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M ás allá de la Democracia Electoral: Hacia Democracias Ciudadanas en Los Andes Pontificia Universidad Católica del Perú Lima, Perú, 23 de febrero del 2010. Maxwell A. Cameron Centre for the Study of Democratic Institutions The University of British Columbia, Vancouver

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Más allá de la Democracia Electoral:Hacia Democracias Ciudadanas en Los AndesPontificia Universidad Católica del PerúLima, Perú, 23 de febrero del 2010

Maxwell A. Cameron

Centre for the Study of Democratic InstitutionsThe University of British Columbia, Vancouver

Informe de la Red de Investigación de la Democracia AndinaFinanciado por el Glyn Berry Program for Peace and Security, Department of Foreign Affairs and International Trade, Canada


Presentaci n
Presentación

I. Red de Investigación de la Democracia Andina

  • Marco metodológico

  • Resultados de la investigación

  • Conclusiones y recomendaciones


Parte i
Parte I

RED DE INVESTIGACION DE LA DEMOCRACIA ANDINA




Actividades
Actividades

  • Lima, Diciembre 2007

  • Equipos: Vancouver, julio 2008

  • Gobierno de Canada, Ottawa, octubre 2008

  • Con sociedad civil: Caracas, Bogota, Quito, Lima, La Paz y Santiago

  • Equipos: mayo 2009

  • LASA, Rio de Janeiro, junio 2009

  • Washington: Insulza OEA, George

    Washington University, octubre 2009

  • Andean Democratic Governance Unit:

    Lima, febrero 2010


Productos de investigaci n
Productos de investigación

  • Marco metodológico

  • 12 estudios de casos +

    4 informes temáticos

    • Revista de Ciencia Política

    • Nueva Sociedad

    • Umbrales

    • Libro bajo arbitraje en IEP

  • Sitio web: http://blogs.ubc.ca/andeandemocracy/


Productos
Productos

  • “Flash Reports”: Venezuela, Bolivia, Ecuador

  • Comentarios: The Globe and Mail, The Ottawa Citizen, The Embassy, The Guardian, The Mark


Proximos pasos
Proximos Pasos

  • International Development Research Centre (IDRC)

    • Proyecto: Gobernabilidad Andina + RIDA

  • Fundación Ford

    • Dilemas de representación y participación

  • Social Sciences and Humanities Research Council of Canada

    • Major Collaborative Research Initiative (MCRI)


Parte ii
Parte II

MARCO METODOLOGICO Y TEORICO


Tres dimensiones de la democracia
Tres Dimensiones de la Democracia

  • Electoral

  • Constitucional

  • Ciudadana


Democracia electoral
Democracia Electoral

  • Derecho de votar y ser elegido

  • Elecciones limpias

  • Elecciones libres

  • Gobierno por oficiales elegidos


Democracia constitucional
Democracia Constitucional

  • Pesos y contra-pesos

  • Independencia del poder judicial

  • Supremacia civil sobre las fuerzas armadas


Democracia ciudadana
Democracia Ciudadana

  • Protección de los derechos civiles, políticos y socio-económicos

  • Participación activa y directa

  • Cambio constitucional por via de la deliberación plural, apego a las leyes y principios constitucionales


Parte iii
Parte III

RESULTADOS DE INVESTIGACIONES



Lideres populares elecciones sucias
Lideres Populares, Elecciones Sucias

  • Hugo Chávez y Alvaro Uribe gozan de gran popularidad - y un estilo similar

  • Procesos electorales tienen serias irregularidades


Venezuela lista russian
Venezuela: “Lista Russian”

  • Controlador General inabilitó a cientos de candidatos (la mayoría de la oposición) sin debido proceso de ley

    • Violación del derecho de ser candidato

  • Avalado por otras instituciones

    • Politización del estado


Colombia la parapolitica
Colombia: La Parapolitica

  • 73 investigaciones, 30 sentencias

  • Violencia e intimidación en los procesos electorales

    • Paras, narcos, guerrillas

  • Genera tres problemas:

    • Limita pluralismo

    • Viola leyes de financiamiento de campañas

    • Corrompe instituciones


B democracia constitucional la amenaza de la concentraci n del poder
(B) Democracia Constitucional: La Amenaza de la Concentración del Poder


Venezuela de ch vez
Venezuela de Chávez

  • Faltan pesos y contra-pesos

  • Poder ejecutivo domina la legislatura y las cortes

    • Poder habilitante durante 1/3 del mandato

  • Hiper-presidencialismo

    • Re-elección sin límites

    • Tendencia a abusar poderes de emergencia

  • Politización de la fuerza armada


Bolivia de morales
Bolivia de Morales

  • Existen peso y contra-pesos (hasta ahora)

    • Congreso (2005-2010) era contra-peso

    • Proceso constituyente incluyó al congreso

  • Independencia del poder judicial amenazada

    • Cierre del Tribunal Constitucional


Ecuador de correa
Ecuador de Correa

  • Conflictos entre Presidente y Congreso

    • No equilibrio de poderes

  • Tribunal electoral y corte constitucional

    • Purgas y contra-purgas


Colombia de uribe
Colombia de Uribe

  • Constitución de 1991 establece equilibrio de poderes

  • Colombia tiene poder judicial fuerte e independiente

  • Re-elección de Uribe es una amenaza al equilibrio de poderes en Colombia



Mecanismos de participaci n
Mecanismos de Participación

  • Referendos

  • Revocatorias

  • Iniciativas ciudadanas

  • Consejos comunales

  • Presupuestos participativos

    Fuente: Roncagliolo et al.


Participaci n en venezuela
Participación en Venezuela

  • Consejos comunales

    • Mas de 26,000

    • Comisión presidencial

  • Referendo de revocatoria

    • Chávez ganó en el 2004

  • Movimientos sociales

    • Abril 2002


Participaci n en bolivia
Participación en Bolivia

  • MAS como instrumento de participación de grupos rurales e indígenas

  • Juntas vecinales, comunidades indígenas

  • Reforma agraria

  • Representación en todos los niveles de gobierno para indígenas

  • Pluralismo jurídico


Participaci n en ecuador
Participación en Ecuador

  • Nueva constitución más participativa

    • Iniciativa ciudadana, revocatoria

    • Presupuestos participativos y cabildos abiertos

    • Participación directa de la sociedad civil en nombramiento de oficiales

      • debilitamiento de partidos políticos?


Participaci n en per
Participación en Perú

  • Por ley, tiene todos los mecanismos de participación directa

    • Eg. Ley 26300 (Ley de referendos)

  • En la práctica, no se aplica la ley

    • Ejemplo: Bagua


No participaci n en chile
No Participación en Chile

  • Casi no hay participación directa


D otro aspecto de la democracia ciudadana poder constituyente
(D) Otro Aspecto de laDemocracia Ciudadana:Poder Constituyente

  • Para contruir nueva hegemonía?

  • Para superar exclusión?


Poder constituyente en venezuela
Poder Constituyente en Venezuela

  • Constituyente a iniciativa de Chávez

  • Cierre de congreso

  • Asamblea controlada por el Chavismo

  • Resultado: documento Bolivariano

  • Poder constituyente como poder permanente

    • Re-elección

    • Consejos Comunales


Poder constituyente en bolivia
Poder Constituyente en Bolivia

  • Constituyente producto del reclamo de movimientos sociales

  • No cierre de congreso

  • No mayoría calificada en constituyente

  • Necesidad de negociar con la oposición

  • Resultado: un documento híbrido


Poder constituyente en ecuador
Poder Constituyente en Ecuador

  • Iniciativa presidencial, como Venezuela

  • Conflicto y desplazamiento del congreso

  • Proceso muy participativo, pero apurado

    • 70,000 participaron

    • Resignación de Acosta

  • Avances limitados para indígenas


Parte iv
Parte IV

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


Contra rankings y dicotomias
Contra “Rankings”y Dicotomias

  • Democracia tiene muchas dimensiones; rankings no son útiles

    • Problemas electorales son los más serios

    • Problemas constitucionales son los más comunes

    • Avances participativos donde representación es débil

  • Rechazar la tesis de “dos subregiones”

    • Colombia y Venezuela parecidos en liderazgos

    • Perú y Chile en no promover participación

    • Bolivia y Venezuela son diferentes en sus procesos constituyentes


Elecciones
Elecciones

  • Fortalecer procesos electorales desde adentro y afuera de las instituciones del estado

    • Arbitros neutros y observación internacional

    • Procesos libres de presiones indebidas


Constituciones
Constituciones

  • Recuperar o proteger equilibrio de poderes, sobre todo la independencia del poder judicial

  • Evitar el hiper-presidencialismo, especialmente donde la re-elección es permitida


Ciudadan a
Ciudadanía

  • Reconocer los avances de la participación

  • Evaluar formas de participación directa que fortalecen y no socaven instituciones representativas (partidos, legislaturas)

  • Promover poder constituyente solamente de acuerdo con principios constitucionales (inclusión, deliberación, pluralismo, legalidad, separación de poderes)


Relacion de investigadores

Michael Penfold

Luiz Gomez Calcaño

Felipe Botero

Gary Hoskin

Ana María Bejarano

Helena Alviar

Mónica Pachón

Simón Pachano

Santiago Basabe Serrano

Andrés Mejía Acosta

Martín Tanaka

Sofia Vera

Rafael Roncagliolo

Carlos Meléndez

Gonzalo Rojas

Moira Zuazo

Carlos Toranzo

Manuel Rodríguez

Carlos Romero

Manuel Garretón

Roberto Garretón

David Altman

Juan Pablo Luna

Relacion de Investigadores


Cual es tu evaluaci n
¿Cual es tu evaluación?

¿De la democracia electoral en el Perú?


Cual es tu evaluaci n1
¿Cual es tu evaluación?

¿De la democracia constitucional en el

Perú?


Cual es tu evaluaci n2
¿Cual es tu evaluación?

¿De la democracia ciudadana en el Perú?


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