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CONFLICTOS TERRITORIALES

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CONFLICTOS TERRITORIALES. Conflictos autonómicos Positivos Negativos Planteados por particulares Planteados por el Gobierno Conflictos en defensa de la autonomía local. CONFLICTOS POSITIVOS. Regulación: art. 62-63 LOTC Objetivo: anulación actos lesivos de competencias ajenas

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conflictos territoriales

CONFLICTOS TERRITORIALES

Conflictos autonómicos

Positivos

Negativos

Planteados por particulares

Planteados por el Gobierno

Conflictos en defensa de la autonomía local

conflictos positivos
CONFLICTOS POSITIVOS
  • Regulación: art. 62-63 LOTC
  • Objetivo: anulación actos lesivos de competencias ajenas
  • SUJETOS DEL CONFLICTO:
    • Sustantivos (autores del acto lesivo): cualquier órgano estatal o autonómico
    • Procesales (sujetos legitimados):
      • Estado: Gobierno
      • CCAA: Órganos ejecutivos superiores
conflictos positivos1
CONFLICTOS POSITIVOS
  • OBJETO IMPUGNACIÓN:
    • Actos impugnables:
      • Disposiciones
      • Resoluciones
      • Actos
    • Lesión real y no meramente potencial
    • Vicios alegables:
      • Incompetencia territorial (no respeto orden competencial establecido en la CE y bloque constitucional):
        • Usurpación de competencias ajenas (“Vindicatio potestatis”)
        • Lesión de competencias ajenas a través del ejercicio de las propias

Sin fuerza de ley

conflictos positivos2
CONFLICTOS POSITIVOS
  • REQUERIMIENTO PREVIO
    • Solución amistosa antes de acudir al TC
    • Carácter:
      • Potestativo: ESTADO
      • Preceptivo: CCAA
    • Tramitación:
      • 2 meses desde el día siguiente a publicación / comunicación del acto lesivo
      • Contenido del escrito:
        • Preceptos inconstitucionales
        • Disposiciones constitucionales / legales afectadas
      • Plazo de un mes:
        • Aceptación
        • Rechazo

Un mes

Planteamiento del conflicto ante el TC

conflictos positivos3
CONFLICTOS POSITIVOS
  • FORMALIZACIÓN DEL CONFLICTO
    • Demanda:
      • Fundamentos jurídicos
      • Certificado de incumplimiento del requerimiento
      • Posible solicitud suspensión del acto:
        • Suspensión automática (solicitud del Gobierno)
          • 5 meses: decisión TC de levantamiento / mantenimiento
        • Decisión TC (solicitud CA)
    • Personación de las partes:
      • Comunicación a partes: plazo de 10 días desde el planteamiento
      • Aportación documentos: 20 días
    • Alegaciones, pruebas y posible acumulación de procesos
conflictos positivos4
CONFLICTOS POSITIVOS
  • TERMINACIÓN DEL PROCESO
    • STC:
      • Titularidad competencia
      • Anulación disposición/acto/resolución
      • Decisión sobre situaciones de hecho / Derecho creadas a su amparo
    • Desistimiento
    • Allanamiento
    • Satisfacción extraprocesal
conflictos negativos
CONFLICTOS NEGATIVOS
  • Supuesto: declinación competencial
  • PLANTEADOS POR PERSONAS FÍSICAS (art. 68 LOTC)
    • Trámites previos:
      • Requerimiento a primera administración (Estado o CA)
      • Agotamiento recursos
      • Planteamiento segunda administración: plazo para resolver un mes
      • Planteamiento conflicto negativo: 1 mes desde notificación declinatoria de la segunda administración
    • Admisión por TC: si se debe a problema competencial
    • Alegaciones: 1 mes
    • STC:
      • Declaración de la Administración competente
      • Reapertura de los plazos administrativos para recurrir
conflictos negativos1
CONFLICTOS NEGATIVOS
  • PLANTEADOS POR EL GOBIERNO (art. 71 LOTC)
    • Trámites previos:
      • Requerimiento por el Gobierno a órgano ejecutivo de CA
      • Fijación de plazo para ejercicio compentencias
      • No ejercicio en plazo requerido
    • Planteamiento conflicto negativo ante TC
    • Alegaciones: 1 mes
    • STC: Fijación de plazo para ejercicio de compentencias
conflictos en defensa de la autonom a local
CONFLICTOS EN DEFENSA DE LA AUTONOMÍA LOCAL
  • Regulación: arts. 75 bis / ter / quater / quinque
  • SUJETOS LEGITIMADOS:
    • MUNICIPIOS:
      • Destinatario único de la ley
      • Ley que afecte a varios municipios:
        • 1/7 municipios en ámbito aplicación de la ley

+

        • 1/6 población
    • PROVINCIAS:
      • Destinataria única de la ley
      • Ley que afecte a varias provincias:
        • 1/2 provincias en ámbito aplicación de la ley

+

        • 1/2 población
conflictos en defensa de la autonom a local1
CONFLICTOS EN DEFENSA DE LA AUTONOMÍA LOCAL
  • OBJETO:
    • Normas con rango ley del Estado / CA
    • Afectación a autonomía local
  • PLANTEAMIENTO
    • Decisión de órgano plenario (mayoría absoluta)
    • Dictamen preceptivo:
      • Plazo solicitud: 3 meses desde publicación de la ley
      • Órgano competente:
        • Consejo consultivo autonómico
        • Consejo de Estado
      • Mes siguiente: planteamiento conflicto ante TC
conflictos en defensa de la autonom a local2
CONFLICTOS EN DEFENSA DE LA AUTONOMÍA LOCAL
  • TRÁMITES ANTE TC:
    • Admisión
    • Remisión a:
      • Cortes / Gobierno
      • Parlamento CA / Ejecutivo CA: si se impugna ley autonómica
    • Publicación en BOE
conflictos en defensa de la autonom a local3
CONFLICTOS EN DEFENSA DE LA AUTONOMÍA LOCAL
  • STC (estimatoria)
    • Declaración titular competencia
    • Decisión sobre situaciones de hecho / Derecho
  • Posibilidad de declarar inconstitucional la ley: AUTOCUESTIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
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