Download
1 / 167

กระบวนการและขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างในแต่ละวิธี - PowerPoint PPT Presentation


  • 419 Views
  • Uploaded on

กระบวนการและขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างในแต่ละวิธี. หลักการบริหารพัสดุ. โปร่งใส ตรวจสอบได้ มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม. กระบวนการบริหารงานพัสดุ. กำหนดความต้องการ. งบประมาณ. จัดหาพัสดุ. จัดทำแผน. เบิกจ่ายเงิน. การบริหารสัญญา. การควบคุมและจำหน่ายพัสดุ.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' กระบวนการและขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างในแต่ละวิธี' - vito


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

กระบวนการและขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างในแต่ละวิธีกระบวนการและขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างในแต่ละวิธี


หลักการบริหารพัสดุกระบวนการและขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างในแต่ละวิธี

โปร่งใส

ตรวจสอบได้

มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม


กระบวนการบริหารงานพัสดุกระบวนการบริหารงานพัสดุ

กำหนดความต้องการ

งบประมาณ

จัดหาพัสดุ

จัดทำแผน

เบิกจ่ายเงิน

การบริหารสัญญา

การควบคุมและจำหน่ายพัสดุ


ข้อ 6กระบวนการบริหารงานพัสดุ ระเบียบนี้ใช้บังคับแก่ส่วนราชการซึ่งดำเนินการเกี่ยวกับการพัสดุโดยใช้

เงินงบประมาณ

เงินกู้และเงินช่วยเหลือ


ความหมายกระบวนการบริหารงานพัสดุ

ระเบียบฯ ข้อ ๕

พัสดุ

คืออะไร

วัสดุ

ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง

ครุภัณฑ์

ความหมาย-พัสดุ-เป็นไปตามหลักการจำแนกประเภทรายจ่ายของ สำนักงบประมาณ(ด่วนที่สุด ที่นร๐๗๐๔/ว ๓๓ ลว.๑๘ ม.ค.๒๕๕๓)


วัสดุ หมายถึงกระบวนการบริหารงานพัสดุ

๑.รายจ่ายเพื่อให้ได้มาซึ่งสิ่งของโดยสภาพมีลักษณะเมื่อใช้แล้วย่อมสิ้นเปลือง /หมดไป/แปรสภาพ/ไม่คงสภาพเดิมและให้รวมถึงสิ่งของ ลักษณะคงทนถาวร ที่มีราคาต่อหน่วย:ต่อชุดไม่เกิน ๕ พันบาท

ราคา ให้รวมถึงรายจ่ายที่ต้องชำระพร้อมกันเช่น ค่าขนส่ง ภาษีค่าประกันภัย ค่าติดตั้ง เป็นต้น

๒.รายจ่ายเพื่อจัดหาโปรแกรมคอมพิวเตอร์ ที่มีราคาต่อหน่วยต่อชุดไม่เกิน ๒หมื่นบาท

๓.รายจ่ายเพื่อประกอบขึ้นใหม่/ดัดแปลง/ต่อเติม/ปรับปรุง ครุภัณฑ์ที่มีวงเงินไม่เกิน ๕ พันบาท

๕.รายจ่ายเพื่อซ่อมแซม/บำรุง/รักษาทรัพย์สินเพื่อให้สามารถใช้งานได้ตามปกติ แต่ไม่รวม ค่าจัดหาเครื่องยนต์ใหม่เพื่อใช้ซ่อมแซมรถยนต์

๔.รายจ่ายเพื่อประกอบขึ้นใหม่ ดัดแปลงต่อเติม/ปรับปรุงที่ดินหรือสิ่งก่อสร้างที่มีวงเงิน ไม่เกิน ๕ หมื่นบาท


ครุภัณฑ์ หมายถึงกระบวนการบริหารงานพัสดุ

ราคา

ให้รวมถึงรายจ่ายที่ต้องชำระพร้อมกันเช่น ค่าขนส่ง ภาษีค่าประกันภัย ค่าติดตั้ง เป็นต้น

๑.รายจ่ายเพื่อให้ได้มาซึ่งสิ่งของโดยสภาพมี

ลักษณะคงทนถาวรที่มีราคาต่อหน่วย:ต่อชุด

เกินกว่า๕พันบาท

๒.รายจ่ายเพื่อประกอบขึ้นใหม่ ดัดแปลงต่อเติมปรับปรุงครุภัณฑ์ที่มีวงเงินเกินกว่า ๕พันบาท

๓.รายจ่ายเพื่อจัดหาโปรแกรมคอมพิวเตอร์ ที่มีราคาต่อหน่วย:ชุดเกินกว่า ๒หมื่นบาท

๕.รายจ่ายเพื่อจ้าง ที่ปรึกษาในการจัดหาหรือปรับปรุงครุภัณฑ์

๔.รายจ่ายเพื่อซ่อมแซมบำรุงรักษาโครงสร้างครุภัณฑ์ขนาดใหญ่ เช่นเครื่องบิน เครื่องจักรกลยานพาหนะ/ไม่รวมซ่อมบำรุงปกติ,ค่าซ่อมกลาง


ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง หมายถึง รายจ่ายเพื่อ

(๓)ประกอบขึ้นใหม่/ดัดแปลงต่อเติม/ปรับปรุงสิ่งก่อสร้างให้มีมูลค่าเพิ่มขึ้นและมีวงเงินเกินกว่า๕ หมื่นบาท

(๒)ปรับปรุที่ดินให้มีมูลค่าเพิ่มขึ้นและมีวงเงินเกิน ๕ หมื่นบาท

(๑)

จัดหาที่ดิน

(๖)จ้างที่ปรึกษาในการจัดหาหรือปรับปรุงที่ดินและหรือสิ่งก่อสร้าง

(๗)รายจ่ายที่เกี่ยวเนื่องกับที่ดินและสิ่งก่อสร้าง เช่นค่าเวนคืนที่ดิน/ค่าชดเชยกรรมสิทธิ์ที่ดิน/ค่าชดเชยผลอาสิน

(๔)ติดตั้งระบบไฟฟ้า/ประปา รวมอุปกรณ์ต่างๆซึ่งติดตั้งครั้งแรกทั้งขณะ/ก่อนและหลังก่อสร้างอาคาร

(๕)ออกแบบ /จ้างควบคุมงาน ที่จ่ายให้แก่เอกชนหรือนิติบุคคล


ระเบียบข้อ 5 หมายถึง

การจ้างที่ปรึกษา

ประเภทของการจัดหา

การจ้างออกแบบและควบคุมงาน

การจัดทำเอง

การเช่า

การซื้อ

การแลกเปลี่ยน

การจ้าง


ตามมติ ครม. แจ้งตามหนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ สร 0203/ว52 ลงวันที่ 28 มีนาคม 2520 กำหนดห้ามมิให้ส่วนราชการระบุยี่ห้อสินค้า

ที่จะซื้อ หรือ กำหนดคุณลักษณะเฉพาะให้ใกล้เคียงยี่ห้อใดยี่ห้อหนึ่ง

ข้อยกเว้น เว้นแต่เป็นพัสดุที่โดยลักษณะของการใช้งานหรือมีข้อจำกัดทางเทคนิคที่จำเป็นต้องระบุยี่ห้อเป็นการเฉพาะตามระเบียบฯข้อ 23(6)

ดังนั้น ในกรณีจำเป็นต้องระบุยี่ห้อ ต้องใช้วิธีพิเศษ

จะใช้สอบราคา หรือ ประกวดราคามิได้


ความหมาย แจ้งตามหนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ สร 0203/ว52 ลงวันที่ 28 มีนาคม 2520 กำหนดห้ามมิให้ส่วนราชการระบุยี่ห้อสินค้า: การจ้าง

การจ้างทำของ และการรับขน ตาม ปพพ. การจ้างเหมาบริการ แต่ไม่รวมถึงการจ้างลูกจ้างของส่วนราชการ

การรับขนในการเดินทางไปราชการ

การจ้างที่ปรึกษา การจ้างออกแบบ ควบคุมงาน และการจ้างแรงงาน


การซื้อ/การจ้าง หมายความว่าอย่างไร?

มติกวพ.ครั้งที่ ๕๑/๒๕๕๓(๒๓ ธ.ค.๒๕๕๓)

การซื้อ หมายถึง ผู้ขายสินค้าได้มีการกำหนดคุณลักษณะเฉพาะของสิ่งของนั้นๆไว้แล้วตามตัวอย่าง /แค็ตตาล็อก เมื่อผู้ซื้อสั่งซื้อ ผู้ขายจะดำเนินผลิตตามตัวอย่าง/แค็ตตาล็อก

-นอกจากนี้ ผู้ซื้อยังสามารถให้ผู้ขายจัดทำรายการใดๆเพิ่มเติมนอกเหนือไปจากรูปแบบในตัวอย่าง/แค็ตตาล็อกเป็นพิเศษ

อีกก็ได้

การจ้าง หมายถึง ผู้ว่าจ้างจะเป็นผู้ออกแบบคุณลักษณะเฉพาะของสิ่งของที่จะจ้างทำนั้นๆก่อน แล้วจึงจะนำแบบที่คิดไว้นั้นไปจ้างทำตามแบบที่ต้องการมีข้อหารือของหน่วยงานก. ซื้อรถยนต์

แต่ขอให้ผู้ขายติดตั้งอุปกรณ์ต่างๆเพิ่มเป็นพิเศษ จึงถือได้ว่า

เป็นงานซื้อ/มิใช่จ้าง


การซื้อครุภัณฑ์ที่เป็นของใช้แล้วไว้ใช้ในราชการ กระทำไม่ได้

คำวินิจฉัยกวพ.(RFที่ กค(กวพ)๐๔๒๑.๓/๓๓๒๒๐ ลว.๒๐ ต.ค.๒๕๕๔)

กรมประมงหารือว่า ตามที่ครม.มีมติแจ้งตามหนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ สร ๐๒๐๓/ว ๗๒ ลว.๑๖ พ.ค.๒๕๒๓ และที่ นร ๐๒๐๒/ว๑๕๘ ลว ๑๒ ต.ค.๒๕๕๓ผ่อนผันให้ส่วนราชการซื้อครุภัณฑ์ใช้แล้วไว้ใช้ในราชการได้ ภายในวงเงินไม่เกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท หากเกินกว่า ๑๐๐,๐๐๐ บาท และเป็นครุภัณฑ์ที่จะนำไปใช้ในการอบรมหรือการสอนของส่วนราชการที่เป็นสถานศึกษา ให้เสนอสำนักงบประมาณพิจารณาอนุมัติเป็นรายๆ ไป จึงหารือว่า ขณะนี้ยังใช้ได้อยู่อีกหรือไม่ ?

คำตอบเนื่องจากกวพ.ได้กำหนดตัวอย่างเอกสารประกวดราคาซื้อไว้ ตามหนังสือสำนักนายกรัฐมนตรี ด่วนมาก ที่ นร(กวพ) ๑๓๐๕/ว ๗๒๘๖ ลว.๒๐ สิงหาคม ๒๕๔๒ สรุปว่า


พัสดุที่จะซื้อจะต้องเป็นของแท้ ของใหม่ ไม่เคยใช้งานมาก่อน ไม่เป็นของเก่าเก็บ อยู่ในสภาพที่จะใช้งานได้ดี และมีคุณลักษณะเฉพาะตรงตามที่กำหนดไว้ในเอกสารประกวดราคาฉบับนี้”

และหนังสือสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ นร(กวพ)๑๒๐๒/ว ๑๑๖ ลว. ๑ เมษายน ๒๕๓๕ ได้กำหนดตัวอย่างสัญญาซื้อขาย โดย ข้อ ๑ วรรคสองกำหนดว่า “ผู้ขายรับรองว่า สิ่งของที่ขายให้ตามสัญญานี้เป็นของแท้ ของใหม่ ไม่เคยใช้งานมาก่อน ไม่เป็นของเก่าเก็บ และมีคุณภาพและคุณสมบัติไม่ต่ำกว่าที่กำหนดไว้ในเอกสารแนบท้ายสัญญา”

  • ดังนั้น ในการจัดซื้อพัสดุตามระเบียบฯพ.ศ.๒๕๓๕ และที่แก้ไขเพิ่มเติม ส่วนราชการจึงต้องถือปฏิบัติตามหนังสือแจ้งเวียนดังกล่าว

ส่วนกรณีที่หารือว่ามติครม.ทั้งสองฉบับข้างต้นยังมีผลใช้บังคับอยู่หรือไม่ ขอให้หารือไปยังสำนักงบประมาณโดยตรงต่อไป


งานจ้างก่อสร้าง คืองานอะไร (มติกวพ.ปี๕๒)

  • งานก่อสร้าง หมายถึง งานก่อสร้างตามหลักทั่วไป ที่มีกม. ระเบียบ /มติครม./ หนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องอ้างอิงได้ เช่น กวพ.แจ้งเวียน /ว ๑๙๓๙ ลว.๒๔ก.พ.๓๗ว่า-งานก่อสร้างหมายรวมถึง งานเคลื่อนย้ายอาคาร,งานดัดแปลง/ปรับปรุง ต่อเติม/ซ่อมแซมสิ่งก่อสร้าง ที่หัวหน้าส่วนราชการเห็นว่าจำเป็นต้องมีผู้ควบคุมดูแลการปฏิบัติงานของผู้รับจ้างตลอดเวลา/

  • มติครม.ว๑๓ มี.ค.๒๕๕๕- งานก่อสร้างอาคาร/ชลประทาน/ทาง สะพานและท่อเหลี่ยม

  • มติครม.ว๑ ลว.๓ ม.ค.๓๗ งานดินที่ไม่มีการดาดคอนกรีต ได้แก่ถนนลูกรัง/ถนนดิน/งานขุดลอกคู คลอง สระ หนอง เป็นงานก่อสร้าง

  • หลักพิจารณาว่าอะไรเป็นงานจ้างก่อสร้าง ได้แก่

    • สัญญาซื้อขายที่มีงานก่อสร้าง หรือพร้อมติดตั้งโครงสร้างพื้นฐานรวมอยู่ด้วย

    • ให้พิจารณาว่า หากมีงานก่อสร้างเป็นสาระสำคัญ ซึ่งราคาสูงกว่าราคาพัสดุที่ติดตั้ง ถือว่า เป็นงานก่อสร้าง เช่น งานติดตั้งสะพานลอยทางเดินข้ามถนน ก่อสร้างรั้ว


งานก่อสร้าง จะต้องคำนวณราคากลางตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2550 แจ้งตามหนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี

ที่ นร 0506/2362 ลงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2550 และหนังสือที่ 7 มีนาคม 2550 ทั้งนี้ ตั้งแต่วันที่

21 มีนาคม 2550 เป็นต้นไป


ความหมาย จะต้องคำนวณราคากลางตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2550 แจ้งตามหนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี:

ราคากลางงานก่อสร้างของทางราชการ

ราคาค่าก่อสร้างในงานก่อสร้างของทางราชการในแต่ละโครงการ ซึ่งได้จากการประเมินหรือคำนวณตามหลักเกณฑ์ที่คณะรัฐมนตรีกำหนด ราคากลางงานก่อสร้างของทางราชการจึงไม่ใช่ราคามาตรฐานของงานก่อสร้าง แต่เป็นราคาที่ ทางราชการยอมรับไม่สูงจนผู้ประกอบการได้กำไรมากเกินกว่าที่ควรได้รับ และเป็นราคาที่ไม่ต่ำจนผู้ประกอบการไม่สามารถที่จะดำเนินการก่อสร้างได้


งานก่อสร้าง จะต้องคำนวณราคากลางตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2550 แจ้งตามหนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี

  • งานก่อสร้าง จะต้องกำหนดค่า K

  • มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2532แจ้งตาม หนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ นร 0203/ ว 109 ลงวันที่ 24 สิงหาคม 2532 เรื่อง การพิจารณาช่วยเหลือ

  • ผู้ประกอบอาชีพงานก่อสร้าง

  • งานก่อสร้าง หรืองานซ่อมแซมอาคารวงเงินไม่เกิน 1 แสนบาท จะต้องแต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดราคาหรือไม่ ?

  • มติ ครม. 6 ก.พ.50 กำหนดให้ งานก่อสร้างทุกงาน ต้องแต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดราคากลาง


การมอบอำนาจ จะต้องคำนวณราคากลางตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2550 แจ้งตามหนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี

ผู้มีอำนาจ

ดำเนินการ

ตามระเบียบฯ

(ส่วนกลาง อธิบดี

ส่วนภูมิภาค ผู้ว่าฯ)

ผู้รับมอบอำนาจ

คำนึงถึงระดับ

ตำแหน่ง

หน้าที่และความรับผิดชอบ

(จะมอบอำนาจให้แก่ผู้ดำรง

ตำแหน่งอื่น

ต่อไปไม่ได้)

มอบอำนาจ


ข้อยกเว้นเรื่องการมอบอำนาจ (ต่อ)

มอบอำนาจต่อตามระเบียบกลาโหม

ผู้มอบ

อำนาจ

มอบอำนาจให้แก่ผู้ว่าราชการจังหวัดผู้ว่าฯ มอบอำนาจต่อ

แจ้ง

บุคคลอื่น

รองผู้ว่าฯ , ผู้ช่วยผู้ว่าฯ ,

ปลัดจังหวัด , หัวหน้าส่วนราชการ

ประจำจังหวัด

ต้องได้รับความเห็นชอบ


ผู้มีอำนาจอนุมัติสั่งซื้อ / สั่งจ้าง

นอกจากวิธีพิเศษ / กรณีพิเศษ

  • หัวหน้าส่วนราชการ (ไม่เกิน 50 ล้านบาท)

  • 2. ปลัดกระทรวง (เกิน 50 ล้านบาท ไม่เกิน 100 ล้านบาท)

  • 3. รัฐมนตรีเจ้าสังกัด (เกิน 100 ล้านบาท)

  • 4. ผู้ที่ได้รับมอบอำนาจ


ผู้มีอำนาจอนุมัติสั่งซื้อ / สั่งจ้าง

โดยวิธีพิเศษ

1. หัวหน้าส่วนราชการ (ไม่เกิน 25 ล้านบาท)

2. ปลัดกระทรวง (เกิน 25 ล้านบาท ไม่เกิน 50 ล้านบาท)

3. รัฐมนตรีเจ้าสังกัด (เกิน 50 ล้านบาท)

โดยวิธีกรณีพิเศษ

หัวหน้าส่วนราชการไม่จำกัดวงเงิน


ผู้มีหน้าที่ตามระเบียบฯพัสดุ ได้แก่

เจ้าหน้าที่พัสดุ/

หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ/คณะกรรมการต่างๆ/

และผู้ควบคุมงาน


๑.เจ้าหน้าที่พัสดุ ได้แก่

(ข้อ๕) แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ ๙

๒.หน.เจ้าหน้าที่พัสดุ

(ข้อ ๕)

โดยตำแหน่ง (ปฏิบัติหน้าที่เกี่ยวกับพัสดุ)

โดยแต่งตั้ง -ข้าราชการ/พ.ราชการ/ พ.มหาวิทยาลัย/ลูกจ้างประจำ/ชั่วคราว

โดยตำแหน่ง-ผอ.กองพัสดุ/หฝ./หน.งานพัสดุ

โดยแต่งตั้ง - ข้าราชการ/พ.มหาวิทยาลัย

ผู้มีหน้าที่ในการจัดหาพัสดุ(ต่อ)

  • โดยแต่งตั้ง ใช้กับกรณีไม่มีเจ้าหน้าที่พัสดุหรือหัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุหรือมีไม่เพียงพอ หรือกรณีจะกระจายอำนาจดำเนินการจัดหาพัสดุไปให้หน่วยงานในสังกัดดำเนินการเอง


คณะกรรมการต่าง ๆ ได้แก่การซื้อ/การจ้างแต่ละครั้ง หัวหน้าส่วนราชการจะต้องแต่งตั้งคณะกรรมการ ให้ทำหน้าที่ ตามที่ระเบียบฯพัสดุกำหนดทุกครั้ง


คณะกรรมการในการซื้อ/จ้างคณะกรรมการในการซื้อ/จ้าง

  • คณะกรรมการเปิดซองสอบราคา

  • คณะกรรมการรับ และเปิดซองประกวดราคา

  • คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา

  • คณะกรรมการจัดซื้อโดยวิธีพิเศษ

  • คณะกรรมการจัดจ้างโดยวิธีพิเศษ

  • คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ

  • คณะกรรมการตรวจการจ้าง/ผู้ควบคุมงาน

  • คณะกรรมการกำหนดราคากลาง(มติคณะรัฐมนตรี)


ข้อห้าม คณะกรรมการในการซื้อ/จ้าง!!

  • แต่งตั้งกรรมการรับและเปิดซองประกวดราคา

  • เป็นกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา

    • แต่งตั้งกรรมการเปิดซองสอบราคาหรือพิจารณาผลการประกวดราคา เป็นกรรมการตรวจรับพัสดุ


  • องค์ประกอบของคณะกรรมการองค์ประกอบของคณะกรรมการ

    • ประธาน 1 คน

    • กรรมการอื่นอย่างน้อย 2 คน

    • แต่งตั้งจากข้าราชการ พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย หรือพนักงานของรัฐ

    ** ทั้งนี้ โดยคำนึงถึงลักษณะหน้าที่และความรับผิดชอบของผู้ที่ได้รับแต่งตั้งเป็นสำคัญ

    ** ในกรณีจำเป็นหรือเพื่อประโยชน์ของทางราชการ จะแต่งตั้งบุคคลอื่นอีกไม่เกิน 2 คน ร่วมเป็นกรรมการด้วยก็ได้

    (ปรับปรุงตามระเบียบฯ ฉบับที่ 7 พ.ศ. (2552) )


    องค์ประกอบของคณะกรรมการ (ต่อ)

    • กวพ. อนุมัติให้ส่วนราชการสามารถแต่งตั้งลูกจ้างประจำของส่วนราชการเป็นกรรมการ ตามระเบียบฯ โดยการแต่งตั้งลูกจ้างประจำจะต้องคำนึงถึง ความรู้ ความสามารถ ลักษณะงาน หน้าที่ และความรับผิดชอบของผู้ที่ได้รับแต่งตั้งเป็นสำคัญ (ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค (กวพ) 0421.3/ว 417 ลว. 22 ตค. 53)

    • ** การแต่งตั้งคณะกรรมการจะต้องแต่งตั้งเป็นครั้ง ๆ ไป

    • (ไม่จำเป็นต้องมีรูปแบบ)


    ปัญหา/การแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับที่ไม่ถูกต้องปัญหา/การแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับที่ไม่ถูกต้อง

    ข้อควรรู้

    • งานซื้อ/จ้างทำของ/

    • งานจ้างเหมาบริการ/งานจ้างรับขน/งานจ้างอื่นๆ

    • ให้แต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ

    • งานจ้างก่อสร้าง

    • ให้แต่งตั้งคณะกรรมการตรวจการจ้าง

    • ผู้ควบคุมงาน


    การประชุมของคณะกรรมการการประชุมของคณะกรรมการ


    หลักการตามระเบียบฯ สำหรับการซื้อ / จ้าง ไม่เกิน 10,000 บาท ตามระเบียบฯ ข้อ 35 วรรคท้าย

    ให้แต่งตั้งข้าราชการ / ลูกจ้างประจำคนหนึ่ง ซึ่งมิใช่ผู้จัดซื้อหรือ จัดจ้าง เป็นผู้ตรวจรับพัสดุหรืองานจ้างนั้น

    กวพ. อนุมัติผ่อนผันการแต่งตั้ง พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย หรือพนักงานของรัฐ เป็นผู้ตรวจรับพัสดุหรืองานจ้าง

    (ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ที่ กค (กวพ) 0421.3/ว 341 ลว.20 กย. 53)


    กรณีประธานไม่มาปฏิบัติหน้าที่กรณีประธานไม่มาปฏิบัติหน้าที่

    เมื่อถึงกำหนดเวลาเปิดซองสอบราคา หรือ รับซองประกวดราคาให้กรรมการที่มาเลือกกรรมการคนหนึ่งทำหน้าที่ประธาน โดยให้ปฏิบัติหน้าที่เฉพาะข้อ 42 (1) หรือข้อ 49 แล้วรายงานประธาน


    วิธีการจัดซื้อหรือจ้างวิธีการจัดซื้อหรือจ้าง


    วิธีการจัดซื้อจัดจ้างวิธีการจัดซื้อจัดจ้าง

    • -วิธีตกลงราคา ไม่เกิน 100,000 บาท

    • -วิธีสอบราคา เกิน100,000 บาท ไม่เกิน 2,000,000 บาท

    • -วิธีประกวดราคา เกิน 2,000,000 บาท

    • -วิธีพิเศษ เกิน 100,000 บาท แต่มีเงื่อนไข

    • -วิธีกรณีพิเศษ ไม่มีกำหนดวงเงิน แต่มีเงื่อนไข

    • -วิธีประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Auction)

    • ตามระเบียบฯ พัสดุ ปี 49


    วิธีการจัดซื้อหรือจ้าง(6 วิธี)

    กรณี1: ใช้วงเงินเป็นตัวกำหนดวิธีการ

    • 1. วิธีตกลงราคา ครั้งหนึ่งไม่เกิน 100,000 บาท

    • 2. วิธีสอบราคา ครั้งหนึ่งเกินกว่า 100,000 บาท แต่ไม่เกิน 2,000,000 บาท

    • 3. วิธีประกวดราคา ครั้งหนึ่งเกินกว่า 2,000,000 บาทขึ้นไป


    กรณี2 วิธี): ใช้วงเงินและเงื่อนไขเป็นตัวกำหนดวิธีการ

    • 4. ซื้อโดยวิธีพิเศษ

      • วงเงินเกินกว่า 100,000 บาท

      • เงื่อนไขอย่างใดอย่างหนึ่งตามข้อ 23

  • จ้างโดยวิธีพิเศษ

    • วงเงินเกินกว่า 100,000 บาท

    • เงื่อนไขอย่างใดอย่างหนึ่งตามข้อ 24


  • กรณี3 วิธี): ใช้เงื่อนไขเป็นตัวกำหนด

    5. วิธีกรณีพิเศษได้แก่ การซื้อ/จ้างจากส่วนราชการ, รัฐวิสาหกิจ, หน่วยงานตามกฎหมายท้องถิ่น

    เงื่อนไข:

    5.1) เป็นผู้ทำ/ผลิตเองและนายกรัฐมนตรีอนุมัติหลักการแล้ว

    5.2) มีกฎหมาย/มติคณะรัฐมนตรี ให้ผู้ซื้อ / จ้าง


    กรณี 4 วิธี): อื่นๆ

    • การจัดซื้อ / จ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ปัจจุบันใช้บังคับตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549

      • การซื้อ / การจ้าง ครั้งหนึ่งมีราคาตั้งแต่ 2,000,000 บาท

      • ต่ำกว่า เป็นดุลพินิจ


    แผนผังขั้นตอนกระบวนการจัดซื้อ/จัดจ้างแผนผังขั้นตอนกระบวนการจัดซื้อ/จัดจ้าง

    เมื่อได้รับการจัดสรร/ได้รับทราบยอดเงินงบประมาณในการ

    จัดหาพัสดุแล้ว (ระเบียบฯ ข้อ ๑๓)

    งานจ้างก่อสร้าง-ออกแบบ แต่งตั้ง คกก.กำหนด

    ราคากลาง

    เจ้าหน้าที่พัสดุ

    งานซื้อ/จ้างทั่วไป กำหนดspec

    ก่อนการจัดซื้อจัดจ้างทุกวิธี

    -ให้จัดทำรายงาน ขอซื้อ/จ้างเพื่อขอ ความเห็นชอบหน.ส่วนราชการก่อนทุกครั้ง

    ซื้อ/จ้างทั่วไป ต้องมีรายการ(ตามข้อ ๒๗)

    ซื้อที่ดิน/สิ่งก่อสร้าง(ข้อ๒๘)


    เมื่อได้รับความเห็นชอบตามรายงานขอซื้อ/ขอจ้าง จากหัวหน้าส่วนราชการแล้ว

    -ให้เจ้าหน้าที่พัสดุดำเนินการจัดหาตามวิธีต่างๆ ได้แก่

    วิธีประกวดราคา

    เกิน๒ล้านขึ้นไป (ข้อ ๒๑,๔๔-๕๖)

    วิธีตกลงราคา(ไม่เกินแสน)

    (ข้อ ๑๙,๓๙)

    วิธีสอบราคา

    (เกิน๑แสน-๒ล้าน)

    (ข้อ ๒๐,๔๐-๔๓)

    วิธีประกวดราคา

    ทางอิเล็กทรอนิกส์วงเงินตั้งแต่ ๒ล้าน

    ระเบียบฯพัสดุ พ.ศ.๒๕๔๙

    วิธีพิเศษ

    (เกิน ๑ แสนขึ้นไป)

    (ซื้อข้อ ๒๓,๕๗-จ้าง๒๔,๕๘)

    วิธีกรณีพิเศษ

    ไม่จำกัดวงเงิน

    (ข้อ ๒๖,๕๙)


    จากหัวหน้าส่วนราชการแล้ว

    คัดเลือกได้ตัวผู้ขาย/รับจ้างแล้ว ให้คณะกรรมการฯทำบันทึกสรุปผลรายงานเสนอขออนุมัติสั่งซื้อ/จ้าง(ผ่านหน.จนท.พัสดุ)

    ผู้มีอำนาจอนุมัติสั่งซื้อ/จ้าง (ข้อ๖๕,๖๖,๖๗) จะพิจารณาอนุมัติสั่งให้ซื้อ/จ้างได้ตามที่คณะกรรมการเสนอ


    คกก. จากหัวหน้าส่วนราชการแล้วตรวจรับฯส่งมอบสิ่งของ/งาน

    ให้เจ้าหน้าที่พัสดุเพื่อนำไปลงบัญชี/ลงทะเบียนควบคุมทรัพย์สิน(ข้อ๑๕๑-๑๕๒)

    ๑๐

    เจ้าหน้าที่พัสดุ ส่ง/แจกจ่ายพัสดุไปยัง หน่วยของผู้ใช้งาน

    (เบิก-จ่ายพัสดุ) ข้อ ๑๕๓-๑๕๔

    ๑๑

    การบำรุงรักษาพัสดุ ให้มีความคงทน /อยู่ในสภาพที่ดี สามารถใช้ได้ตลอดอายุการใช้งาน


    ๑๒ จากหัวหน้าส่วนราชการแล้ว

    การตรวจสอบพัสดุประจำปี

    (ข้อ๑๕๕-๑๕๖)

    ก่อนสิ้นเดิอนกันยายนทุกปี

    -หน.ส่วนราชการ-แต่งตั้ง คกก.ที่มิไช่จนท.พัสดุ ตรวจสอบพัสดุ

    -ให้เริ่มตรวจวันทำการแรกของเดือนตุลาคม/ให้แล้วเสร็จ

    ภายใน ๓๐ วันทำการ นับแต่วันเริ่มดำเนินการตรวจสอบฯ

    หากพบว่าเสื่อมสภาพ,ชำรุด /สูญหาย

    ให้แต่งตั้ง คกก.สอบข้อเท็จจริง


    ๑๔ จากหัวหน้าส่วนราชการแล้ว

    การจำหน่ายพัสดุเป็นสูญ

    กรณีพัสดุสูญไปโดยไม่มีตัวผู้รับผิด

    กรณีพัสดุสูญไปโดยมีตัวผู้รับผิดแต่ไม่สามารถชดใช้ตามหลักเกณฑ์ความรับผิดทางแพ่ง

    กรณียังมีตัวพัสดุอยู่แต่ไม่สมควรจำหน่ายตามระเบียบข้อ๑๕๗

    ผู้มีอำนาจอนุมัติจำหน่าย (๑๕๙)

    ๑. วงเงินซื้อ/ได้มา รวมกันไม่เกิน ๕ แสน หน.ส่วนราชการ

    ๒. วงเงินซื้อ/ได้มา รวมกันเกิน ๕ แสน – กระทรวงการคลัง

    หรือที่กระทรวงการคลังมอบหมาย


    ๑๕ จากหัวหน้าส่วนราชการแล้ว

    การลงจ่ายออกจากบัญชี/ทะเบียน

    เมื่อดำเนินการตามข้อ ๑๕๐,๑๕๒ แล้ว ให้ลงจ่ายออกจากบัญชี/ทะเบียน

    ๑.เมื่อดำเนินการตามข้อ ๑๕๗ แล้ว ให้ลงจ่ายออกจากบัญชี/ทะเบียน

    • แล้วแจ้งสตง/สตง.ภูมิภาคภายใน ๓๐ วัน นับแต่วันลงจ่าย

      ๒.เมื่อดำเนินการตามข้อ ๑๕๙แล้ว (หส.ราชการ อนุมัติให้จำหน่ายได้) ให้ลงจ่ายออกจากบัญชี/ทะเบียน

    • แล้วแจ้งกระทรวงการคลัง หรือผู้ที่กระทรวงการคลังมอบหมาย และสตง/สตง.ภูมิภาค ภายใน ๓๐ วัน นับแต่วันลงจ่าย

    พัสดุที่ต้องจดทะเบียนตามกม.ให้แจ้งต่อนายทะเบียนภายในเวลาที่กม.กำหนด

    • ก่อนตรวจสอบพัสดุประจำปี

    • ข้อ ๑๖๑ พบว่ามีกรณีพัสดุสูญ/เสื่อมไป/ชำรุดบกพร่อง

    • ให้ดำเนินการเรื่องความรับผิดทางแพ่ง หรือระเบียบนี้โดยอนุโลมแล้ว

    • หลังจากนั้นให้ดำเนินการจำหน่ายตามที่ระเบียบกำหนด


    รายงานขอซื้อ – จ้าง (ข้อ 27) หลักการ

    ก่อนการซื้อ – จ้างทุกวิธีต้องทำรายงาน

    ข้อยกเว้นข้อ 39 วรรคสอง ไม่ต้องมีรายงาน

    ตามระเบียบฯ ข้อ 27


    รายละเอียดของรายงาน (ข้อ 27)

    -เหตุผลความจำเป็น

    -รายละเอียดของพัสดุ

    -ราคามาตรฐาน หรือราคากลาง หรือราคาครั้งหลังสุด

    ไม่เกิน 2 ปี

    • -วงเงินที่จะซื้อ / จ้าง

      -กำหนดเวลาที่ต้องใช้

      -วิธีจะซื้อ / จ้าง

      -ข้อเสนออื่น ๆ

    • - การแต่งตั้งคณะกรรมการ

    • - การออกประกาศสอบราคา หรือ ประกวดราคา


    การซื้อ/จ้าง (ข้อ 27)

    โดยวิธีตกลงราคา

    วงเงินไม่เกิน ๑ แสนบาท

    (วิธีการอยู่ในระเบียบฯ ข้อ ๓๙)


    การซื้อ/จ้างโดยวิธีตกลงราคา(ข้อ ๓๙วรรคแรก)

    (กรณีปกติ) มีวิธีปฏิบัติตามขั้นตอนดังนี้

    ๑.สำรวจ/รวบรวมความต้องการพัสดุ กำหนด Spec

    ๕.ให้จนท.พัสดุไปติดต่อตกลงราคากับผู้ขาย/รับจ้าง

    -แจ้งผลต่อหน.จนท.พัสดุ

    ๒.จนท.พัสดุ จัดทำบันทึกรายงานขอซื้อ/จ้าง(ข้อ ๒๗)

    ๖.ให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ ออกใบสั่งซื้อ/ใบสั่งจ้าง

    ๓.เสนอขอความเห็นชอบต่อหัวหน้าส่วนราชการ

    ๗.ผู้ขาย/ผู้รับจ้าง ส่งมอบของ/งาน

    ๔.หัวหน้าส่วนราชการให้ความเห็นชอบรายงาน

    ที่เสนอ(ข้อ๒๙)

    ๘.คกก.ตรวจรับพัสดุ/เบิกเงิน

    ชำระค่าสินค้า/งาน ต่อไป

    ๘.คกก.ตรวจรับพัสดุ/เบิกเงิน

    ชำระค่าสินค้า/งาน ต่อไป


    ข้อสังเกต การซื้อ/จ้างโดยวิธีตกลงราคา

    หัวหน้าส่วนราชการไม่ต้องมอบอำนาจลงนามผูกพันสัญญาหรือข้อตกลงให้แก่หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุอีกแต่อย่างใด

    เหตุผล เนื่องจากระเบียบฯข้อ ๓๙ วรรคแรกได้กำหนดให้ถือเป็นหน้าที่ของหัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ เป็นผู้ลงนามในสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ(ใบสั่งซื้อ/ใบสั่งจ้าง) ได้โดยตรงเป็นการเฉพาะอยู่แล้ว ทั้งนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อลดขั้นตอนการดำเนินงานในเกิดความรวดเร็วยิ่งขึ้น ในกรณีวงเงินไม่สูง

    แนววินิจฉัยของกวพ.ครั้งที่ ๔๕/๒๕๕๓ เมื่อ ๑๑ พ.ย.๒๕๕๓


    การซื้อ/จ้าง วิธีตกลงราคา ที่มีความจำเป็นเร่งด่วน ไม่อาจคาดหมายไว้ก่อนล่วงหน้าได้ (ข้อ๓๙วรรค ๒)

    • ใช้กับกรณีจำเป็น/เร่งด่วน/ที่ไม่อาจคาดหมายไว้ก่อนล่วงหน้า โดยให้ทำรายงานขอซื้อ/จ้างภายหลังได้

    • วิธีปฏิบัติ ขั้นตอนที่ (๑)

    • -ให้จนท.พัสดุ/จนท.ผู้รับผิดชอบ ในการปฏิบัติงานนั้น จัดซื้อ/จ้างไปก่อนได้

    ขั้นตอนที่(๒)

    -ให้จัดทำรายงานขอซื้อ/จ้าง ขอความเห็นชอบหัวหน้าส่วนราชการในภายหลัง โดยมีสาระสำคัญเท่าที่จำเป็น

    ขั้นตอนที่(๓)

    -ให้ใช้รายงานที่หัวหน้าส่วนราชการเห็นชอบนั้นเป็นหลักฐานการตรวจรับโดยอนุโลม


    • การซื้อ/จ้าง วิธีตกลงราคา ที่มีความจำเป็นเร่งด่วน

    • โดยวิธีสอบราคา

    • ระเบียบฯข้อ ๒๐, ๔๐-๔๓

    • (วงเงินเกิน๑ แสน – ไม่เกิน๒ ล้านบาท)

    • วิธีแข่งขันราคาทุกวิธี

    • -ต้องมีการตรวจสอบผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน


    ระยะเวลาสอบราคา วิธีตกลงราคา ที่มีความจำเป็นเร่งด่วน

    ... ?... วัน คำนึงถึงตรวจฮั้ว

    วันรับซอง

    ปิดรับซอง

    • ประกาศ - รับซอง พิจารณาผู้มีผลประโยชน์ ร่วมกัน

    • อย่างน้อย 10 วัน เปิดซอง


    การจัดทำประกาศ วิธีตกลงราคา ที่มีความจำเป็นเร่งด่วน สอบ/ประกวดราคา/และประกวดราคาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ในระบบe-Government Procurement ( e-GP )

    • มติครม. เมื่อวันที่ ๒๙ พ.ย.๒๕๔๘ ตามหนังสือสลค.ที่นร๐๕๐๕/๑๘๑๖๖ลว.๘ ธ.ค.๒๕๔๘ และหนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค ๐๔๒๑.๔/ว ๑๒๐ ลว.๓๑ มี.ค. ๒๕๕๓ กำหนดหลักเกณฑ์ไว้ดังนี้

    • ๑. ให้ส่วนราชการ /รัฐวิสาหกิจ/องค์การมหาชน/และหน่วยงานของรัฐ ทุกแห่งลงประกาศจัดซื้อจัดจ้าง/การประกวดราคาทุกรายการ ทุกวงเงิน และลงผลการคัดเลือกในเว็บไซต์ของหน่วยงาน และของกรมบัญชีกลาง www.gprocurement.go.th ด้วย

    • ๒. -ให้การจัดทำประกาศสอบราคา/ประกวดราคา/และประกวดราคาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ในระบบ e-Government Procurement ( e-GP ) ตั้งแต่ ๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๓ เป็นต้นไป

    • โดยให้ลงทะเบียนเพื่อขอรหัสผู้ใช้และรหัสผ่านเข้าสู่ระบบ และศึกษาการใช้งานในระบบผ่านทางwww.gprocurement.go.th ของกรมบัญชีกลาง


    การดำเนินการโดยวิธีสอบราคาการดำเนินการโดยวิธีสอบราคา

    ข้อ 27

    เจ้าหน้าที่พัสดุ

    หัวหน้าส่วนราชการ

    ข้อ 29

    • - ก่อนวันเปิดซองสอบราคาไม่น้อยกว่า10 วัน / นานาชาติไม่น้อยกว่า 45 วัน

    • - ส่งประกาศให้ผู้มีอาชีพขายหรือรับจ้าง โดยตรง หรือทางไปรษณีย์ลงทะเบียน ให้มากที่สุด

    • ปิดประกาศเผยแพร่ ณ ที่ทำการ โดยเปิดเผย

    • - ประกาศเผยแพร่ในเว็บไซต์หน่วยงาน+ กรมบัญชีกลาง (ตามมติ ครม. )

    จัดทำประกาศ (ข้อ 40)

    เผยแพร่เอกสาร


    การดำเนินการโดยวิธีสอบราคา(ต่อ)การดำเนินการโดยวิธีสอบราคา(ต่อ)

    - ผู้เสนอราคาจะต้องผนึกซองจ่าหน้าถึง

    ประธานกรรมการ

    การยื่นซอง

    - ยื่นซองด้วยตนเอง / ทางไปรษณีย์ (กรณีที่กำหนดไว้)

    - เจ้าหน้าที่รับโดยไม่เปิดซอง

    - ระบุวันและเวลารับซอง

    การรับซอง

    - ส่งมอบซองให้แก่หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุทันที

    • หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุส่งให้ คกก. เปิดซอง สอบราคาในวันเปิดซอง

    การเก็บรักษาซอง

    - หนังสือเวียน ด่วนมาก ที่ นร (กวพ)1305/ว 7286 ลว. 20 ส.ค. 42 ให้ส่งมอบโดยพลัน หลังครบ กำหนดรับซอง


    ในการจัดทำเอกสารสอบราคาในการจัดทำเอกสารสอบราคา

    อย่างน้อยให้แสดงรายการดังต่อไปนี้ (ข้อ ๔๐)

    กำหนดSpec/จำนวน/ปริมาณที่ต้องการ/วันชี้แจงสถานที่

    คุณสมบัติผู้เสนอราคา/อาชีพขาย/จ้างแสดงหลักฐาน

    จะให้ส่งตัวอย่าง/แค็ตตาล็อก/แบบรูป/ใบเสนอราคา

    สถานที่ติดต่อรับแบบรูป/รายการละเอียด/หาก ขายกำหนดราคาไว้ด้วย

    งานก่อสร้างให้ทำใบ BOQ.ให้ ผู้เสนอราคากรอก

    ให้เสนอราคารวม/หรือต่อรายการ/กำกับตัวเลข/หนังสือ/วันยืนราคา/ยื่นแล้วไม่คืนซอง

    วันเริ่มทำงานสถานที่/วันส่งมอบ

    กำหนดให้ทำบัญชีรายการเอกสารยื่นพร้อมซอง/สถานที่ยื่นซอง/วัน,เวลาเปิดซอง/

    ถ้าได้รับคัดเลือกให้ทำสัญญา ให้เตรียม หลักประกัน

    ร่างสัญญา/แบ่งงวดงาน,งวดเงิน/จ่ายเงินล่วงหน้า,อัตราค่าปรับ

    สงวนสิทธิ์ไม่รับรายต่ำสุด/ยกเลิก

    ข้อสงวนสิทธิ์ไม่ทำสัญญาจะสั่งทิ้งงาน


    วิธีการเผยแพร่เอกสารในการจัดทำเอกสารสอบราคา

    • ส่งประกาศให้ผู้มีอาชีพขายหรือรับจ้างโดยตรง หรือทางไปรษณีย์ลงทะเบียนให้มากที่สุด

    • ปิดประกาศเผยแพร่ ณ ที่ทำการโดยเปิดเผย

    • จัดทำบัญชีรายชื่อผู้ประกอบการที่ส่งเอกสารสอบราคาไปให้โดยตรงและผู้มาขอรับเอกสารทั้งหมด


    วิธีปฏิบัติในการรับซองสอบราคา ของเจ้าหน้าที่ผู้รับเอกสารสอบราคา(ข้อ ๔๑(๒))

    หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุไม่เปิดซอง

    -บันทึกรับซอง

    -เมื่อถึงเวลาเปิดซองส่งมอบซองและรายงานผลการรับซองส่งให้ คกก.เปิดซองต่อไป

    กำหนด

    ให้ผู้เสนอราคายื่นซองได้ตั้งแต่ปิดประกาศถึงวันปิดซอง

    และออกใบรับให้ด้วย

    กรณีกำหนดให้ยื่นทางไปรษณีย์ลงทะเบียน

    -ให้ถือวันที่ทางราชการลงรับจากไปรษณีย์เป็นเวลา

    รับซอง

    เจ้าหน้าที่ลงทะเบียนรับซองโดยไม่เปิดซองแล้ว

    -ส่งซองให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุเก็บรักษาไว้


    เมื่อรับเอกสารสอบราคาแล้ว (ข้อ ๔๒)

    คณะกรรมการเปิดซองสอบราคามีหน้าที่

    นำเอกสารส่วนที่ ๑ มาดำเนินการดังนี้

    ๑.ตรวจสอบผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน ก่อนถึงวันเปิดซองใบเสนอราคาตามข้อ ๑๕ ตรี ว.๒(ดูวิธีตรวจสอบตามหนังสือที่ นร (กวพ)๑๓๐๕/ว๗๒๘๖ ลว.๒๐ส.ค.๔๒)

    ๓.ถ้าพบว่ามีผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน

    -ให้ตัดชื่อออกทุกราย/แจ้งผู้นั้นทราบ

    -มีสิทธิ์อุทธรณ์ต่อปลัดกระทรวง ใน ๓ วันนับแต่รับแจ้ง

    -คำวินิจฉัยของปลัดกระทรวงเป็นที่สุด

    ๒.ประกาศรายชื่อผู้ผ่านการตรวจสอบตามข้อ ๑ไว้ ณ สถานที่ทำการของส่วนราชการ - ถ้าผู้ผ่านการคัดเลือกอยู่ ณ ที่นั้น ให้แจ้งให้ทราบด้วย


    ข้อ (ข้อ ๔๒)ควรรู้

    การกำหนดวัน เวลา เปิดซอง ใบเสนอราคา ให้กำหนดวันใด วันหนึ่งหลังจากวันปิดการรับซองแล้ว ทั้งนี้ ให้คำนึงถึงระยะเวลาที่คณะกรรมการเปิดซองฯ

    ต้องใช้ในการตรวจสอบ

    ผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน ด้วย

    เช่น ปิดการรับซองวันที่ 1

    ควรกำหนดวันเปิดซองใบเสนอราคาเฉพาะผู้มีชื่อผ่านการตรวจสอบผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน วันที่4 เป็นต้น

    หนังสือเวียน สำนักนายกฯ ด่วนมาก ที่นร(กวพ)

    ๑๓๐๕/ว ๗๒๘๖ลว.๒๐ส.ค.๒๕๔๒ เรื่องการตรวจสอบ ผู้เสนอราคาหรือผู้เสนองานที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน


    การดำเนินการโดยวิธีสอบราคาการดำเนินการโดยวิธีสอบราคา

    คณะกรรมการเปิดซองสอบราคา (ข้อ 42)

    ขั้นที่ 1ตรวจสอบผู้เสนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน + ประกาศชื่อผู้ผ่านการตรวจสอบ

    ขั้นที่ 2

    เปิดซองใบเสนอราคาเฉพาะผู้ไม่มีผลประโยชน์ร่วมกัน +

    อ่านแจ้งราคา บัญชีรายการเอกสารหลักฐาน + ลงชื่อกำกับ

    ตรวจสอบคุณสมบัติของผู้เสนอราคา ใบเสนอราคา แคตตาล็อกหรือแบบรูปรายการละเอียด แล้วคัดเลือกผู้เสนอราคาที่ถูกต้องตามเงื่อนไขในเอกสารสอบราคา


    การดำเนินการโดยวิธีสอบราคา

    ขั้นที่ 3คัดเลือกพัสดุหรืองานจ้างที่ผ่านขั้นตอนที่ 2 ที่มีคุณภาพและคุณสมบัติเป็นประโยชน์ต่อทางราชการ

    ** หนังสือ ที่ นร (กวพ) 0901/ว 48 ลว. 14 ก.ค. 29 การคัดเลือกคุณภาพและคุณสมบัติดังกล่าว มุ่งหมายถึง การพิจารณาจากเกณฑ์ในส่วนที่ ไม่สามารถกำหนดไว้เป็นเงื่อนไขในประกาศ **

    ข้อสังเกต

    รายที่เลือกไม่ยอมเข้าทำสัญญา ให้พิจารณารายต่ำถัดไป

    ราคาเท่ากันหลายราย ให้ผู้ที่เสนอราคาดังกล่าวยื่นซองใหม่

    ถูกต้องตามเอกสารสอบราคารายเดียว ให้ดำเนินการตามขั้นที่ 3 โดยอนุโลม

    ขั้นที่ 4เสนอให้ซื้อหรือจ้างจากรายที่คัดเลือกไว้แล้วซึ่งเสนอราคาต่ำสุด

    ขั้นที่ 5รายงานผลและความเห็น ต่อหัวหน้าส่วนราชการเพื่อสั่งการ


    การตรวจสอบผู้เสนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกันการตรวจสอบผู้เสนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน

    (ระเบียบข้อ 5 ประกอยข้อ 15 ตรี วรรคสอง)

    ผู้เสนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน หมายถึง

    1. บุคคล /นิติบุคคล เป็นผู้มีส่วนได้เสีย (ทางตรง/อ้อม) รวมคู่สมรส/บุตรยังไม่บรรลุนิติภาวะ ได้แก่

    - มีความสัมพันธ์ในเชิงบริหาร

    - มีความสัมพันธ์ในเชิงทุน

    - มีความสัมพันธ์ในลักษณะไขว้กัน

    2. เข้าเสนอราคา /เสนองาน ในคราวเดียวกัน


    ความสัมพันธ์ในเชิงทุนความสัมพันธ์ในเชิงทุน

    • หุ้นส่วนในห้างหุ้นส่วนสามัญ

    • หุ้นส่วนไม่จำกัดความรับผิดใน หจก.

    • ผู้ถือหุ้นรายใหญ่ใน บจก., บ.มหาชน (>25% / กวพ.กำหนด)

    • หุ้นส่วนในห้างหุ้นส่วนสามัญ/หจก.

    • ผู้ถือหุ้นรายใหญ่ใน บจก./บมจ.


    ความสัมพันธ์ในเชิงบริหารความสัมพันธ์ในเชิงบริหาร

    • ผู้จัดการ

    • หุ้นส่วนผู้จัดการ

    • กรรมการผู้จัดการ

    • ผู้บริหาร

    • ผู้มีอำนาจในการดำเนินงาน

    มีอำนาจหรือสามารถใช้อำนาจในการบริหารจัดการกิจการ

    บุคคลหรือนิติบุคคลอีกรายหนึ่งหรือหลายราย


    ความสัมพันธ์ในลักษณะไขว้กันความสัมพันธ์ในลักษณะไขว้กัน

    • ผู้จัดการ

    • หุ้นส่วนผู้จัดการ

    • กรรมการผู้จัดการ

    • ผู้บริหาร

    • ผู้มีอำนาจในการดำเนินงาน

    • หุ้นส่วนในห้างหุ้นส่วน

    • สามัญ/หจก.

    • ผู้ถือหุ้นรายใหญ่ใน

    • บจก./บมจ.


    ตัวอย่างความสัมพันธ์ในลักษณะไขว้กัน: ผู้เสนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน

    เชิงบริหาร

    เชิงทุน

    เชิงไขว้


    คุณสมบัติผู้เสนอราคาความสัมพันธ์ในลักษณะไขว้กัน

    คุณสมบัติทั่วไป

    • เป็นผู้มีอาชีพขายพัสดุ / รับจ้างงาน ตามที่ประกาศ

    • ไม่เป็นผู้ถูกแจ้งเวียนชื่อผู้ทิ้งงานของทางราชการ

    • ไม่เป็นผู้ที่มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้เสนอราคารายอื่น ณ วันประกาศ

    • หรือไม่เป็นผู้มีการกระทำอันเป็นการขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม

    • ไม่เป็นผู้ได้รับเอกสิทธิ์หรือความคุ้มกันซึ่งอาจปฏิเสธไม่ยอมขึ้นศาลไทย

    • เว้นแต่รัฐบาลของผู้เสนอราคาได้มีคำสั่งให้สละสิทธิ์และความคุ้มกัน

      ** ผู้เสนอราคาต้องผ่านการคัดเลือกผู้มีคุณสมบัติเบื้องต้นในการซื้อ /จ้างของกรม (P.Q.)


    ผู้เสนอราคาต้องเป็นนิติบุคคลหรือไม่ ?

    • เป็นบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลก็ได้

    • ครม. กำหนดหลักเกณฑ์เพิ่มเติมกรณีงานจ้างก่อสร้างวงเงินตั้งแต่ 1,000,000 บาทขึ้นไปคุณสมบัติผู้เสนอราคาต้องเป็นนิติบุคคล


    ผู้เสนอราคาจำเป็นต้องมีผลงานหรือไม่ ?

    • งานจ้างก่อสร้าง

    • เป็นนิติบุคคลและมีผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานที่จ้างในวงเงินไม่เกินร้อยละ 50 ของวงเงินงบประมาณหรือประมาณการ

      • (** เลือกตามความจำเป็น)

    • (ที่ นร (กวพ) 1305 / ว 7914 ลว 22 กันยายน 2543)

    • งานซื้อ

    • หากจำเป็น เป็นดุลพินิจ โดยอนุโลม


    หลักฐานการเสนอราคา ?: นิติบุคคล

    บริษัทจำกัดหรือ บจม.

    - สำเนาหนังสือรับรองการจด ทะเบียนนิติบุคคล

    - หนังสือบริคณห์สนธิ

    - บัญชีรายชื่อกรรมการผู้จัดการ

    - บัญชีผู้ถือหุ้นรายใหญ่

    - บัญชีผู้มีอำนาจควบคุม (ถ้ามี)

    ห้างหุ้นส่วนสามัญหรือ หจก.

    - สำเนาหนังสือรับรองการ จดทะเบียนนิติบุคคล

    - บัญชีรายชื่อหุ้นส่วนผู้จัดการ

    - บัญชีผู้มีอำนาจควบคุม(ถ้ามี)

    กิจการร่วมค้า

    - สำเนาสัญญาของการร่วมค้า

    - นิติบุคคล ใช้เอกสารแสดงการเป็นนิติบุคคล

    เอกสารอื่น - หลักฐานแสดงฐานะการเงิน

    - สำเนาใบทะเบียนพาณิชย์

    - สำเนาใบทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่ม

    ผู้มีอำนาจรับรองสำเนาถูกต้อง


    หลักฐานการเสนอราคา ?: ผู้ร่วมค้า

    • สำเนาสัญญาของการร่วมค้า

    • บุคคลธรรมดา

      • สัญชาติไทย ใช้สำเนาบัตรประจำตัวประชาชนของผู้ร่วมค้า

      • ไม่ใช่สัญชาติไทย ใช้สำเนาหนังสือเดินทาง

    • นิติบุคคล

      • ใช้เอกสารแสดงการเป็นนิติบุคคล

    • เอกสารอื่น

      • หลักฐานแสดงฐานะการเงิน

      • สำเนาใบทะเบียนพาณิชย์

      • สำเนาใบทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่ม

    • รับรองสำเนาถูกต้องโดยผู้มีอำนาจ


    กิจการร่วมค้า ?

    • จดทะเบียน

      • คุณสมบัติครบถ้วนตามเงื่อนไข

      • คุณสมบัติด้านผลงานก่อสร้าง ..... ใช้ผลงานของผู้เข้าร่วมค้าได้

    • ไม่จดทะเบียน

      • คุณสมบัติทุกรายต้องครบถ้วนตามเงื่อนไข

      • ข้อยกเว้น

        • ตกลงเป็นลายลักษณ์อักษร

        • ให้ใครเป็นผู้รับชอบหลักในการเข้าเสนอราคาและแสดงหลักฐานพร้อมซองข้อเสนอราคา / ของข้อเสนอทางเทคนิค

        • ใช้ผลงานของผู้เข้าร่วมค้าหลักได้

        • (ที่ นร (กวพ) 1305/ว 2457 ลว. 16 มีค.2543)


    หนังสือรับรองผลงาน ?

    • ผลงานประเภทเดียวกันกับงานที่ประกวดราคาจ้าง หมายถึง

    • ผลงานที่ใช้เทคนิคในการดำเนินการเหมือนกัน

    • กับงานที่ประกวดราคาจ้าง

    • เป็นผลงานในสัญญาเดียว

    • เป็นสัญญาผู้รับจ้างได้ทำงานแล้วเสร็จตาม

    • สัญญาที่ได้มีการส่งมอบงานและตรวจรับ

    • เรียบร้อยแล้ว


    หนังสือรับรองผลงาน ?

    • ต้องเป็นผลงานที่กระทำสัญญากับส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจหรือเอกชน ซึ่งเป็นผู้ว่าจ้างโดยตรง ไม่ใช่ผลงานอันเกิดจากการรับจ้างช่วง


    ขั้นตอนและวิธีการต่อรองราคาขั้นตอนและวิธีการต่อรองราคา

    • เรียกรายต่ำสุดที่เห็นควรซื้อหรือจ้าง

      • กรณียอมลดราคาอยู่ในวงเงินงบประมาณ ถ้าเหมาะสมให้เสนอซื้อหรือจ้างจากรายนั้น

      • ยอมลดราคา แต่ยังเกินงบประมาณ ไม่เกินร้อยละ10ถ้าเหมาะสมให้เสนอซื้อหรือจ้างจากรายนั้น

      • ยอมลด เกินกว่าร้อยละ 10 เรียกทุกรายที่ถูกต้องมายื่นซองใหม่

      • ไม่ยอมลด ถ้าไม่เกินร้อยละ 10ถ้าเหมาะสมให้ซื้อ/จ้าง ถ้าไม่เหมาะสมให้ยกเลิก หรือหากเกินกว่าร้อยละ 10 เรียกทุกรายที่ถูกต้องมายื่นซองใหม่


    ขั้นตอนและวิธีการต่อรองราคาขั้นตอนและวิธีการต่อรองราคา

    • ดำเนินการต่อรองไม่ได้ผล เสนอหัวหน้าส่วนราชการเพื่อใช้ดุลพินิจว่าสมควร ลดรายการ ลดจำนวน ลดเนื้องาน หรือขอเงินเพิ่ม หรือยกเลิก

    • ถ้าพิจารณาปรับลดรายการ ลดจำนวน หรือลดเนื้องานจากผู้เสนอราคาทุกราย หากรายต่ำสุดที่ได้ยังเป็นรายต่ำสุดอยู่ให้ซื้อหรือจากรายนั้น

      • หากปรับลดแล้วลำดับเปลี่ยน ให้ยกเลิก


    การบริหารสัญญาขั้นตอนและวิธีการต่อรองราคา


    ผลของสัญญาขั้นตอนและวิธีการต่อรองราคา

    หลักการ

    • สัญญามีผลนับตั้งแต่วันที่คู่สัญญาได้ลงนามในสัญญา

      ยกเว้น

    • คู่สัญญามีข้อตกลงกำหนดเงื่อนไขกันไว้ในสัญญา เป็นอย่างอื่น

    ระเบียบข้อ๑๓๕สัญญา/ข้อตกลงที่มีมูลค่า ๑ ล้านบาทขึ้นไป ให้ส่งสำเนาให้สตง.และกรมสรรพากรภายใน ๓๐ วัน นับแต่วันทำสัญญา หรือ ข้อตกลงด้วย


    ใคร ? เป็นผู้มีหน้าที่บริหารสัญญา

    คำวินิจฉัยกวพ.ด่วนที่สุด ที่ กค(กวพ)๐๔๐๘.๔/๒๘๕๑๔ลว.๑๒ ต.ค.๔๘

    • เจ้าหน้าที่พัสดุ/ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ หรือ คณะกรรมการตรวจการจ้าง

    • โดยปกติ ต้องมีหน้าที่บริหารสัญญา กล่าวคือ เมื่อสัญญา

      ครบกำหนด จะต้องแจ้งให้ผู้ขายหรือรับจ้างส่งมอบงาน ตามสัญญา เจ้าหน้าที่ดังกล่าว จะต้องเสนอหัวหน้าส่วน ราชการให้มี หนังสือแจ้งเตือน แจ้งปรับ แล้วแต่กรณี “””หากมิได้ดำเนินการ จะถือว่าละเลยไม่ดำเนินการตามหน้าที่


    กรณีจำเป็นต้องแก้ไข/เปลี่ยนแปลงสัญญากรณีจำเป็นต้องแก้ไข/เปลี่ยนแปลงสัญญา(ข้อ๑๓๖)

    • หลัก*สัญญาที่ลงนามแล้ว ห้ามแก้ไขเปลี่ยนแปลง

    • ข้อยกเว้น -กรณีจำเป็นต้องแก้ไข

      • เป็นอำนาจหัวหน้าส่วนราชการพิจารณา

      • การแก้ไขจะต้องเป็นไปเพื่อประโยชน์ราชการ หรือไม่ทำให้ทางราชการเสียประโยชน์

      • หากต้องเพิ่ม /ลดวงเงิน /ขยายเวลาการส่งมอบ/ ก็ให้ตกลงไปพร้อมกัน

  • ระยะเวลาที่จะแก้ไข :-

    “จะแก้ไขเมื่อไดก็ได้

    แต่ต้องก่อนการตรวจรับงวดสุดท้าย

    (กค(กวพ)๐๔๐๘.๔/๒๔๓๗๙ ลว.๑กย.๔๘)


  • การแก้ไข/เปลี่ยนแปลงสัญญาการแก้ไข/เปลี่ยนแปลงสัญญา(ต่อ)

    • การแก้ไขสัญญา ถ้าจำเป็นต้อง:-

      -เพิ่ม /ลดวงเงิน /ขยายเวลาการส่งมอบ/ ก็ให้ตกลงไปพร้อมกัน

    • กรณีงานเกี่ยวกับความมั่นคงแข็งแรง/งานเทคนิคเฉพาะอย่าง

      -ต้องได้รับการรับรองจากสถาปนิก/วิศวกรฯ ที่รับผิดชอบ ก่อนการแก้ไข


    คู่สัญญาขอแก้ไขงวดงาน และงวดเงินใหม่

    ให้เหมาะสม กระทำได้(RF๐๕๐๗๙/๑๗/๐๒/๒๕๕๓)

    • หากมีความจำเป็นต้องแก้ไขสัญญา เป็นดุลพินิจของ ส่วนราชการ ที่จะต้องพิจารณา ตามนัยระเบียบฯพัสดุ ข้อ ๑๓๖ กล่าวคือ

    • ต้องเป็นการแก้ไขเพื่อประโยชน์ของทางราชการ

    • –หรือไม่ทำให้ทางราชการเสียประโยชน์

    • โดยการแก้ไขต้องไม่กระทบต่อวัตถุประสงค์ของสัญญาเดิม

    • แต่ทั้งนี้ งวดงาน และงวดเงินที่แก้ไขใหม่ต้องสัมพันธ์กันด้วย

    • และกรณีใดจะเป็นประโยชน์ต่อทางราชการหรือไม่นั้น ให้คำนึงถึงความเป็นธรรมด้วย


    การกำหนดค่าปรับไว้ในสัญญาการกำหนดค่าปรับไว้ในสัญญา

    กรณีสัญญาจ้างที่ต้องการผลสำเร็จของงานพร้อมกัน

    (ข้อ ๑๓๔)

    • อัตราค่าปรับฐานผิดสัญญาจ้าง

    • ให้กำหนดค่าปรับเป็นรายวัน เป็นจำนวนเงินตายตัว

    • ในอัตราร้อยละ ๐.๐๑-๐.๑๐ ของราคาค่าจ้างนั้น

    • แต่ไม่ต่ำกว่าวันละ ๑๐๐ บาท

    • สำหรับงานก่อสร้างสาธารณูปโภคที่มีผลกระทบต่อการจราจร

    • ให้กำหนดค่าปรับอัตราร้อยละ ๐.๒๕ ของราคาค่าจ้างนั้น

    • แต่อาจกำหนดขั้นสูงสุดของการปรับได้


    การแก้ไขสัญญา เพื่อเปลี่ยนหลักประกันสัญญา กระทำได้

    • คู่สัญญาขอเปลี่ยนหลักประกันสัญญา เป็นอย่างใดตามข้อ ๑๔๑(๑)-(๔)ย่อมแก้ไขสัญญาได้ ทางราชการมิได้เสียประโยชน์

    • เนื่องจากระเบียบข้อ ๑๔๑ กำหนดว่า “หลักประกันซอง หรือหลักประกันสัญญา ให้ใช้หลักประกันอย่างหนึ่ง อย่างใด ดังต่อไปนี้

      • เงินสด /เช็คที่ธนาคารเซ็นสั่งจ่ายซึ่งเป็นเช็คลงวันที่ใช้เช็คนั้น ชำระต่อเจ้าหน้าที่ หรือก่อนวันนั้นไม่เกิน ๓ วันทำการ/ หนังสือค้ำประกันของธนาคารภายในประเทศตามตัวอย่างที่ กวพ.กำหนด/ หนังสือค้ำประกันของบริษัทเงินทุนหลักทรัพย์ตามรายชื่อที่ธปท.แจ้งเวียน/ พันธบัตรรัฐบาลไทย


    ใคร เพื่อเปลี่ยนหลักประกันสัญญา กระทำได้ ?เป็นผู้เสนอความเห็นต่อหัวหน้าส่วนราชการ เพื่อ แก้ไข/เปลี่ยนแปลงสัญญา หรือข้อตกลง การงด ลดค่าปรับ/ขยายเวลาสัญญา/ข้อตกลง

    • หนังสือแจ้งเวียนของสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ นร (กวพ) ๑๓๐๕/ว ๑๑๙๔๘ ลว.๑๓ ธันวาคม ๒๕๔๓ ข้อ ๓ กำหนดให้เป็นหน้าที่ของ :-

    • “คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ หรือ

    • คณะกรรมการตรวจการจ้าง

    • แล้วแต่กรณีเป็นผู้เสนอความเห็นในแต่ละครั้งด้วย”


    การงด ลดค่าปรับ หรือการขยายเวลาทำการตามสัญญา (ข้อ๑๓๙)

    • ให้พิจารณาได้เฉพาะเหตุดังต่อไปนี้

    • (๑) เหตุเกิดจากความผิด/ความบกพร่องของส่วนราชการ (๒) เหตุสุดวิสัย

    • (๓) เหตุเกิดจากพฤติการณ์ ที่คู่สัญญาไม่ต้องรับผิด

    • เงื่อนไข

      • คู่สัญญาของทางราชการจะต้องมีหนังสือแจ้งเหตุ

      • ที่เกิดขึ้นตาม ข้อ ๑๓๙ (๒)หรือ(๓) ให้ทราบ

      • ภายใน ๑๕ วัน นับแต่เหตุนั้นสิ้นสุดลง

      • นับแต่เหตุสิ้นสุด

      • ให้พิจารณาให้ตามจำนวนวันที่มีเหตุเกิดขึ้นจริง

    • อำนาจอนุมัติ

      • หัวหน้าส่วนราชการ


    วิธีคิดค่าปรับ หรือการขยายเวลา

    ๑.

    การจัดหาสิ่งของที่ประกอบกันเป็นชุด ถ้าขาดส่วนใด ส่วนหนึ่งแล้วไม่อาจใช้งานได้ หากส่งมอบเกินกำหนดสัญญา ให้ถือว่าไม่ส่งมอบสิ่งของนั้นเลย -ให้ปรับเต็มราคาของทั้งชุด

    การจัดหาสิ่งของ-ที่คิดราคารวมค่าติดตั้ง/ทดลองด้วย

    ๒.

    •  ถ้าส่งของเกินกำหนดสัญญาเป็นจำนวนวันเท่าใด

    • ให้ปรับเป็นรายวัน ในอัตราที่กำหนดของราคาทั้งหมด

    เมื่อครบกำหนดส่งมอบพัสดุตามสัญญา/ข้อตกลง

    • ให้ส่วนราชการรีบแจ้งการเรียกค่าปรับจากคู่สัญญา และ

    • เมื่อคู่สัญญาได้ส่งมอบพัสดุให้ส่วนราชการบอกสงวนสิทธิ์การเรียกค่าปรับในขณะที่รับมอบพัสดุนั้นด้วย


    ความรู้ หรือการขยายเวลาเกี่ยวกับหลักประกัน -ซองเสนอราคา-หลักประกันสัญญา


    ความหมายของ หรือการขยายเวลา หลักประกันซอง/หลักประกันสัญญา

    • หลักประกันซอง

    • ได้แก่ หลักประกันที่ผู้เข้าเสนอราคายอมผูกพันตนที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไขในประกาศประกวดราคา และจะไม่ถอนการเสนอราคาจนกว่าการพิจารณาจะเสร็จสิ้น

    • หลักประกันซอง จึงต้องมีระยะเวลาตั้งแต่วันยื่นซองเสนอราคาจนถึงวันสิ้นสุดการยืนราคา หรือ จนกว่าการพิจารณาจะเสร็จสิ้น

    • หลักประกันสัญญา

    • ได้แก่ หลักประกันที่ผู้ผ่านการคัดเลือกให้เข้าทำสัญญากับทางราชการ นำมาเพื่อเป็นประกันการปฏิบัติตามเงื่อนไขของสัญญา ส่วนราชการจะคืนให้เมื่อพ้นข้อผูกพันตามสัญญาแล้ว


    หลักประกันซอง และ หลักประกันสัญญา กำหนดให้ผู้เสนอราคาในวิธีประกวดราคา หรือคู่สัญญาต้อง นำหลักประกันมาวาง(ระเบียบฯข้อ ๑๔๑มี๕อย่าง)

    • ให้ใช้หลักประกันอย่างใดอย่างหนึ่งดังต่อไปนี้


    กวพ.อนุมัติผ่อนผันให้นำหลักประกันซอง ที่เป็นเงินสด หรือเช็คที่ธนาคารเซ็นสั่งจ่าย มาใช้เป็นหลักประกันสัญญา ได้

    • หนังสือคณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุ ด่วนที่สุด ที่กค(กวพ) ๐๔๐๘.๔/ว ๑๓๐ ลว.๒๐ ต.ค.๒๕๔๙ กำหนดวิธีการไว้ดังนี้:-


    แนวปฏิบัติที่ถูกต้อง ในการออกหนังสือค้ำประกันธนาคาร (เพื่อใช้เป็นหลักประกันสัญญา)

    • หนังสือเวียนสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ นร(กวพ) ๑๓๐๕/ว ๓๖๕๙ ลว. ๑๔ พฤษภาคม ๒๕๔๑ กำหนดวิธีปฏิบัติไว้ดังนี้


    อัตราการคิดหลักประกันซองและหลักประกันสัญญาอัตราการคิดหลักประกันซองและหลักประกันสัญญา

    (ระเบียบข้อ ๑๔๒) คิดร้อยละ ๕ ในวงเงินเต็มของ

    หลักประกันซอง

    หลักประกันสัญญา

    คิดร้อยละ ๕ ของวงเงินที่ทำสัญญา

    • คิดร้อยละ๕ ของวงเงินงบประมาณ

    เว้นแต่ การจัดหาที่สำคัญพิเศษ กำหนดสูงกว่าได้ไม่เกิน ๑๐%

    • ข้อ ๑๔๓ ส่วนราชการ/รัฐวิสาหกิจ-หน่วยงานของรัฐ

    • เป็นผู้เสนอราคา หรือเป็นคู่สัญญา –ได้รับยกเว้น

    • ไม่ต้องวางหลักประกันซอง/หรือหลักประกันสัญญา


    การตรวจรับพัสดุอัตราการคิดหลักประกันซองและหลักประกันสัญญาและการควบคุมงานก่อสร้างตามระเบียบฯ ข้อ ๗๑ ข้อ ๗๒ข้อ ๗๓


    กำหนดระยะเวลาการตรวจรับพัสดุและการตรวจรับงานจ้างก่อสร้างกำหนดระยะเวลาการตรวจรับพัสดุและการตรวจรับงานจ้างก่อสร้างส.เวียน สำนักนายกรัฐมนตรี ที่ นร.๑๓๐๕/ว.๕๘๕๕ ลว. ๑๑ กค.๔๔ เรื่อง ระยะเวลาตรวจรับงานจ้างก่อสร้าง และการตรวจรับพัสดุ

    หลักการ

    ให้ตรวจรับวันที่มีหนังสือนำพัสดุมาส่งตามเงื่อนไขสัญญาและต้องมีหลักฐานการส่งมอบเป็นหนังสือด้วย เพื่อ:-

    -ให้ใช้เป็นหลักฐานยืนยันวันที่ส่งมอบตามสัญญา และเป็นประโยชน์ในการคิดคำนวณค่าปรับ


    นร (กวพ) 1002/ว 9กำหนดระยะเวลาการตรวจรับพัสดุและการตรวจรับงานจ้างก่อสร้าง

    ลว. 4 เม.ย. 33

    • ให้ หน.ส่วนราชการหรือผู้มีอำนาจแต่งตั้ง กำหนดระยะเวลา

    • ปฏิบัติงานทุกครั้ง/ให้ คกก.ตรวจรับ / ตรวจการจ้าง รายงานผล

    • ภายในกำหนด + ถ้าล่าช้า ให้ขอขยายเวลา

    นร 1305/ว 5855 ลว. 11 ก.ค. 44 + สร 1001/ว 35 ลว. 30 ธ.ค. 25

    ระยะเวลาตรวจรับพัสดุ

    ระยะเวลาตรวจการจ้าง

    ระยะเวลาเริ่มตรวจ

    ระยะเวลาการตรวจ

    ระยะเวลาเริ่มตรวจ

    ระยะเวลาการตรวจ

    วันที่ส่งมอบ

    ตรวจให้เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุด

    แต่อย่างช้าไม่เกิน5 วันทำการ

    (ไม่รวมเวลาที่ใช้ทดลอง)

    ตารางถัดไป

    ระยะเวลาในการตรวจรับพัสดุ/ตรวจการจ้างก่อสร้าง


    งานจ้างก่อสร้างแบบราคาเหมารวม (Lump Sum)

    ราคาค่างาน

    ผู้ควบคุมงาน

    คณะกรรมการตรวจการจ้าง

    งวดงาน

    งวดสุดท้าย

    งวดงาน

    งวดสุดท้าย

    ทุกราคาค่างาน

    3 วัน

    3 วัน

    3 วัน

    5 วัน

    งานจ้างก่อสร้างแบบราคาต่อหน่วย (Unit Cost)

    ราคาค่างาน

    ผู้ควบคุมงาน

    คณะกรรมการตรวจการจ้าง

    รายงวด

    ครั้งสุดท้าย

    รายงวด

    ครั้งสุดท้าย

    5 วัน

    5 วัน

    5 วัน

    5 วัน

    ไม่เกิน 30 ล้านบาท

    ไม่เกิน 60 ล้านบาท

    ไม่เกิน 100 ล้านบาท

    เกิน 100 ล้านบาทขึ้นไป

    4 วัน

    8 วัน

    12 วัน

    16 วัน

    8 วัน

    12 วัน

    16 วัน

    20 วัน

    3 วัน

    3 วัน

    3 วัน

    3 วัน

    วันทำการ

    กำหนดระยะเวลาในการตรวจรับ/ตรวจการจ้าง

    วันทำการ

    ** ทำไม่เสร็จภายในกำหนด ให้รายงาน หน.ส่วนราชการ + สำเนาแจ้งคู่สัญญาทราบ **


    • ผู้ควบคุมงาน

    • งวดงานละ ๓ วันทำการ

    • ให้นับถัดจากรับหนังสือส่งมอบจาก ผู้รับจ้าง

    • คกก.ตรวจการจ้าง

    • งวดงานละ ๓ วันทำการ งวดสุดท้าย ๕ วันทำการ

    • ให้นับถัดจากวันที่

    • ผู้ควบคุมงานตรวจเสร็จและรายงานให้ประธานกรรมการตรวจการจ้างทราบแล้ว


    วิธีการตรวจรับพัสดุ ( ข้อ ๗๑)

    กำหนดหน้าที่ของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุไว้ดังนี้

    • ๑.ตรวจให้ถูกต้องครบถ้วน ตามสัญญา /ข้อตกลง

    • ๒.กรณีจำเป็น ไม่อาจตรวจนับเป็นจำนวนหน่วยได้ทั้งหมด

      • ให้ตรวจรับทางวิชาการหรือสถิติ

    • >๓. เมื่อตรวจแล้วเห็นว่าถูกต้อง

    • ให้ทำหลักฐานการตรวจรับพัสดุไว้อย่างน้อย 2 ฉบับ (ให้ผู้ขาย 1 ฉบับ/ ให้เจ้าหน้าที่พัสดุ 1ฉบับ เพื่อประกอบการเบิกจ่ายเงิน )

    • ให้ถือว่าผู้ขาย,ผู้รับจ้าง ส่งมอบครบถูกต้องตั้งแต่วันที่นำพัสดุมาส่ง

    • > มอบของให้เจ้าหน้าที่พัสดุ

    • >>รายงานผลให้ หัวหน้าส่วนราชการทราบ


    หน้าที่ของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ (ต่อ)

    กรณีส่งมอบไม่ถูกต้องตามสัญญา

    >ไม่ถูกต้องในรายละเอียด

    * ให้รายงาน หัวหน้าส่วนราชการทราบเพื่อสั่งการทันที

    กรณีถูกต้องแต่ไม่ครบจำนวน/ หรือครบแต่ไม่ถูกต้องทั้งหมด

    *แจ้งผู้ขาย/ ผู้รับจ้าง ทราบภายใน 3 วันทำการนับแต่วันตรวจพบ

    หากจะให้รับเฉพาะที่ถูกต้อง รีบรายงาน หส.ราชการพิจารณา แก้ไขสัญญาก่อน แล้วจึงตรวจรับส่วนที่ถูกต้อง

    >>สงวนสิทธิ์ปรับ (ส่วนที่ส่งไม่ถูกต้อง)


    หน้าที่ของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ (ต่อ)

    กรณีพัสดุเป็นชุด / หน่วย

    • ให้ดูว่า ถ้าขาดส่วนประกอบอย่างใดอย่างหนึ่งจะใช้การไม่ได้ อย่างสมบูรณ์

    • * ถือว่ายังไม่ได้ส่งมอบ

    • รีบรายงาน หส.ราชการภายใน 3 วันทำการนับแต่ตรวจพบ

    กรรมการตรวจรับบางคนไม่ยอมรับพัสดุ

    ให้ทำความเห็นแย้งไว้

    > ถ้า หัวหน้าส่วนราชการ สั่งการให้รับพัสดุไว้

    * ให้ออกใบตรวจรับให้ผู้ขาย/ผู้รับจ้างและจนท.พัสดุ เป็นหลักฐาน


    วิธีการตรวจรับงานจ้างก่อสร้างวิธีการตรวจรับงานจ้างก่อสร้าง

    ระเบียบฯ พัสดุ ข้อ ๗๒

    หน้าที่ของคณะกรรมการตรวจการจ้าง

    ตรวจตามรายงานของผู้ควบคุมงาน

    • ดูการปฏิบัติงานของผู้รับจ้าง

    • ตรวจตามแบบรูป รายการละเอียดตามที่ระบุในสัญญาทุกสัปดาห์

    • รับทราบการสั่งการของผู้ควบคุมงาน กรณีสั่งผู้รับจ้างหยุด/

      พักงาน

    • แต่ต้องรายงาน หส.ราชการทราบ/สั่งการ


    หน้าที่ของคณะกรรมการตรวจการจ้างหน้าที่ของคณะกรรมการตรวจการจ้าง (ต่อ)

    กรณีมีข้อสงสัยเห็นว่าไม่น่าจะเป็นตามหลักวิชาการ

    • ให้ออกตรวจสถานที่ที่จ้าง

    • ให้มีอำนาจ

      • สั่งเปลี่ยนแปลง แก้ไข เพิ่มเติม ตัดทอน งานจ้างได้

        เพื่อให้เป็นไปตามรูปแบบ /รายการ / ข้อตกลง

    • ตรวจผลงานที่ส่งมอบ

      • ภายใน 3 วันทำการ นับแต่วันประธานกรรรมการ รับทราบการส่งมอบงาน

      • ตรวจให้เสร็จโดยเร็วที่สุด


    หน้าที่ของคณะกรรมการตรวจการจ้างหน้าที่ของคณะกรรมการตรวจการจ้าง (ต่อ)

    กรณีตรวจถูกต้อง

    • ทำใบรับรองผลงาน

      • ทั้งหมด / เฉพาะงวด

      • มอบให้ผู้รับจ้าง , จนท.พัสดุ

      • รายงาน หส.ราชการ ผู้ว่าจ้างทราบ

    กรณีตรวจพบว่าไม่ถูกต้อง

    • ทั้งหมด / เฉพาะงวดใด

    • ให้รายงาน หส.ราชการทราบ ผ่าน จนท.พัสดุเพื่อสั่งการ

    • ถ้า หส.ราชการสั่งให้รับไว้ ให้ทำใบรับรองผลงานได้

    • หากมติกรรมการตรวจการจ้างบางคนไม่ยอมรับงาน

      ให้ทำความเห็นแย้งไว้


    (ตัวอย่าง )หน้าที่ของคณะกรรมการตรวจการจ้าง มีขอบเขตอย่างไร ?

    • มติกวพ.ครั้งที่ ๒๗/๒๕๕๓(๑๗/๐๖/๕๓)

    • ๑.ปฏิบัติตามข้อกำหนดในระเบียบฯ ข้อ ๗๒

    • -กล่าวคือ หากคณะกรรมการดำเนินการตรวจสอบรายงานการปฏิบัติงานของผู้รับจ้าง และเหตุการณ์แวดล้อมที่ผู้ควบคุมงานรายงาน โดยตรวจสอบกับแบบรูปรายการละเอียด และข้อกำหนดในสัญญาแล้วมีข้อสงสัย หรือ มีกรณีที่เห็นว่า ตามหลักวิชาช่างไม่น่าจะเป็นไปได้

    • -ให้ออกตรวจงานจ้าง ณ สถานที่ที่กำหนดไว้ในสัญญาหรือข้อตกลงให้ทำงานจ้างนั้นๆ


    • โดยให้มีอำนาจสั่งเปลี่ยนแปลง แก้ไขเพิ่มเติม หรือตัดทอนงานจ้างได้ตามที่เห็นสมควร และตามหลักวิชาช่าง

    • เพื่อให้เป็นไปตามแบบรูปรายการละเอียด และข้อกำหนดในสัญญา เท่านั้น

    • และหากคณะกรรมการตรวจการจ้างเห็นสมควรแก้ไขเปลี่ยนแปลง เนื้องานที่นอกเหนือจากที่กำหนดในแบบรูปรายการละเอียดและข้อกำหนดในสัญญา

    • จะต้องนำเสนอหัวหน้าส่วนราชการเพื่อแก้ไขสัญญา ก่อนดำเนินการต่อไป และหากหน่วยงานเห็นว่าจำเป็นต้องแก้ไขสัญญา ย่อมต้องปฏิบัติตามระเบียบฯพัสดุ ข้อ ๑๓๖


    ผู้ควบคุมงาน มี แก้ไขเพิ่มเติม หรือตัดทอนงานจ้างได้ตามที่เห็นสมควร และตามหลักวิชาช่างหน้าที่ควบคุมงานอย่างไร?ระเบียบฯ ข้อ ๗๓

    1

    ตรวจให้เป็นไปตามแบบรูป /รายการละเอียด และข้อตกลงในสัญญาทุกวัน

    2

    • มีอำนาจ

      • สั่งเปลี่ยนแปลง แก้ไขเพิ่มเติม ตัดทอน งานจ้างได้ตามสมควรและตามหลักวิชาช่าง เพื่อให้เป็นไปตามแบบรูป รายการละเอียด และข้อกำหนดในสัญญา


    3 แก้ไขเพิ่มเติม หรือตัดทอนงานจ้างได้ตามที่เห็นสมควร และตามหลักวิชาช่าง

    • ถ้าผู้รับจ้างขัดขืนไม่ปฏิบัติตาม

      • ให้สั่งหยุดงานนั้นเฉพาะส่วนหนึ่งส่วนใด หรือ / ทั้งหมดไว้ก่อน จนกว่าผู้รับจ้างจะยอม

        ปฏิบัติให้ถูกต้องตามคำสั่ง

      • และรีบรายงานคณะกรรมการตรวจการจ้างทราบทันที

    • กรณีเห็นว่าแบบรูป รายการละเอียด หรือข้อกำหนดสัญญา มีข้อความขัดกัน หรือคาดหมายได้ว่า

      • แม้ว่างานนั้นจะเป็นไปตามแบบรูป รายการละเอียด หรือข้อกำหนดสัญญา แต่เมื่อสำเร็จแล้วก็จะไม่มั่นคง แข็งแรง /ไม่เป็นไปตามหลักวิชาช่างที่ดี หรือ ไม่ปลอดภัย ให้สามารถ

        • สั่งพักงานไว้ก่อน แล้วรายงาน คกก. ตรวจการจ้างโดยเร็ว

    4


    5 แก้ไขเพิ่มเติม หรือตัดทอนงานจ้างได้ตามที่เห็นสมควร และตามหลักวิชาช่าง

    • จดบันทึกสภาพการปฏิบัติงานของผู้รับจ้างเป็นรายวัน

    • ไว้อย่างน้อย ๒ ฉบับ ดังนี้

      • สภาพการปฏิบัติงาน / เหตุการณ์แวดล้อม/ ผลการ ปฏิบัติงาน /การหยุดงาน/ สาเหตุที่มีการหยุดงาน

        • เพื่อรายงานให้ คกก. ตรวจการจ้างทราบ ทุกสัปดาห์

        • ให้เก็บรักษารายงานไว้ เพื่อมอบให้แก่ จนท.พัสดุ เมื่อเสร็จงานแต่ละงวด

        • โดยถือเป็นเอกสารสำคัญ เพื่อประโยชน์ในการตรวจสอบ ของผู้มีหน้าที่

    • ทั้งนี้ การบันทึกการปฏิบัติงานของผู้รับจ้าง

    • ให้ระบุรายละเอียด ขั้นตอนการปฏิบัติงาน และวัสดุที่ใช้ด้วย


    ระยะที่ ๕ แก้ไขเพิ่มเติม หรือตัดทอนงานจ้างได้ตามที่เห็นสมควร และตามหลักวิชาช่าง

    การควบคุมและจำหน่ายพัสดุ


    การลงทะเบียนควบคุมพัสดุของทางราชการการลงทะเบียนควบคุมพัสดุของทางราชการ

    วัสดุ

    อาคาร สิ่งปลูกสร้าง

    ครุภัณฑ์

    หรือวัสดุที่คงทนถาวร

    ที่ดิน สิ่งก่อสร้าง

    บัญชีวัสดุ

    (ระเบียบฯ ข้อ152 + ที่ นร(กวพ)

    1202/ว 116 ลว. 1 เม.ย. 35)

    ทะเบียนคุมทรัพย์สิน

    (ระเบียบฯ ข้อ152 + ที่ นร(กวพ)

    0408.4/ว 129 ลว. 20 ต.ค. 49)

    ทะเบียนที่ราชพัสดุ

    (ตาม พรบ. ที่ราชพัสดุ)

    ตามที่ กวพ. กำหนด

    ตามที่กรมบัญชีกลาง

    กำหนด

    ตามที่กรมธนารักษ์

    กำหนด


    แบบฟอร์มบัญชีวัสดุการลงทะเบียนควบคุมพัสดุของทางราชการ


    คำการลงทะเบียนควบคุมพัสดุของทางราชการ

    ธิ


    แบบฟอร์มทะเบียนคุมทรัพย์สินแบบฟอร์มทะเบียนคุมทรัพย์สิน


    คำแบบฟอร์มทะเบียนคุมทรัพย์สิน

    ธิ


    คำแบบฟอร์มทะเบียนคุมทรัพย์สิน

    ธิ


    ตัวอย่างแบบฟอร์มทะเบียนคุมทรัพย์สิน


    การลงบัญชี/ทะเบียน ควบคุมพัสดุ (ข้อ ๑๕๑)

    • พัสดุไม่ว่าจะได้มาด้วยวิธีใดๆ

    • ให้เจ้าหน้าที่พัสดุลงบัญชี/ลงทะเบียนควบคุม ตามตัวอย่างกวพ.

    • อะไรเป็นวัสดุ /ครุภัณฑ์ ให้ดูหลักการจำแนกประเภทรายจ่ายตามหนังสือเวียนสำนักงบประมาณ ด่วนที่สุด ที่ นร ๐๗๐๔/ว ๓๓ ลว. ๑๘ ม.ค.๒๕๕๓

      วิธีลงทะเบียน(ด่วนที่สุดที่ กค(กวพ)๐๔๐๘.๔/ว๑๒๙ ลว.๒๐ต.ค๔๙)

      ๑) วัสดุ- ลงบัญชีวัสดุตามแบบที่ กวพ. กำหนดไว้เดิม

      ๒) วัสดุ ที่มีอายุการใช้งานเกินกว่า ๑ ปี ซึ่งมีราคาต่อหน่วย หรือต่อชุดไม่เกิน ๕,๐๐๐ บาท และครุภัณฑ์

      -ให้ลงทะเบียนควบคุมทรัพย์สินตามแบบที่กรมบัญชีกลางกำหนดไว้

      แต่วัสดุที่มีอายุใช้งานนานที่ไม่ถึง ๕ พันบาท ไม่ต้องคิดค่าเสื่อมราคา

    • ตามส.ด่วนที่สุด ที่ กค๐๕๒๘.๒/ว ๓๓๕๔๕ ลว.๑๖ พ.ย. ๒๕๔๙


    วิธีการตัดครุภัณฑ์เดิมออกจากทะเบียน เนื่องจากชำรุดและลงทะเบียนคุมทรัพย์สินใหม่ที่ได้รับทดแทนของเดิม

    มติกวพ.ครั้งที่ ๔๔/พ.ย.๒๕๕๒

    ๑. ให้ระบุเหตุผลของการตัดครุภัณฑ์เดิม และรายการครุภัณฑ์ใหม่ (Serial Number)ที่ได้รับทดแทน ไว้ในช่องหมายเหตุของทะเบียนคุมทรัพย์สินเดิม

    ๒.บันทึกข้อมูลรายละเอียดของครุภัณฑ์ใหม่ ที่ได้รับทดแทน ในทะเบียนคุมทรัพย์สินใหม่ พร้อมระบุเหตุผลในการรับครุภัณฑ์ใหม่ และระบุรายละเอียดของครุภัณฑ์เดิม(Serial Number) ไว้ในช่องหมายเหตุของของทะเบียนคุมทรัพย์สินใหม่


    ผู้มีหน้าที่เบิก-จ่ายพัสดุ ไปใช้งาน (ข้อ ๑๕๓-๑๕๔)

    • ผู้เบิกพัสดุ ได้แก่

    • ๑.ระดับกอง/หรือหน่วยงานแยกจากกรม/หน่วยงานในส่วนภูมิภาค จะเบิกพัสดุกับกรม -ให้หัวหน้าหน่วยงานเป็นผู้เบิก

    • ๒.หน่วยพัสดุของหน่วยงานในภูมิภาค/หรือหน่วยงานแยกต่างหากจากกรม – ให้หัวหน้างานที่ต้องใช้พัสดุ เป็นผู้เบิก

    • ผู้สั่งจ่ายพัสดุ ได้แก่

    • หัวหน้าหน่วยพัสดุ/ระดับแผนกหรือต่ำกว่าแผนกแต่มีหน้าที่ควบคุมพัสดุ หรือข้าราชการที่ได้รับแต่งตั้งเป็นหัวหน้าหน่วยพัสดุ เป็นผู้สั่งจ่ายพัสดุ

    • -ผู้สั่งจ่ายต้องตรวจสอบใบเบิก เอกสารประกอบแล้วลงบัญชี หรือทะเบียนทุกครั้งที่มีการจ่าย เก็บใบเบิกจ่ายไว้เป็นหลักฐานด้วย


    ไปใช้งาน (ข้อ ๑๕๓-๑๕๔)การตรวจสอบพัสดุประจำปี” (ข้อ ๑๕๕)ก่อนสิ้นเดือนกันยายนของทุกปี ให้หส.ราชการ /หรือ หน.งาน ตามข้อ ๑๕๓ แต่งตั้งผู้ตรวจสอบพัสดุทำหน้าที่ดังนี้

    • โดยให้แต่งตั้งเจ้าหน้าที่ในส่วนราชการ/หน่วยงาน นั้น ซึ่งมิไช่เจ้าหน้าที่พัสดุคนหนึ่ง/หรือหลายคน

    • ผู้ได้รับแต่งตั้งจะทำการตรวจสอบพัสดุ “” “งวดตั้งแต่ ๑ ตุลาคมปีก่อน ถึง ๓๐ กันยายนปีปัจจุบัน”

    • โดยให้เริ่มตรวจในวันเปิดทำการแรก ของเดือนตุลาคม ว่า:-

       มีพัสดุ ชำรุด เสื่อมคุณภาพ สูญไป เพราะเหตุใด

      หรือไม่จำเป็นต้องใช้งานต่อไป

      ให้ตรวจเสร็จสิ้นภายใน ๓๐ วัน นับแต่แต่งตั้ง

      แล้วให้รายงานผลการตรวจสอบ ต่อผู้แต่งตั้ง ๑ชุด / สตง. ๑ ชุด


    ไปใช้งาน (ข้อ ๑๕๓-๑๕๔)การตรวจสอบพัสดุประจำปี” (ข้อ ๑๕๕)ก่อนสิ้นเดือนกันยายนของทุกปี ให้หส.ราชการ /หรือ หน.งาน ตามข้อ ๑๕๓ แต่งตั้งผู้ตรวจสอบพัสดุทำหน้าที่ดังนี้

    • โดยให้แต่งตั้งเจ้าหน้าที่ในส่วนราชการ/หน่วยงาน นั้น ซึ่งมิไช่เจ้าหน้าที่พัสดุคนหนึ่ง/หรือหลายคน

    • ผู้ได้รับแต่งตั้งจะทำการตรวจสอบพัสดุ “” “งวดตั้งแต่ ๑ ตุลาคมปีก่อน ถึง ๓๐ กันยายนปีปัจจุบัน”

    • โดยให้เริ่มตรวจในวันเปิดทำการแรก ของเดือนตุลาคม ว่า:-

       มีพัสดุ ชำรุด เสื่อมคุณภาพ สูญไป เพราะเหตุใด

      หรือไม่จำเป็นต้องใช้งานต่อไป

      ให้ตรวจเสร็จสิ้นภายใน ๓๐ วัน นับแต่แต่งตั้ง

      แล้วให้รายงานผลการตรวจสอบ ต่อผู้แต่งตั้ง ๑ชุด / สตง. ๑ ชุด


    การจำหน่ายพัสดุ (ข้อ ๑๕๗)

    • พัสดุใดหมดความจำเป็นในการใช้งาน /ใช้งาน

    • จะสิ้นเปลือง ค่าใช้จ่ายมาก

    • ให้หส.ราชการ พิจารณาสั่งจำหน่ายโดยวิธีใดวิธีหนึ่ง ดังนี้

    • ขาย/ขายทอดตลาด(ถ้าขายให้ส่วนราชการ /รัฐวิสาหกิจ/ หน่วยงานอื่นของรัฐ ให้ขายโดยวิธีตกลงราคา)

      (เว้นแต่ การขายครั้งหนึ่งได้มารวมกันไม่เกิน ๑ แสน ใช้วิธีตกลงราคา)

      แลกเปลี่ยน (ให้ทำตามข้อ ๑๒๓-๑๒๗)

      โอนให้โอนแก่ส่วนราชการ/รัฐวิสาหกิจ ท้องถิ่น องค์การสถานสาธารณกุศลตามมาตรา๔๗(๗)มีหลักฐานการโอนเป็นหนังสือไว้ด้วย

    • แปรสภาพ หรือทำลาย (ให้ส่วนราชการเป็นผู้กำหนด)

      ( ข้อ๑๖๐ เมื่อดำเนินการตามระเบียบแล้ว ให้จ่ายออกจากทะเบียน)


    ปัญหาและแนวทางปฏิบัติในการจำหน่ายพัสดุปัญหาและแนวทางปฏิบัติในการจำหน่ายพัสดุ

    • เรื่องที่ ๑

    • มติกวพ.๔๗/๔๘ ส่วนราชการ ก. จะขอขายรถยนต์ประจำตำแหน่งให้แก่ข้าราชการโดยไม่ขายทอดตลาด หรือเปิดประมูลให้แก่ข้าราชการภายในหน่วยงานก่อน ย่อมกระทำไม่ได้ ขัดระเบียบพัสดุ

    • เรื่องที่ ๒

      มติกวพ.๕๒ วิธีการขายทอดตลาด-ให้คณะกรรมการฯประเมินราคาทรัพย์สินที่จะขาย จากราคาในท้องตลาดปัจจุบัน

    • เรื่องที่ ๓ การขายทอดตลาดครั้งหนึ่ง หากมีวงเงินที่ได้มารวมไม่ถึง ๑๐๐,๐๐๐ บาท ให้ขายโดยตกลงราคากันได้ ไม่ต้องรอให้มีวงเงิน ที่ได้มารวมกัน ๑ แสนบาท ก่อนจึงจะขายทอดตลาดได้


    หนังสือเวียนวิธีปฏิบัติเรื่องการจำหน่ายพัสดุโดยวิธีการขายทอดตลาดหนังสือเวียนวิธีปฏิบัติเรื่องการจำหน่ายพัสดุโดยวิธีการขายทอดตลาด

    (หนังสือกรมบัญชีกลาง ที่ กค(กวพ)๐๔๒๑.๓/๒๕๗ ลงวันที่ ๒๙ กรกฏาคม ๒๕๕๒)

    ๑.ให้ส่วนราชการดำเนินการจำหน่ายพัสดุโดยวิธีการ ขายทอดตลาด

    โดยถือปฏิบัติตามแนวทางการขายทอดตลาด ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์

    มาตรา ๕๐๙-๕๑๗


    ๒. หนังสือเวียนวิธีปฏิบัติเรื่องการจำหน่ายพัสดุโดยวิธีการขายทอดตลาดการประเมินราคาทรัพย์สินก่อนการประกาศขายทอดตลาด

    ให้ส่วนราชการทำการประเมินราคาทรัพย์สิน โดยอาศัยหลักเกณฑ์อย่างหนึ่งอย่างใดในการประกอบการพิจารณา ดังนี้

    ๒.๑ ราคาที่ซื้อขายกันตามปกติในท้องตลาด หรือราคาท้องถิ่นของสภาพปัจจุบันพัสดุนั้น ณ เวลาที่จะทำการขาย และ

    ควรมีการเปรียบเทียบราคาตามความเหมาะสม

    ๒.๒ ราคาตามลักษณะ ประเภท ชนิดของพัสดุ และอายุการใช้งาน รวมทั้งสภาพและสถานที่ตั้งของพัสดุ กรณีไม่มีจำหน่ายทั่วไป

    ทั้งนี้ ให้อยู่ในดุลพินิจของหัวหน้าส่วนราชการในการพิจารณาตามหลักเกณฑ์ข้างต้น และให้คำนึงถึงประโยชน์ของทางราชการด้วย


    การแบ่งซื้อแบ่งจ้างหนังสือเวียนวิธีปฏิบัติเรื่องการจำหน่ายพัสดุโดยวิธีการขายทอดตลาด

    การแบ่งซื้อ แบ่งจ้าง หมายถึง การลดวงเงินที่จะซื้อหรือจ้างในครั้งเดียวกัน ออกเป็นหลายครั้ง

    โดยไม่มีเหตุผลความจำเป็น และมีเจตนาที่จะหลีกเลี่ยง

    1) แบ่งวงเงิน ให้ลดลงเพื่อเปลี่ยนวิธีจัดหาพัสดุ

    2) ให้ผู้มีอำนาจสั่งซื้อ สั่งจ้าง เปลี่ยนไป


    วงเงินที่ได้รับมาพร้อมกันหรือไม่ วงเงินที่ได้รับมาพร้อมกันหรือไม่

    พัสดุที่จะจัดหาเป็นประเภทเดียวกันหรือไม่

    พิจารณาจากความต้องการของผู้ใช้

    พัสดุว่าต้องการใช้พร้อมกันหรือไม่

    แนวทางการพิจารณาเรื่องแบ่งซื้อแบ่งจ้าง


    การแบ่งซื้อแบ่งจ้างวงเงินที่ได้รับมาพร้อมกันหรือไม่

    การจัดซื้อพัสดุประเภทชนิดเดียวกัน แม้ต่างขนาดและราคา เมื่อมีการประมาณการความต้องการในการใช้งานของทั้งปีแล้ว จะต้องจัดซื้อรวมในครั้งเดียวกัน เว้นแต่มีเหตุผลที่ชัดเจนที่จำเป็นต้องแยกซื้อที่ไม่ใช่เป็นการแบ่งซื้อแบ่งจ้าง เพื่อประโยชน์ในการบริหารการพัสดุ จะต้องกำหนดเงื่อนไขในการดำเนินการจัดซื้อโดยใช้สัญญาจะซื้อจะขายแบบราคาคงที่ไม่จำกัดปริมาณ เพื่อออกใบสั่งซื้อเป็นคราว ๆ ให้สอดคล้องกับการใช้งานจริง


    ความรู้ทั่วไปเกี่ยวกับความรู้ทั่วไปเกี่ยวกับ

    กฎหมาย/ระเบียบ/ มติคณะรัฐมนตรี และ หนังสือแจ้งเวียน

    ที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้าง


    สำนักงาน ป.ป.ช.ความรู้ทั่วไปเกี่ยวกับ

    มี ประกาศคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

    เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการจัดทำ และแสดงบัญชีรายการ รับจ่าย ของโครงการที่บุคคลหรือนิติบุคคลเป็นคู่สัญญา กับหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.๒๕๕๔ และที่แก้ไขเพิ่มเติม

    (ฉบับที่ ๒) พ.ศ.๒๕๕๔

    มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ ๑ เมษายน ๒๕๕๕ เป็นต้นไป

    ประกาศออกโดยพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.๒๕๕๔

    หมวด ๙/๑ มาตรา ๑๐๓/๗


    ประกาศดังกล่าว ใช้บังคับกับ

    ๑.สัญญาที่เกี่ยวกับการจัดหาพัสดุของหน่วยงานของรัฐ ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ หรือ ระเบียบ ข้อกำหนด กฎ หรือข้อบังคับว่าด้วยการพัสดุของ หน่วยงานของรัฐ

    ๒.สัญญาสัมปทาน

    ๓.สัญญาให้ทุนสนับสนุนของหน่วยงานของรัฐเพื่อการวิจัย

    หรือเพื่อดำเนินการอย่างใดอย่างหนึ่ง

    -ซึ่งมีมูลค่าตั้งแต่ ๕๐๐,๐๐๐ บาทขึ้นไป

    เว้นแต่ ระหว่างวันที่ ๑ เมษายน ๒๕๕๕ – วันที่ ๓๑ มีนาคม ๒๕๕๖ ใช้บังคับกับสัญญาที่มีมูลค่าตั้งแต่ ๒ ล้านบาท ขึ้นไป


    ประกาศกำหนดหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการพัสดุประกาศกำหนดหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการพัสดุ

    ในหมวด ๕ มาตรการเพื่อให้หน่วยงานของรัฐปฏิบัติ ดังนี้

    ข้อ ๑๕. ให้หน่วยงานของรัฐ กำหนดเงื่อนไข และ คุณสมบัติของบุคคล หรือนิติบุคคล ที่จะเข้าเป็นคู่สัญญา และกำหนดให้คู่สัญญาต้องปฏิบัติดังนี้

    ๑. ต้องไม่อยู่ในฐานะเป็นผู้ไม่แสดงบัญชีรายรับรายจ่าย หรือแสดงบัญชีรายรับรายจ่ายไม่ถูกต้องครบถ้วนในสาระสำคัญ

    ๒. หากได้ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ e-Government Procurement:e-GPตามข้อ ๑๖ต้องลงทะเบียน ในระบบอิเล็กทรอนิกส์ ของกรมบัญชีกลางที่เว็บไซต์ศูนย์ข้อมูลจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ

    ๓. คู่สัญญาต้องรับ-จ่ายเงินผ่านบัญชีเงินฝากกระแสรายวัน

    เว้นแต่ การรับจ่าย แต่ละครั้ง ซึ่งมีมูลค่า ไม่เกินสามหมื่นบาท คู่สัญญาอาจรับจ่ายเป็นเงินสด ก็ได้


    ข้อ ๑๗ ประกาศกำหนดหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการพัสดุห้ามมิให้หน่วยงานของรัฐ ก่อนิติสัมพันธ์กับบุคคล หรือนิติบุคคล ซึ่งได้มีการระบุชื่อไว้ในบัญชีรายชื่อว่า เป็นคู่สัญญาที่ไม่ได้ยื่นบัญชีรายรับรายจ่าย หรือแสดงบัญชีรายรับรายจ่ายไม่ถูกต้องครบถ้วนในสาระสำคัญ

    เว้นแต่ บุคคลหรือนิติบุคคลนั้น จะได้แสดงบัญชีรายรับรายจ่ายตามประกาศนี้ หรือได้มีการปรับปรุงแก้ไขให้ถูกต้อง และมีการสั่งเพิกถอนรายชื่อจากบัญชีดังกล่าวแล้ว

    ข้อ ๑๖ให้หน่วยงานของรัฐ ซึ่งได้ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง ด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์

    e-Government Procurement: e-GPของกรมบัญชีกลาง “ให้รายงานข้อมูลของคู่สัญญาที่ต้องแสดงบัญชีรายรับรายจ่ายต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. และ กรมสรรพากร

    การรายงานบ/ช รับ-จ่าย


    พ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐มาตรา ๙(๑)และ(๘) กำหนดว่า

    (๑) ผลการพิจารณาหรือคำวินิจฉัยที่มีผลโดยตรงต่อเอกชน

    ข้อมูลข่าวสารที่รัฐต้องจัดไว้ให้ประชาชนเข้าตรวจดู ได้แก่

    (๘) ข้อมูลข่าวสารอื่นตามที่ คณะกรรมการกำหนด


    ประกาศคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการประกาศคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการลงวันที่ ๑ ธันวาคม ๒๕๔๓

    บทลงโทษ

    -ผู้ฝ่าฝืนคำสั่งคกก.ไม่ให้ถ้อยคำ/ชี้แจง/ส่งหลักฐาน/ตามตามมาตรา ๓๒ จำคุกไม่เกิน ๓ เดือนปรับไม่เกิน ๕ พันบาท หรือทั้งจำ/ปรับ

    -ฝ่าฝืนม.๒๐จำคุกไม่เกิน๑ ปีปรับไม่เกิน ๒ หมื่นหรือทั้งจำและปรับ

    เรื่อง กำหนดให้หน่วยงาน ของรัฐ จัดทำข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับผลการพิจารณาจัดซื้อจัดจ้างไว้ให้ประชาชนตรวจดูได้ตามมาตรา ๙(๘) แห่ง พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐

    วิธีปฏิบัติ ได้แก่ 1. สรุปผลการจัดหา วัน/เดือน/ปี /งาน /วงเงินจัดหา วิธีจัดหา ชื่อผู้เสนอราคา ผู้ชนะราคา เหตุผลที่คัดเลือกรายนั้น

    2.ทำตามแบบ สขร.1


    พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคา ต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. ๒๕๔๒

    • โทษจำคุกตั้งแต่ ๑ ปีถึง ๑๐ ปี และปรับตั้งแต่ ๒๐,๐๐๐บาท – ๒๐๐,๐๐๐บาท

    มาตรา ๑๐ กำหนดบทลงโทษเจ้าหน้าที่ ที่มีอำนาจ อนุมัติ พิจารณา ดำเนินการเกี่ยวกับการเสนอราคา

    • รู้ หรือควรจะรู้ว่า มีพฤติการณ์/หรือปรากฏว่ามีการกระทำผิดตาม พ.ร.บ.นี้

    • ไม่เสนอยกเลิก


    พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. ๒๕๔๒(ต่อ)

    • มาตรา ๑๑ กำหนดลงโทษเจ้าหน้าที่หรือผู้ได้รับมอบหมายจากหน่วยงาน:-

      • ทุจริต ออกแบบ กำหนดราคา กำหนดเงื่อนไขอันเป็นมาตรฐานในการเสนอราคา

      • มุ่งหมายมิให้มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม

      • ช่วยเหลือผู้เสนอราคารายใดให้เข้าทำสัญญา

        • กีดกันมิให้เข้าเสนอราคาอย่างเป็นธรรม

    • โทษจำคุก 5 ปี-20ปี/ตลอดชีวิต+ปรับ 100,000-400,000บาท


    พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคา ต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. ๒๕๔๒(ต่อ)

    • มาตรา ๑๒ เจ้าหน้าที่ของรัฐกระทำผิดตาม พ.ร.บ.นี้

    • กระทำการโดยมุ่งหมายมิให้มีการแข่งขันเพื่อเอื้ออำนวยผู้เสนอราคาให้เป็นผู้มีสิทธิทำสัญญา

    • โทษจำคุก ๕ ปี – ๒๐ ปีหรือตลอดชีวิตและปรับ 100,000 - 400,000 บาท


    พ.ร.บ.ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. ๒๕๓๙

    องค์ประกอบของการกระทำละเมิด

    • ผู้ใดทำต่อบุคคลอื่นโดยผิดกฎหมาย

    • กระทำโดยจงใจ หรือประมาทเลินเล่อ

    • ให้เขาเสียหาย แก่ชีวิต ร่างกาย เสรีภาพ ทรัพย์สิน หรือสิทธิอย่างหนึ่งอย่างใด

    • ผู้ทำละเมิดต้องชดใช้ค่าสินไหมทดแทน


    ความรับผิดของเจ้าหน้าที่ความรับผิดของเจ้าหน้าที่

    • กระทำไปด้วยความจงใจ หรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง

    1

    2

    • เจ้าหน้าที่ผู้ทำละเมิดจะรับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทน เมื่อ

    3

    โดยมิต้องให้ใช้เต็มจำนวน

    ของความเสียหายก็ได้

    4

    ต้องคำนึงถึงระดับความร้ายแรงแห่งการกระทำ และความ เป็นธรรมในแต่ละกรณีเป็นเกณฑ์


    ระเบียบคณะกก.ตรวจเงินแผ่นดินว่าด้วยวินัย ทางงบประมาณและการคลัง พ.ศ.๒๕๔๔

    • ไม่ปิด/ส่งประกาศ/ไม่ซื้อ/จ้างรายต่ำโดยไม่มีเหตุผล,

    • ทำสัญญามิชอบ,

    • ผู้ควบคุมงาน/คกก.ตรวจการจ้างปฏิบัติมิชอบ,การตรวจรับพัสดุ,ลงบัญชี/ทะเบียน,เบิกจ่าย ตรวจสอบพัสดุ มิชอบ

    • กำหนดความผิดเกี่ยวกับการพัสดุ (ข้อ ๓๗-๔๙) อันเป็นเหตุให้ทางราชการเสียหาย ได้แก่

    • แบ่งซื้อ-แบ่งจ้าง,/จัดซื้อที่ดินและสิ่งก่อสร้าง/ การปฏิบัติ/ ละเว้นการปฏิบัติโดยมิชอบ/

    • การกำหนดราคากลาง/การกำหนด Specification ของสิ่งของที่ซื้อหรือจ้าง ในการประกวด/สอบราคา ที่มิชอบ

    บทลงโทษ ปรับทางปกครองมี ๔ ชั้น หักเงินเดือนชั้น ๑/๑ เดือน (๒/๒-๔)(๓/๕-๘)(๔/๙-๑๒)


    พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ.๒๕๕๐

    • มาตรา 38 กำหนดอำนาจในการสั่ง /อนุญาต/ อนุมัติ/ การปฏิบัติราชการหรือดำเนินการอื่นที่ผู้ดำรงตำแหน่งใดจะพึงปฏิบัติหรือดำเนินการตาม กฎหมาย กฎ ระเบียบ ประกาศ หรือคำสั่งใดหรือมีมติคณะรัฐมนตรีในเรื่องใดถ้ากฎหมาย กฎ ระเบียบ ประกาศ หรือคำสั่งนั้น หรือ มติคณะรัฐมนตรีในเรื่องนั้น

    • มิได้กำหนดเรื่องการมอบอำนาจไว้เป็นอย่างอื่น

    • หรือมิได้ห้ามเรื่องการมอบอำนาจไว้

    • ผู้ดำรงตำแหน่งนั้น อาจมอบให้ผู้ดำรงตำแหน่งอื่นในส่วนราชการเดียวกัน หรือส่วนราชการอื่น หรือผู้ว่าฯ ได้ตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่กำหนดในพ.ร.ฎ.การมอบอำนาจให้ทำเป็นหนังสือ


    พ.ร.บ. วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙

    • มาตรา ๓ วิธีปฏิบัติราชการทางปกครองตาม กม.ต่างๆ ให้เป็นไปตามที่กำหนดในพ.ร.บ.นี้ เว้นแต่มีกำหนดไว้เฉพาะ

      คำสั่งทางปกครองหมายความว่า

    • การใช้อำนาจตามกฎหมายของเจ้าหน้าที่ ที่มีผลเป็นการสร้างนิติสัมพันธ์ขึ้นระหว่างบุคคลเช่น การสั่งการ การอนุญาต อนุมัติ วินิจฉัยอุทธรณ์ การรับรอง การรับจดทะเบียน เป็นต้น ซึ่งมีผลดังนี้

    • -เพื่อจะก่อ เปลี่ยนแปลง โอน สงวน ระงับ หรือมีผลกระทบต่อ สถานภาพ หรือสิทธิหรือหน้าที่ของบุคคล ไม่ว่าจะเป็นการ ชั่วคราวหรือถาวร /หรือ การอื่นที่กำหนดในกฎกระทรวง


    กฎกระทรวงฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ.๒๕๔๓)(ออกตามพ.ร.บ. วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙)

    คำสั่งต่อไปนี้เป็นคำสั่งทางปกครอง/ผู้ออกคำสั่งจะต้อง

    แสดงเหตุผลไว้ในคำสั่งนั้นๆด้วยทุกครั้ง

    การอนุมัติสั่งซื้อ จ้าง/ แลกเปลี่ยน เช่า/ ขาย /ให้เช่า หรือให้สิทธิประโยชน์

    การสั่งยกเลิกกระบวนการพิจารณาคำเสนอหรือการดำเนินการอื่นในลักษณะเดียวกัน

    การสั่งรับ /

    ไม่รับคำเสนอขาย รับจ้าง /แลกเปลี่ยน /เช่า ขาย /ให้เช่า หรือให้สิทธิประโยชน์

    การสั่งให้เป็นผู้ทิ้งงาน

    การให้ /ไม่ให้ทุนการศึกษา


    - ที่ดินที่ใช้เพื่อประโยชน์ของแผ่นดิน

    - ที่ดินที่เป็นทรัพย์สินของแผ่นดิน

    -ส่วนควบของที่ดิน เช่น อาคาร สิ่งปลูกสร้าง ไม้ยืนต้น

    - สิ่งปลูกสร้างของรัฐที่อยู่บนที่ดินอื่น

    พรบ.ที่ราชพัสดุ พ.ศ.๒๕๑๘

    ทรัพย์สิน

    ที่ราชพัสดุ ได้แก่

    อสังหาริมทรัพย์ของแผ่นดินทุกชนิด

    ยกเว้น

    - ที่ดินรกร้างว่างเปล่า

    ทรัพยสิทธิอันเกี่ยวกับที่ดิน

    - ที่ดินสำหรับพลเมืองใช้ร่วมกัน

    - อสังหาริมทรัพย์ของรัฐวิสาหกิจ

    และขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

    หรือมีกฎหมายเฉพาะยกเว้น

    เช่น แดนกรรมสิทธิ์ (สิทธิเหนือ – ใต้)พื้นดิน)

    หรือสิทธิในภารจำยอม เป็นต้น


    การควบคุมที่ราชพัสดุ ที่ดินที่ใช้เพื่อประโยชน์ของแผ่นดิน

    การดำเนินการต่อไปนี้ ให้บังคับตามกฎกระทรวง เช่น

    “การโอนกรรมสิทธิ์ การขาย/แลกเปลี่ยน /การให้

    /การโอนคืนให้แก่ผู้ยกให้ “

    ให้แจ้งกรมธนารักษ์(ธนารักษ์จังหวัดแล้วแต่กรณีดำเนินการ หรือให้ทำหนังสือมอบอำนาจให้ดำเนินการแทน) ส่วน

    ยกเว้น อสังหาริมทรัพย์ขององค์การปกครองท้องถิ่น ซึ่งไม่ถือว่าเป็นที่ราชพัสดุ ควบคุมตามหลักเกณฑ์ ที่กระทรวงมหาดไทยกำหนด


    พ.ร.บ.วิธีการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๐๒และที่แก้ไขเพิ่มเติม

    • มาตรา ๒๓ วรรคแรก

    • ห้ามมิให้ส่วนราชการจ่ายเงินหรือก่อหนี้ผูกพันตาม พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี หรือ พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม

    • จนกว่าจะได้รับอนุมัติเงินประจำงวดแล้ว ฯลฯ

    ระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณของสำนักงบประมาณ พ.ศ.๒๕๔๘ ข้อ ๑๘, ๒๓ , ๒๔ , ๒๕, ๒๖ เรื่อง การโอน เปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ่าย


    ระเบียบการเบิกจ่ายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงินและการนำเงินส่งคลัง พ.ศ.๒๕๕๑

    ข้อ ๒๔ การเบิกเงินสำหรับซื้อ/จ้าง/เช่า ตามระเบียบฯพัสดุ ที่มีใบสั่งซื้อ/ใบสั่งจ้าง /สัญญา หรือ ข้อตกลง ซึ่งมีวงเงินตั้งแต่ ๕,๐๐๐บาทขึ้นไป

    -ให้ทำใบ POเพื่อกรมบัญชีกลางจะโอนจ่ายเงินเข้าบัญชีเจ้าหนี้หรือผู้มีสิทธิโดยตรง

    และให้ดำเนินการขอเบิกเงินจากคลังไปชำระหนี้โดยเร็ว อย่างช้าไม่เกิน ๕ วันทำการนับจาก วันตรวจรับทรัพย์สิน/งาน ถูกต้อง หรือนับจากได้รับแจ้งจากหน่วยงานย่อย


    ระเบียบกระทรวงการคลังระเบียบกระทรวงการคลัง

    ว่าด้วยเงินทดรองราชการ พ.ศ.๒๕๔๗

    ข้อ ๖ ให้ส่วนราชการเจ้าของงบประมาณ มีเงินไว้ทดรองราชการตามที่กระทรวง การคลังกำหนด

    ข้อ.๗ ให้แบ่งสรรให้หน่วยงานในสังกัดตามความเหมาะสม/ข้อ๙ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบว่าด้วยการเบิกจ่ายเงินจากคลังโดยอนุโลม

    ข้อ ๑๖.ระยะต้นปีงบประมาณ หากยังไม่ได้รับอนุมัติเงินประจำงวดให้จ่ายเงินทดรองฯไปก่อนได้

    ระเบียบฯ ข้อ )๑๔ เงินทดรองฯให้จ่ายได้เฉพาะ:-

    (๑)ค่าจ้างลูกจ้างรายวัน/หรือเมื่อเสร็จงานที่จ้าง(๒)งบดำเนินงาน ยกเว้นค่าน้ำ/ไฟ/(๓)งบกลาง เฉพาะค่าศึกษาบุตร,ค่ารักษาพยาบาล (๔)งบอื่นที่จ่ายในลักษณะเช่นเดียวกับ(๑) หรือ (๒)


    ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ (ข้อ๑๐)กล่าวถึงบทกำหนดโทษ

    -ผู้มีอำนาจหรือหน้าที่ดำเนินการตามระเบียบนี้

    -หรือผู้หนึ่งผู้ใด กระทำการใด โดยจงใจ หรือประมาทเลินเล่อ ไม่ปฏิบัติตามระเบียบนี้

    -หรือกระทำการโดยมีเจตนาทุจริต

    -หรือกระทำโดยปราศจากอำนาจ หน้าที่

    -รวมทั้งมีพฤติกรรมที่เอื้ออำนวยแก่ผู้เข้าเสนอราคาหรือเสนองาน

    -ให้มีการขัดขวางการแข่งขันราคากันอย่างเป็นธรรม

    ถือว่าผู้นั้นกระทำผิดวินัยตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการหรือ ตามกฎหมายเฉพาะของส่วนราชการนั้น


    บทกำหนดโทษตามระเบียบว่าด้วยการพัสดุ (ต่อ)

    • โทษทางวินัย

    • ทุจริต –ทางราชการเสียหายอย่างร้ายแรง---อย่างต่ำปลดออก

    • ถ้าการกระทำ-ทางราชการเสียหายไม่ร้ายแรง---อย่างต่ำตัดเงินเดือน

    • ถ้าการกระทำ-ทางราชการไม่เสียหาย---ภาคทัณฑ์/ว่ากล่าวตักเตือนโดยทำเป็นลายลักษณ์อักษร

    • การลงโทษทางวินัย ตามนัยข้างต้น

    • ไม่หลุดพ้นจากความรับผิดทางแพ่ง และทางอาญา (ถ้ามี)


    พระ (ต่อ)ราชกฤษฎีกาค่าใช้จ่ายในการเดินทาง ไปราชการ พ.ศ ๒๕๔๖ และที่แก้ไขเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้าง

    • ค่าพาหนะของข้าราชการ ผู้เดินทางไปราชการ ไม่ต้องจัดจ้างตามระเบียบฯพัสดุ

    • ถือว่าเป็นสิทธิของข้าราชการผู้เดินทาง ที่สามารถเบิกจากราชการได้ไม่เกินอัตราที่ พรฎ.กำหนดไว้เท่านั้น

    • แต่กรณี การเดินทางไปราชการหากส่วนราชการจำเป็นต้องจัดหายานพาหนะให้

    • ถือว่าเป็นค่าใช้จ่ายของ ทางราชการ ถ้าต้องมีการจ้างเหมารถยนต์พาเจ้าหน้าที่ไปราชการ ในระหว่างการเดินทาง ต้องจัดจ้างตามระเบียบฯ พัสดุ


    ค่าพาหนะ ของผู้เดินทางที่เบิกจ่ายได้

    ตามพรฎ.ค่าใช้จ่ายในการเดินทางฯพ.ศ.๒๕๒๖ได้แก่

    • ค่าโดยสารประจำทาง,

    • ค่าเช่าพาหนะ(TAXI)

    • ค่าเชื้อเพลิง(กรณีมีรถเอง),ค่าระวางรถบรรทุก ค่าจ้างคนหาบหาม และอื่นๆทำนองเดียวกัน

    • แต่ผู้เดินทางจะเช่าเหมารถ (ค่าจ้างเหมายานพาหนะ) เพื่อรับ-ส่งตลอดเวลาไม่ได้

    • เนื่องจากในพรฎ.ค่าใช้จ่ายเดินทางฯ มิได้ให้สิทธิเบิกค่าใช้จ่ายในลักษณะดังกล่าวได้


    การซื้อประกันภัยทุกประเภท ตามพรบ.ประกันภัย เนื่องจาก“มิไช่พัสดุ”จึงไม่ต้องจัดหาตามระเบียบฯพัสดุ

    • (คำวินิจฉัยกวพ. ปี๒๕๕๐,๒๕๕๒)

      • การประกันภัยรถยนต์/ประกันชีวิต/ประกันวินาศภัยมิใช่พัสดุจึงไม่อยู่ในบังคับที่ต้อง จัดหา

        ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.๒๕๓๕ และที่แก้ไขเพิ่มเติม

    • แต่เป็นการดำเนินการตามพรบ.ประกันภัยประเภทนั้น ๆ

      จึงอยู่ในดุลพินิจของส่วนราชการที่จะดำเนินการจัดหาได้ตามความเหมาะสม


    มติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง

    มติครม.สร๐๒๐๓/ว๕๒ ลว.๒๘มี.ค.๒๕๒๐ เรื่องการระบุคุณลักษณะเฉพาะของสิ่งของหรือยี่ห้อสิ่งของ

    มติครม.นร๐๒๐๒/ว ๑ ลว.๓ม.ค.๒๕๓๗ เรื่อง มาตรการป้องกันหรือลดโอกาสในการสมยอมกันในการเสนอราคา

    มติครม.นร๐๒๐๒/ว ๘๐ ลว.๓ ม.ค.๒๕๓๗ เรื่อง การปรับปรุงแก้ไขวิธีการประกวดราคาจ้างก่อสร้างของทางราชการ


    มติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง

    มติครม.ด่วนมาก ที่น.ว. ๑๐๕/๒๕๐๔ ลว.๑๘ ต.ค.๒๕๐๔เรื่อง หลักเกณฑ์การร้องขอถอนชื่อออกจากบัญชีรายชื่อ

    ผู้ละทิ้งงาน

    มติครม. ที่นร ๐๕๐๖/๒๓๖๒

    ลว.๑๔ ก.พ.๒๕๕๐ เรื่อง หลักเกณฑ์การกำหนดราคากลางงานก่อสร้าง

    มติครม.นร๐๒๐๕/ว ๔๔ ลว.๒๒มี.ค.๒๕๓๖ เรื่อง การจ้างเอกชนออกแบบและควบคุมงาน


    มติคณะรัฐมนตรี มติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง

    ที่เกี่ยวข้อง (ต่อ)

    การสนับสนุนสินค้าที่ผลิตในประเทศไทย

    ๑. มติครม. 29 พ.ค. 50 หนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ นร 0505/ว 83 ลว. 30 พ.ค.50

    ๒.มติ ครม. 21 เม.ย. 52 - ด่วนที่สุด ที่ นร 0505/ว 89 ลว. 28 เม.ย. 52 **

    เรื่อง การใช้พัสดุที่ผลิตในประเทศ หรือ เป็นกิจการของคนไทย


    มติคณะรัฐมนตรี ที่เกี่ยวข้อง (ต่อ)

    มติครม.เกี่ยวกับมาตรการเร่งรัดการใช้จ่ายเงินภาครัฐ

    (แต่ละปี)

    มติครม.เกี่ยวกับมาตรการช่วยเหลือ ผู้ประกอบอาชีพก่อสร้าง

    (แต่ละปี)


    จบการนำเสนอ ที่เกี่ยวข้อง (ต่อ)

    น.ส.ภัทรชดา ศรีอ้วน

    สวัสดีค่ะ


    ad