ועידת ראש הממשלה לרשויות ערביות

1. ועידת ראש הממשלה לרשויות ערביות יולי 2008

2. בישראל כיום יש 68 רשויות ערביות (כולל 4 ישובי הדרוזים ברמת הגולן). • ברשויות אלו מתגוררים כ- 875 אלף תושבים המהווים 11% מכלל האוכלוסייה (לא כולל את הישובים המעורבים) • מבין הרשויות הערביות יותר ממחצית, 36 רשויות, מונות פחות מ - 10,000 תושבים ורק 9 רשויות מונות יותר מ 25,000 תושבים.

3. סוציו-אקונומי • מרבית הרשויות הערביות מדורגות באשכולות 1-4 במידרג הסוציואקונומי. • שתי רשויות ערביות בלבד מדורגות גבוה יותר (גוש חלב- באשכול 5, מעיליא – באשכול 6)

4. תוכנית הבראה 52 רשויות מקומיות ערביות מצויות בתוכנית הבראה: • 14 רשויות עומדות בתוכנית הבראה באופן מלא. • 20 רשויות עומדות בתוכנית הבראה באופן חלקי. • 18 רשויות אינן עומדות בתוכנית הבראה כלל 16 רשויות מקומיות ערביות אינן מצויות בתוכנית הבראה כאשר: מהן - 11 רשויות מצויות במגמת התדרדרות.

5. אחוזי גביה • ארנונה- אחוז גביית הארנונה הממוצע של הרשויות הערביות הוא 28%. רק 3 רשויות גובות יותר מ 50% מחיוב הארנונה. חלק מהרשויות גובות פחות מ 10%. • מים- שיעור הגביה הממוצע לחיובי המים הינו 51%.

6. הלנת שכר ואי העברתניכוים כחלק מאי העמידה של הרשויות המקומיות בהסדרי הבראה נגלית תופעת הלנת שכר העובדים. למרות שבשנה האחרונה ירד מספרן של הרשויות מלינות השכר, התופעה עדין קיימת. במקביל להלנת השכר נמצא כי חלק מהרשויות אינן מעבירות ניכוים לשלטונות המס חוב הרשויות המקומיות נאמד בכ- 500 מלש"ח מעבר לכך נתגלה כי מספר קטן של רשויות אינן מעבירות ההפרשות לקרנות העובדים – דבר המהווה עבירה פלילית.

7. תכנון מתאריבמגזר הלא יהודי משרד הפנים מוביל בימים אילו מספר מהלכים : • הכנת תוכניות אב/מתאר מעודכנות למרבית הישובים הלא יהודים. • יצירת אזורי תעסוקה משותפים לרשויות ערביות ויהודיות. • הופקדה תוכנית המתאר המחוזית החלקית המסדירה את מרחב המטרופולין הכולל בתוכו את רוב רובה של ההתיישבות הבדואית בנגב.

8. נתוני תכנון 82 יישובים לא יהודיים כלולים בפרויקט התכנון אותו מוביל מינהל התכנון: • תוכניות מאושרות/ מאומצות: 12 תכניות מתאר מאושרות 15 תוכניות אב מאושרות כשלב סופי • תוכניות מתאר בשלבי אישור סטטוטורי: 14 תוכניות אושרו למתן תוקף 7 תוכניות בשלב הפקדה 20 תכניות שהוחלט על הפקדתן

9. נתוני תכנון • תוכניות אב ומתאר בהכנה: 8 תוכניות הסתיים שלב התכנון 2 תכניות סיימו שלב תכנית אב ולקראת הכנת תכנית מתאר • תוכניות טרום תכנונית ובהכנת מכרז: 2 ישובים בשלבים שונים של הוצאת מכרז להכנת תכנית מתאר 2 ישובים בשלב בדיקה טרום תכנונית

10. ועדות לתכנון ובניה קיימת החלטה עקרונית במשרד הפנים לצמצום מספר הועדות המרחביות לתכנון ובניה ולהגדיל את מספר הועדות המקומיות. במסגרת הרה-ארגון יוקמו כעשר ועדות מקומיות במגזר הלא יהודי

11. העדר ואי עדכון חוקי עזר במרבית הרשויות הערביות לא קיימים חוקי עזר ו/או שחוקי העזר לא עודכנו שנים רבות. מטרת חוקי העזר היא להסדיר ולממן פעילויות ושירותים שונים. רבות מהרשויות הערביות אינן גובות היטל ביוב ובשל כך מתקשות לממן הקמת מערכת הביוב או את חיבורן למכוני הטיהור כנדרש. מרבית הרשויות נעדרות גם חוקי עזר לתיעול ולסלילת כבישים, וכתוצאה מכך נגרמים במקרים רבים גירעונות נוספים בתקציבי הפיתוח. בכוונת משרד הפנים לבצע חקיקה ראשית על פי מפתח כלכלי שתחייב את הרשות לגבות את האגרות והיטלים.

12. הקמת תאגידי מים וביוב מוסר תשלומים נמוך תשתית רעועה הרשויות היהודיות מתנגדות לצירוף הרשויות הערביות הקמת 4 צוותי ליווי להקמת תאגידים ייעודים למגזר

13. הקמת תאגידי מים וביוב • תאגיד הרי נצרת הכולל את נצרת, ריינה, יפיע, עילוט, איכסאל • תאגיד גליל תחתון הכולל את כפר כנא, טורעאן, בועיינא נוג'ידאת, דבורייה, שיבלי, משהד • תאגיד מי-עירון בהקמה בימים אלו : אום אל-פאחם, ערערה, בסמ"ה, כפר קרע ומעלה עירון כמו כן טובא-זנגריא הצטרפה לתאגיד פלג הגליל . יתר הרשויות המקומיות מצויות בשלבים שונים של הליך התאגוד למעט מס' רשויות שלא משתפות פעולה כלל.

14. החלטת ממשלה 2396הגדלת ההכנסות העצמיות ברשויות המקומיות • מענק מותנה- חישוב נטו • העמקת הגביה- נקבע יעד גביה לשנת 2012 שיעמוד על 80% גביה (נטו) מסך כל חיובי הרשות (בניכוי הנחות על פי דין) • חישוב הגביה יכלול 40% מיתרות הפיגורים (אשר שולמו במזומן) • תוקם ועדה ציבורית לבחינת מענק האיזון (הוקמה ועדה בראשות מר יעקב שיינין)

15. החלטת ממשלה 2396הגדלת ההכנסות העצמיות ברשויותהמקומיות • חיוב רשויות מקומיות לחקיקת ו / או עדכון חוקי עזר קיימים • חיוב באגרות היטלים ומיסי השבחה מהבניה בלתי חוקית • תכנון והקמת אזורי תעסוקה משותפים (קביעת מנגנון תפעולי והסדרי חלוקת הכנסות) דוגמא לאזורי תעסוקה משותפים הפועלים כיום: דלתון- מרום הגליל, גוש חלב, צפת ומבואות חרמון. בר לב- כרמיאל, אלשגור, משגב ומטה אשר.

16. החלטת ממשלה 2396הגדלת ההכנסות העצמיות ברשויות המקומיות • קידום הכנת ואישור תוכניות מתאר • הקמת תאגידי מים וביוב

17. מענקי איזון • בין שנת 2005 לשנת 2006 גדלו מענקי האיזון למגזר הערבי בכ- 7% אולם בשל הקיצוץ קטנו מענקי האיזון בשנת 2007 בכ- 14 מלש"ח. • נתוני 2008 גבוהים מנתוני 2007

18. מתוך 250 מלש"ח • בשנת 2007 עמד המענק לשיפוי קיצוץ על סך של 100 מלש"ח. • בשנת 2008 צפוי המענק לשיפוי קיצוץ לעמוד על 150 מלש"ח בנוסף לתוספת 100 מלש"ח בנוסחה (סה"כ 250 מלש"ח). • כל התוספות לשנת 2008 טרם תוקצבו.