TERITORIJ Ų PLANAVIMO ĮSTATYMO KONCEPCIJA

1. TERITORIJŲ PLANAVIMO ĮSTATYMO KONCEPCIJA

2. PAGRINDINĖS TP SISTEMOS PROBLEMOS Neaiški valstybės erdvinė-teritorinė Vizija (ar Lietuva tampa vienkiemių kraštu, ar prioritetas skiriamas kompaktiškų gyvenamųjų vietovių plėtrai, kt). Neturim teritorijų planavimo gairių (dėl urbanistinių struktūrų išskydimo, ūkininkų sodybų ir naujų kaimo gyvenviečių plėtros, viešosios infrastruktūros ir viešųjų paslaugų tiekimo atsakomybės ir kaštų pasidalinimo, kt). Neturim planavimo normų (planavimas orientuotas į procesą neužtikrina sprendinių kokybės, kt). Neatskirti gyvenamųjų ir žemės ūkio,miško teritorijų planavimo procesai (urbanistika, žemėtvarka, miškotvarka).

3. PAGRINDINĖS TP SISTEMOS PROBLEMOS 6. Tebevyrauja monofunkcinis žemės ir pastatų naudojimo planavimas. 7. Neužtikrinta planuojamos viešosios infrastruktūros plėtra, finansavimas ir atsakomybė už įgyvendinimą . 8. Neaiški teritorijų planavimo dokumentų hierarchija, teisinis statusas ir kompetencija (valstybės, savivaldybės lygmens bendrieji ir specialieji). 9. Planavime dominuoja sektoriniai interesai (per planavimo sąlygas, specialiuosius planus). 10. Nevykdomas planų įgyvendinimo monitoringas (kiek “pamatuojamos” darnos sukurta miestuose?).

4. PAGRINDINĖS TP SISTEMOS PROBLEMOS: 11. Poveikio aplinkai vertinimas formalus (SPAV, PAV, PVSV ir t.t.). 12. Neapibrėžtas visuomenės interesas teritorijų planavime. 13. Viešas procesas neužtikrina konstruktyvaus visuomenės dalyvavimo. 14. Visuomenei nesukurtos pilnavertės prieigos prie informacijos (e- projektavimas, e- infromacija, vienas langelis)

5. PASEKMĖS Atsirado neteisėtos statybos (įteisintos bet neteisėtos ) Miestų struktūros išdriko, naudojame neleistinai daug gamtinių, energetinių ir finansinių išteklių; Aplinkoje ryškėja gyvenimo kokybės skirtumai, socialinė atskirtis. Savivaldybės netapo tikrosiomis darnaus vystymosi organizatorėmis ir įgyvendintojomis(iniciatyva dažniausiai perduota privatiems investuotojams).

6. PASEKMĖS: NESKATINA KONKURENCINGUMO 137-171 d.d. 135d.d. po 45 – 70 d.d. SPAV, PVSV 45 – 70 d.d. 115-150 d.d. 137- 169d.d. VISO - 765 d.d. – 34 mėnesiai procedūrų

7. PASEKMĖS: stichiškas žemės ūkio teritorijų urbanizavimas Vilnius, Lithuania, EU Deli, India Valdoma žemės ūkio teritorijų konversija Chaotiškas žemės ūkio teritorijų virsmas priemiesčiu pagal lysvių ribas

8. DARNI PLĖTRA – IDEOLOGINIS KONCEPCIJOS PAMATAS Aplinka Socialinė Pakantumas DARNA Ekologinė Gyvybin- gumas Ekonominė

9. PLANŲ RŪŠYS IR HIERARCHIJA Lietuvoje ir ES planai, turintys teisines pasekmes fiziniams ir juridiniams asmenims

10. Numatomos teritorijų planavimo dokumentų rūšys • Kompleksiniai (integruoti) • Turintys teisines pasekmes priklausomai nuo lygmens. • Specialieji • (sektoriniai) • Skirti institucijoms. Jeigu neintegruoti į kompleksinius planus – rekomendaciniai.

11. TERITORIJŲ PLANAVIMO LYGMENYS IR DOKUMENTŲ JURIDINIS STATUSAS Vietovės lygmuo

12. URBANIZOTOS IR NEURBANIZUOTOS TERITORIJOS • Atskiriamas urbanizuotų (“urban”) ir neurbanizuotų (“rurual”) planavimas ir įgyvendinimas (infrastruktūra, paskirčių keitimas, mokesčiai) Urbanizuotos teritorijos (“urban”) Neurbanizuotos teritorijos (“rurual”)

13. TERITORIJŲ PLANAVIMAS IR ĮGYVENDINIMAS Vietovės lygmuo

14. Kompleksiniai TP dokumentai • Valstybės ar regionų teritorijos erdvinės raidos schemos (buv. Lietuvos Respublikos ir apskričių bendrieji planai); • Nustatys šalies vystymo teritorinę politiką, nacionalinės reikšmės erdvinę struktūrą ir jos elementus – šalies teritorijos naudojimo funkcinius prioritetus, nacionalinės reikšmės saugomus objektus ir teritorijas, nacionalinės reikšmės infrastruktūros objektus, gyvenamųjų vietovių sistemos hierarchiją - urbanistinių centrų sistemą ir funkcinius ryšius tarp jų.

15. Kompleksiniai TP dokumentai • Savivaldybių ar jų dalių kompleksiniai planai • (buv. savivaldybių bendrieji planai); • Atsižvelgiant į nacionalinį interesą, nustatys teritorijų naudojimo strategijas, funkcinių prioritetų sklaidą ir tvarkymo principus bei zoninius žemės naudojimo reikalavimus (tarp jų - urbanizuotų ir urbanizuojamų teritorijų maksimalios plėtros parametrus, kraštovaizdžio vertybių išsaugojimo ir kitus režimus), įvardins savivaldos reikšmės saugomus objektus ir teritorijas, infrastruktūros objektus, gyvenamųjų vietovių sistemos hierarchiją - urbanistinių centrų sistemą ir funkcinius ryšius tarp jų;

16. Kompleksiniai TP dokumentai • Užstatymo planai (buv. detalieji planai) • Nustatys užstatytų bei užstatymui numatomų teritorijų naudojimo ir užstatymo reikalavimus: užstatymo ir viešųjų ir privačių erdvių, želdynų išdėstymo principus ir tipologiją, numatomo užstatymo fizinius parametrus, principinius reikalavimus sklypų ribų ar plotų nustatymui. Užstatymo plano objektas nebus privalomai siejamas su konkretaus žemės sklypo ribomis.

17. Specialieji TP dokumentai • Specialiųjų planų turinį nustatys šių planų sektorines veiklas reglamentuojantys įstatymai. • Jie skirstomi pagal turinį (reglamentuojamą veiklą ar sritį): valstybinės ir regionų reikšmės plėtros teritorijos (oro, jūrų uostai, pramoniniai parkai, logistikos centrai, tarptautiniai infrastruktūros koridoriai; jūrinio šelfo; kraštovaizdžio formavimo; saugomų teritorijų, rekreacijos ir turizmo; infrastruktūros (susisiekimo, inžinerinės, komercinės, socialinės ir kt.); kiti pagal poreikį rengiami planai (aukštybinių pastatų išdėstymo ir pan.).

18. Daugiafunkcinis žemės naudojimas Prioritetas daugiafunkciniam žemės naudojimui, nustatant ne konkrečią žemės naudojimo paskirtį ar konkretų žemės naudojimo būdą, bet įvardinant teritorijos naudojimo funkcinius prioritetus bei alternatyvas. Galės būti numatomi apribojimai žemės paskirties ar naudojimo būdo keitimui.

19. Daugiafunkcinis žemės naudojimas Vilniaus BP iki 2015 Vilniaus BP iki 2005

20. Viešo intereso išraiška teritorijų planavime • TP dokumentai privaloužtikrinti : • GYVENIMO KOKYBĖS REIKALAVIMUSpagrįstus objektyviais visuomenės poreikiais išreikštus per teritorijų planavimo, statybos, higienos, insoliacijos, gaisrinės ir kitas visuomenės saugos normas; • Visuomenei naudingų gamtos ir kultūros paveldo, gamtinių ir energetinių išteklių apsaugą ir racionalų naudojimą; • Nacionalinės reikšmės, savivaldos funkcijoms reikalingų objektų funkcionavimo ir vystymo galimybes (oro uostai, jūrų uostai, elektrinės, pramoniniai parkai, laisvosios ekonominės zonos (LEZ), kurortai ir kiti, kituose įstatymuose numatyti objektai).

21. VIEŠOJO INTERESO ĮGYVENDINIMAS • Viešas interesas įgyvendinamas per: • reglamentuotą viešą planavimo procesą, privalomą visiems planavimo organizatoriams; • teritorijų planavimo dokumentus, kuriuose raštu ir grafiškai atliktas viešosios infrastruktūros poreikio pagrindimas ir išdėstymas aplinkoje,numatytas visuomenei reikalingų išteklių naudojimas ir apsauga bei nacionalinės reikšmės objektams ir savivaldos funkcijoms užtikrinti reikalingos teritorijos;

22. Planavimo procesas ir viešumo užtikrinimas • Parengiamasis etapas: tikslai, uždaviniai ir programa • Informacija • KonsultavimasViešas svarstymas • Informacija • Informacija • Konsultavimas • Rengimo etapas : • Esamos būklės analizė • Koncepcija • Sprendinių konkretizavimas • Baigiamasis etapas: • Derinimas • Tvirtinimas • Informacija apie parengtusdokumentus, projektus bei priimtus sprendimus • Visuomenės, organizatoriaus, rengėjo bei institucijų konsultacijos • Formalizuota viešo svarstymo procedūra, ginčų sprendimas

23. Planavimo sąlygos • Bus atsisakyta planavimo sąlygų. jas pakeis planavime dalyvaujančių institucijų integravimui į kompleksinius teritorijų planavimo dokumentus pateikiami specialieji planai, žinybiniai teisės aktai bei sektorinės strategijos. Infrastruktūros plėtros techninės sąlygos bus keičiamos sutartimis dėl visų rūšių infrastruktūros vystymo TPD sprendinių teisinės pasekmės • Teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai neribos esamos veiklos ir bus taikomi tik šios veiklos keitimo ar vystymo atvejais TP dokumentų ekspertizė • TP dokumentų profesionali ekspertizė - ginčų sprendimo instrumentas

24. TOLESNI VEIKSMAI (APSISPRENDUS ) • Planavimo normų patvirtinimas; • Pradėtų teritorijų planavimo dokumentų užbaigimas • Kitų įstatymų ir juos lydinčiųjų teisės aktų pakeitimai: • Žemės įstatymas; • Vietos savivaldos įstatymas • Saugomų teritorijų įstatymas; • Nekilnojamojo turto kadastro įstatymas; • Statybos įstatymas; • Kt. sektoriniai įstatymai • Gyvenamųjų vietovių infrastruktūros plėtros įstatymo parengimas • Galiojančių specialiųjų planų integravimas į kompleksinius teritorijų planavimo dokumentus; • Naujos redakcijos Teritorijų planavimo įstatymą lydinčiųjų teisės aktų patvirtinimas: • Atskirų lygmenų planavimo taisyklės; • Visuomenės dalyvavimo teritorijų planavimo procese taisyklės; • Teritorijų planavimo dokumentų derinimo, patikrinimo taisyklės ir kt.