1 / 15

A területi kormányzást érintő változások értékelése a többszintű kormányzás szemszögéből

A területi kormányzást érintő változások értékelése a többszintű kormányzás szemszögéből. Dr. Kaiser Tamás Egyetemi docens Generációk diskurzusa a regionális tudományról Széchenyi István Egyetem 2012. június 23. Az MLG három generációja. Az első generáció : az 1990-es évek

virote
Download Presentation

A területi kormányzást érintő változások értékelése a többszintű kormányzás szemszögéből

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. A területi kormányzást érintő változások értékelése a többszintű kormányzás szemszögéből Dr. Kaiser Tamás Egyetemi docens Generációk diskurzusa a regionális tudományról Széchenyi István Egyetem 2012. június 23.

  2. Az MLG három generációja • Az első generáció: az 1990-es évek • Európai regionális politika • „Szubnacionális mobilizáció” • A második generáció: az új évezred első évtizede • „Governance turn”-New mode of governance (NMG) • „Normative turn” • A harmadik generáció: napjainkban • Cselekvési tervrajz, a „jó európai kormányzás eszköze” • Új intézményközi és politikai kultúra • Megerősített partnerség, jobb koordináció, új részvételi formák

  3. Megközelítések és elágazások • Kiindulópont: a többszintű kormányzás (MLG) Gary Marks és Liesbet Hooge-féle tipológiája: Type I. vs. Type II. • Továbbgondolás: többszintű kormányzás vs. területi kormányzás • Visszakanyarodás? • Jó kormányzás vs. Jó kormányzat/jó állam • Neo-weberiánus állam • Meta-kormányzás

  4. Az MLG típusai (Hooghe-Marks,2004)

  5. Adminisztratív vs. funkcionális régiók (van der Zweet, McMaster 2012)

  6. Területi kormányzás • A területi kormányzás a területi tőkék mobilizálásával elősegíti a területi kohézió megvalósulását • A gyakorlatban: kapacitások kiépítése, kooperáció és koordináció, többszintű és sokszereplős tárgyalások • Vertikális dimenzió: a különböző szintű kormányzatok (government) közötti folyamatos interakció • Horizontális dimenzió: a kormányzattól a kormányzásig (governance), integrált megközelítés, funkcionális terek, MLG Type II.

  7. A neo-weberiánus állam (Pollitt és Bourckaert, 2004)

  8. Makro-régiók: funkcionális szupranacionalizmus? • Területiség és funkcionalizmus • Adminisztratív régiók vagy országok, amelyek közös problémái egységes, stratégiai megközelítést igényelnek • A kohéziós politikához való viszony • A „3NO” megközelítés mint realitás vs. a „3YES” megközelítés • Vagy: „soft” megoldások: a közösségi jog szektoriális alapú befolyásolása, a források „pántlikázása”, koordinációs tanácsok, menedzsment szervezetek „technicalassistance”-jellegű támogatása • „Belpolitikai” vagy „külkapcsolati” stratégiák? • 8+3, 6+1, 8+6 vs. 8+17, 3+4, 2+4

  9. Integrált megközelítés: innovatív kormányzás? • Elvi alapok: területi tőkék, szinergiák kibontakoztatása, uniformizált megoldások elkerülése, a többszintű/területi kormányzás, partnerség, monitoring stb. • Gyakorlat: ágazati és területi szempontok összehangolása és szintekbe szervezése, valamint: földrajzi és funkcionális terek viszonyrendszerének kialakítása • Problémák: • (1) az érintett közpolitikák közötti konfliktusok (vs. stratégiai kormányzás) • (2) a közigazgatási vs. funkcionális lehatárolások viszonya (vs. politikai kormányzás) • (3) ágazati és területi konfliktusok (közpolitikai kormányzás)

  10. a többszintű kormányzás új formái a Duna Stratégiában? • Forrás: az Akció Terv • Erősödő „metakormányzás” (Európai Tanács, Európai Bizottság+tagállami kormányok, HLG) • PriorityAreaCoordinators, National ContactPoints • SteeringGroups, Flagshipprojects • LabGroup+INTERACT • Következtetés: a makro-régió új, integrált kormányzási formákat igényel • Vertikális (kormányközi) és • Horizontális (funkcionális, szektor-közi) kormányzás kombinációja

  11. Coordination of Priority Area¹ Coordination and Support European Commission DG Regio National contact points Annual Meeting with other PACs Facilitation Exchange Report Facilitation + Support Priority Area Coordinator Competitiveness (08) Baden-Württemberg & Croatiallllllllll Information + Involvement Feedback Information Feedback Steering Group group of members of governments and others Coordination Facilitation + Support Involvement Report Stakeholder Participation (International Industry associations, intergovernmental organisations,…) • Working Groups: • Innovation and Technology Transfer • Vocational Training • Entrepreneurial Training • Cluster of Excellence • Competitiveness in Rural and Urban Areas • Energy Efficiency and Environment Participation Report Implementation Initiation Report • Flagships and other projects ¹ The graph is inspired by PA 1

  12. Megfontolásra alkalmas kérdések • Mit jelent ma a többszintű kormányzás koncepciója, a „fogalmi inflálódás” veszélye? • Kooperáció, koordináció, tárgyalás vs. Kormányzás • Integrált megközelítés vs. differenciált integráció • Hogyan valósítható meg a nem-tagállamokkal való hatékony együttműködés? • Kiválthatnak-e a határon átnyúló együttműködések új, innovatív kormányzási módokat?

  13. Köszönöm megtisztelő figyelmüket! kaisert@almos.vein.hu

More Related