • По-лек режим на обществени поръчки за социални услуги (праг от €500 000) • Критерии, съчетаващи качество и цени, не само цени

11. Опростяване на правила за държавна помощ за услуги от общ икономически интерес (УОИИ)– “Almunia пакет” дек.2011 Изясняване на базови концепти, опростяване на процедури, по-добро взимане под внимание особената същност на УОИИ, които често се предоставят от социалните кооперативи Освобождаване от задължението за осведомяване държавната помощ за УОИИ “задоволяване на социалните нужди отнасящи се към здравеопазването и дългосрочните грижи, детски грижи, достъп до и реинтеграция на пазара на труда, социално настаняване и грижите и социалното включване на уязвими групи” Предложение за регулиране на De minimis : праг за УОИИ от €500,000 за 3 години  Когато се финансират социални услуги Държавите-членки ще трябва да се съобразяват с относително ясните условия, определени в решението на Комисията от дек.2011, но няма да трябва да минават през често продължителния процес на уведомяване СБИ– регулаторни подобрения(2)

12. Каква е нашата визия? • Развитие на голямата традиция в Европа на предприемачество и иновации за изграждане на по-човешки и приобщаващ икономически модел • Правителства, предприятия, финансисти и други заинтересовани страни да обединят усилията си и да показват стойността на социалното предприемачество посредством образователната система, модели за подражание и истории за успеха на бизнеса, имащ положително социално въздействие • Правителствата да разработят целенасочени стратегии за създаването на благоприятна “ико-система” за социалните предприятия

13. Предложение на Регламент за Фондове за Социално Предприемачествоhttp://ec.europa.eu/internal_market/investment/social_investment_funds_en.htm Предложена на Регламент на ЕСФ http://ec.europa.eu/esf/BlobServlet?docId=231&langId=enhttp://ec.europa.eu/internal_market/social_business/index_en.htm Социална бизнес инициатива http://ec.europa.eu/internal_market/social_business/index_en.htm Речи от Конференцията за СБИ (18 ноември 2011) http://webcast.ec.europa.eu/eutv/portal/archive.html?viewConference=13363 Програма за социална промяна и иновацияhttp://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0609:FIN:EN:PDF Пакет Almunia за държавните помощи за УОИИ: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/sgei.html Къде да се намери повече информация

14. Благодаря Ви