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XXI CONGRESO NACIONAL DE EMPRESAS DE FORMACIÓN

SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LAS ACCIONES FORMATIVAS DE DEMANDA Madrid, mayo 2009. XXI CONGRESO NACIONAL DE EMPRESAS DE FORMACIÓN. INICIATIVAS DE FORMACIÓN. Formación de demanda Acciones de formación de las empresas Permisos Individuales de Formación Formación de oferta

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  1. SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LAS ACCIONES FORMATIVAS DE DEMANDA Madrid, mayo 2009 XXI CONGRESO NACIONAL DE EMPRESAS DE FORMACIÓN

  2. INICIATIVAS DE FORMACIÓN • Formación de demanda • Acciones de formación de las empresas • Permisos Individuales de Formación • Formación de oferta • Planes de Formación Trabajadores ocupados • Acciones de formación Trabajadores desempleados • Formación en alternancia con el empleo • Acciones formativas contratos para la formación • Programas públicos de empleo-formación • Acciones de apoyo y acompañamiento a la formación 2/60

  3. Servicio Público de Empleo Estatal Comunidades Autónomas + Estructura Organizativa y de participación Desarrollan las funciones de programación, gestión y control de la formación profesional según su ámbito de actuación (estatal o autonómico) + Interlocutores Sociales • Promocionan la formación entre trabajadores y empresarios • Suscriben los convenios colectivos o acuerdos de formación + Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo Colabora y actúa asistiendo técnicamente al Servicio Público de Empleo Estatal 3/60

  4. Modelo de Formación Profesional para el Empleo Dirigido a… Organizaciones Empresas Formación de Demanda Formación de Oferta Trabajadores Respuesta a las necesidades formativas para el desarrollo de una economía basada en el conocimiento 4/60

  5. SEGUIMIENTO Y CONTROL 5/60

  6. Evaluación, Seguimiento y Control Comunidades Autónomas Servicio Público de Empleo Estatal Empresas con centros de trabajo en más una CC.AA. Todos los centros en la misma C. Autónoma Sistema telemático único en el marco del Sistema Nacional de Empleo 6/60

  7. MISIÓN del SPEE Garantizar la correcta aplicación de los recursos destinados a la Formación VISIÓN del SPEE Fiabilidad del Sistema Crear valor SEGUIMIENTO Y CONTROL MISIÓN VISIÓN 7/60

  8. SEGUIMIENTO Y CONTROL EMPRESAS Y ENTIDADES ORGANIZADORAS Comunicaciones telemáticas COMUNIDADES AUTONOMAS Sistema Telemático Direc. Prov. SPEE Información “en tiempo real” 8/60

  9. CONCILIACIÓN DE BONIFICACIONES TESORERIA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL Bonificaciones aplicadas Conciliación COMUNIDADES AUTONOMAS Fundación Tripartita SPEE Resultados del Seguimiento 9/60

  10. El seguimiento de la Formación en el Real Decreto 395/2007, su artículo 38. • La Formación cofinanciada por el FSE deberá organizar sus sistemas de gestión, verificación y control de conformidad con lo previsto en la normativa comunitaria. • El SPEE y los órganos competentes de las CC.AA elaborarán un “Plan de seguimiento y control de la Formación para el Empleo”. También los órganos con competencia para ello en el ámbito estatal o autonómico, podrán realizar actuaciones de control, así como los órganos e Instituciones de la UE en la formación cofinanciada por el FSE. • El art. 38.3 impone el mandato de que el Seguimiento de la Formación se realice en manera integralycoordinada, racionalizando esfuerzos y unificando criterios en las actuaciones desarrolladas. 10/60

  11. El SEGUIMIENTO EN LA FORMACIÓN DE DEMANDA. LAS ADMINISTRACIONES COMPETENTES. • La Disposición Adicional 1ª del RD 395/2007 asigna al SPEE la realización de las actuaciones de seguimiento y control en la Formación de demanda que se desarrolle en las empresas que tengan sus centros de trabajo en más de una Comunidad Autónoma. • Asimismo, dicha Disp. Ad. 1ª asigna a las CC.AA la realización de dichas actuaciones cuando tengan las empresas todos sus centros de trabajo en el ámbito de la misma Comunidad Autónoma, sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado en materia de régimen económico de la Seguridad Social. • La Disposición Transitoria Cuarta del RD 395/2007 prevé la posibilidad de diferir la realización de las actuaciones de seguimiento por parte de las CC.AA hasta tanto cuenten con los oportunos traspasos de los medios y recursos necesarios. 11/60

  12. SEGUIMIENTO EN LA FORMACIÓN DE DEMANDA • Plan de Seguimiento y control (art.29 RD 395/2007):Las actuaciones que recoja, realizadas mediante visitas ETR y EX POST, deberán representar al menos el 5% de los recursos públicos destinados a financiar la Formación. Además, deberá elaborarse un Informe sobre la ejecución del Plan. Se informará del Plan a los órganos de fiscalización competentes en el ámbito estatal, al efecto de promover una actuación integral y coordinada en el mismo. Del mismo modo podrán proceder los órganos correspondientes de las CC.AA en sus propios ámbitos. La programación anual de objetivos que se refleje en los Convenios de colaboración con la ITSS determinará el alcance y contenido del control que realice dicha Inspección de Trabajo. 12/60

  13. Actuaciones de seguimiento y control (art.30 RD 395/2007): 1.Visitas ETR: Comprenderán el seguimiento de la actividad formativa en el lugar de su imparticióndurante la realización de la misma, a través de las evidencias físicas y los testimonios recabados mediante entrevistas a los responsables de formación, alumnos y formadores, con el fin de realizar una comprobación sobre la ejecución de la acción formativa, contenidos de la misma, número real de participantes, instalaciones y medios pedagógicos. 13/60

  14. 2.Visitas ExPost: Se realizarán una vez finalizada la ejecución de las acciones formativas bonificadas, a través de evidencias físicas, con el fin de comprobar, entre otros, los siguientes extremos: - Ejecución de la acción formativa. - Número real de participantes. - Entrega a los participantes del diploma o certificado de formación y, en su caso, la inclusión en el mismo del emblema del Fondo Social Europeo. - Documentación justificativa de los costes de formación, y su contabilización, así como la materialización del pago teniendo en cuenta los requisitos establecidos por la normativa española y, en su caso, la comunitaria respecto de la cofinanciación del Fondo Social Europeo. 14/60

  15. 3.Seguimientos Especiales: Las Administraciones públicas competentes realizarán actuaciones específicas de seguimiento y control a raíz de denuncias o de la existencia de indicios de fraude o irregularidades en la ejecución de la actividad formativa financiada mediante las bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social previstas en la Orden ministerial, así como cualesquiera otras actuaciones que consideren necesarias en el ámbito de sus competencias. • Las Comunidades autónomas informarán al Servicio Público de Empleo Estatal de los resultados de las actuaciones de seguimiento y control que hubiesen realizado, así como de las presuntas irregularidades detectadas. 15/60

  16. ACTIVIDAD DE LA FTFE, EN RELACIÓN CON EL SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA FORMACIÓN (I) • La FTFE, desarrollará entre otras las siguientes funciones (art. 34 RD 395/2007): • Colaborar y asistir técnicamente al SPEE en el Seguimiento y control de la Formación. • Actuar como entidad colaboradora del SPEE en la gestión de convocatorias de subvenciones públicas. • Apoyar técnicamente al SPEE en el diseño e instrumentación de los medios telemáticos. • Contribuir al impulso y difusión del sistema • Prestar apoyo técnico, en la medida que le sea requerido, a las AA.PP. y a las Org. Empr. y Sind. presentes en la Com. Est. para la F. en el Empleo y en el Patronato de la FTFE, así como a las Com. Par. Estatales. 16/60

  17.  La Disposición transitoria segunda de la Orden TAS/2307/2007, se refiere a las actuaciones de seguimiento y control: Reiterando lo establecido en la disposición transitoria cuarta del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo. - Estableciendo la posibilidad, previa suscripción del correspondiente convenio con la FTFE, de colaborar con las Comunidades Autónomas en la realización de las actuaciones de seguimiento y control previstas en el Plan anual al que se refiere el artículo 29 de la misma Orden Ministerial. ACTIVIDAD DE LA FTFE, EN RELACIÓN CON EL SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA FORMACIÓN (II) 17/60

  18. ACTUACIONES DE SEGUIMIENTO Y CONTROL BONIFICACIONES ETR 2008 18/60

  19. TOTAL VISITAS INFORMACIÓN VISITAS REALIZADAS – BONIFICACIONES ETR 2008 19/60

  20. VISITAS SIN SEGUIMIENTO INFORMACIÓN VISITAS REALIZADAS – BONIFICACIONES ETR 2008 20/60

  21. VISITAS CON DESVIACIONES INFORMACIÓN VISITAS REALIZADAS – BONIFICACIONES ETR 2008 21/60

  22. INFORMACIÓN VISITAS REALIZADAS – BONIFICACIONES ETR 2008 DETALLE DESVIACIONES Incump. Oblig. Incump. Comunic. Inicio Incump. Mod. Distancia 22/60

  23. LA BONIFICACIÓN 23/60

  24. Mecanismo de financiación CRÉDITO ANUAL Cuantía ingresada por la empresa por Formación Profesional en el ejercicio anterior X % de Bonificación establecido anualmente en los Presupuestos Generales del Estado 24/60

  25. La Bonificación Metodología de cálculo Tamaño de la empresa % Cofinanciación 0% 10% 20% 40% % Bonificación 100% 75% 60% 50% Nº Trabajadores 1 a 9 10 a 49 50 a 249 Más de 250 CRÉDITO MÍNIMO ANUAL: 420 euros para empresas de entre 1 y 5 trabajadores 25/60

  26. LA BONIFICACIÓN El crédito asignado a las empresas formadoras en el 2008 ha sido de 575.260.267 euros. El crédito dispuesto (Bonificaciones realizadas) por las empresas formadoras en el 2008 ha sido de 390.151.133 euros (67,8% del asignado). La cofinanciación privada de las empresas formadoras en el 2008 ha sido de 631.416.065€ (61,8% del coste total de la formación realizada). 26/60

  27. ACCIONES FORMATIVAS • Adquisición y mejora de competencias y cualificaciones; • estructurada en módulos formativos; • con contenidos y duración propios. • TIPOS DE FORMACIÓN: • Genérica (57,4%) • Específica (42,6%) • NIVELES DE FORMACIÓN: • Básico (35,5%) • Superior (64,5%) En 2008 se han realizado 169.680 AA.FF. con 369.380 grupos GENERONº PARTICIPANTESPIF NOTIFICADOS Hombre 1.125.889 993 Mujer 874.620 905 27/60

  28. 1. Información a la RLT 2. Comunicación telemática de inicio 3. Realización de la Formación 4. Comunicación telemática de finalización Requisitos para la bonificación 28/60

  29. Requisitos para la bonificación • Información a la representación legal de los trabajadores: • Denominación, descripción y objetivos de las acciones formativas • Colectivos destinatarios y número de participantes • Calendario previsto de ejecución • Medios pedagógicos • Criterios de selección de los participantes • Lugar previsto de impartición • Balance de las acciones formativas del ejercicio precedente 29/60

  30. Requisitos para la bonificación • Comunicación telemática de INICIO (7 días antes del inicio): • Fecha de comienzo • Horarios, lugar de realización, nº participantes, empresas. • Denominación, contenido y modalidad de la acción Realización de la formación • Comunicación telemática de FINALIZACIÓN: • Datos notificados • Relación de participantes formados • Coste total del grupo • Bonificaciones aplicables • Colectivos prioritarios 30/60

  31. COMUNICACIÓN DE INICIO Primera Notificación • 7 díasantes del comienzo de cada grupo: • Fechas, horarios, lugar de realización, nº de pptes. y empresas • Denominación y contenidos de la acción formativa • Modalidad de impartición Modificaciones / Cancelaciones • 4 díasantes del respecto a la fecha inicialmente prevista: • Modificación en horarios, lugar de realización • 7 díasantes del respecto a la fecha de inicio real: • Modificación en fechas de inicio • Antesdel comienzo: • Resto de cambios 31/60

  32. COMUNICACIÓN DE FINALIZACIÓN Datos a comunicar • Denominación, modalidad, lugar, fechas del grupo. • Número de horas impartidas. • Relación de participantes. • Coste total del grupo y bonificaciones aplicables. • Número de trabajadores pertenecientes a colectivos prioritarios. 32/60

  33. COMPARATIVA DE LOS RESULTADOS DE LOS EJERCICIOS 2005-2007 33/60

  34. RESULTADOS EMPRESAS/PARTICIPANTES 2007 34/60

  35. RESULTADOS EMPRESAS BONIFICADAS 2004-2007COMUNICACIONES/ACLARACIONES/ALEGACIONES (*) Datos de entrada en Registro de la FTFE a 08/05/2009 (**) Datos de Banco de España a 08/04/2009 35/60

  36. COMPARATIVA DE ANULACIONES POR VIDA LABORAL 2005-2007 36/60

  37. MODALIDAD DE LAS ACCIONES FORMATIVAS 37/60

  38. REQUISITOS DE LAS AA.FF. Se excluyen las jornadas, ferias, simposios y congresos Presencial: 25 Participantes A distancia: 80 Participantes por tutor PARTICIPANTES En 2008 ha habido 1.999.936 participantes en cursos de formación profesional para el empleo. 38/60

  39. REQUISITOS DE LAS AA.FF. Mínimo: 6 horas • Excepciones: 4 – 6 horas • Áreas Prioritarias • Vinculadas a certificados de profesionalidad DURACIÓN Máximo: 8 horas diarias En 2008se dieron 53.011.867 horas de formación La media de horas por participante en 2008fue de 26,9. 39/60

  40. RESULTADOS 2008 MODALIDAD de IMPARTICIÓN % AA.FF. % GRUPOS % PPTES. 40/60

  41. MODALIDAD DE LAS ACCIONES FORMATIVAS • Objetivo Establecer una definición de las distintas modalidades de Formación y poder facilitar a los usuarios del Sistema telemático la correcta asignación de la modalidad a las acciones formativas diseñadas. • Definición de Modalidades de Formación > Artículo 8, Cap. II del R.D. 395/2007. > Establece las Modalidades de impartición y el número mínimo y máximo de participantes, así como el número mínimo de tutores para alguna de estas Modalidades. > Tipos: Presencial Teleformación A distancia convencional Mixta 41/60

  42. MODALIDAD PRESENCIAL • Se caracteriza por la coincidencia en tiempo y espacio entre, al menos, un formador y los participantes. Permite la interacción directa y continua entre formadores y participantes y entre estos como grupo en el proceso de enseñanza-aprendizaje. • Las AA.FF se impartirán en aulas, talleres o instalaciones apropiadas y contando con los medios didácticos y materiales adecuados conforme se disponga en su programa formativo. • Se organizará en grupos de 25 participantes como máximo y la asistencia se registrará mediante modelos formalizados firmados para cada sesión por los alumnos. El modelo incluirá como mínimo los datos recogidos para tal documento en la Web de la FTFE, sirviendo para acreditar ante los órganos de control la asistencia a las AA.FF. • Se considera presencial la Videoconferencia que implique comunicación simultánea bidireccional de audio y video, y que aporta ventajas como el intercambio de ficheros de datos o de imágenes. • No se considera presencial la Enseñanza Asistida por Ordenador (EAO) aunque tenga lugar en un Centro de Formación, pues en tal ámbito no se garantiza la interacción formador-participante propia del modelo presencial, por lo que se considerará modalidad “a Distancia”. 42/60

  43. MODALIDAD A DISTANCIA Realizada con base en soportes didácticos que den lugar a un proceso de aprendizaje sistemático para el participante, con el necesario complemento de la asistencia tutorial. No implica coincidencia ni simultaneidad en espacio y tiempo con el formador, ni entre los participantes. Esta modalidad se define por 4 elementos. Guía didáctica: Es un documento que el Centro impartidor entrega al participante al inicio de la AF como itinerario del proceso formativo. Asistencia Tutorial: Cada AF contará, al menos, con un tutor cuyo uso no será obligatorio para los participantes, pero que deberá estar disponible en forma presencial o a distancia. >Si es tutoría presencial, su uso se recogerá en la Guía didáctica, que indicará su realización en el lugar y calendario determinados, así como el control de la asistencia, que se registrará por sesión. >Si es tutoría “a Distancia”, la Guía determinará su uso y establecerá la forma, los plazos y los medios de contacto a emplear. 43/60

  44. Además de ello, el Centro de Formación realizará el seguimiento de la realización de la acción formativa por parte de los participantes mediante llamadas telefónicas, correo electrónico o cualquier otro medio adecuado, quedando registradas para su posible control. 3. Recibí de la entrega del material: En la modalidad a distancia será obligatoria la existencia de un “Recibí de las entregas del material”. Se considerarán válidos el acuse de recibo del servicio de correos o mensajería firmado por el participante, y también de la empresa a que pertenezca el participante. Dicho Recibí deberá especificar los documentos entregados. 4. Controles de aprendizaje: Su número y formato se recogerá en la Guía Didáctica del curso. Serán evaluados por los tutores, lo que les permitirá seguir el proceso de aprendizaje y determinar, en su caso, el aprovechamiento alcanzado. 44/60

  45. > La Enseñanza Asistida por Ordenador (E.A.O), considerada modalidad a distancia,utiliza un tipo de programa educativo diseñado para servir como herramienta de aprendizaje. Los programas EAO se basan en ejercicios y sesiones de preguntas y respuestas para presentar un tema y verificar su comprensión por parte del estudiante, permitiéndole también estudiar a su propio ritmo. > El acceso al curso se realiza de manera personal a través de un programa previamenteinstalado en un Ordenador, o con el uso de un CD-Rom interactivo, que incluirá sistemas de autoevaluación de corrección automática, así como herramientas de apoyo al aprendizaje, como pueden ser glosarios, preguntas frecuentes (FAQ´s), etc. > La realización de estas acciones formativas podrá acompañarse de tutorías presenciales o "a Distancia", considerándose en todo caso formación "a Distancia“, requiriéndose contar con el mínimo de un tutor por cada 80 participantes. 45/60

  46. MODALIDAD de TELEFORMACIÓN • Se cumple cuando la impartición de las acciones formativas se desarrolla a través de Tecnologías de la Información y la Comunicación, mediante una plataforma de formación que haga posible la interacción de participantes, tutores y recursos localizados en diferentes lugares. • Comparte algunas características con la modalidad "a Distancia", y se diferencia en que presenta un entorno virtual de aprendizaje que posibilita la creación de grupos formativos, así como la interacción real y constante entre los participantes y el tutor, y entre los propios participantes, debiendo haber como mínimo un tutor por cada 80 participantes. • Como en la modalidad "A Distancia", debe existir una Guía Didáctica, Asistencia Tutorial, Controles de Aprendizaje y Recibí de entrega de material, aunque no será imprescindible el Recibí si el alumno dispone de toda la documentación a través de la Plataforma y no se entrega físicamente el material didáctico. • Las actuales plataformas de formación generan registros de interacción con el programa, tanto de la asistencia tutorial como de los controles de aprendizaje, lo que permite el seguimiento del proceso formativo de los participantes. 46/60

  47. MODALIDAD MIXTA • Ésta modalidad comprenderá la combinación de Formación Presencial y a Distancia o Teleformación, debiendo cumplir en cada una de ellas con las características señaladas anteriormente. 47/60

  48. ENTIDADES ORGANIZADORAS 48/60

  49. ENTIDADES ORGANIZADORAS DE LA FORMACIÓN 2008 Intervalos de Entidades Total Entidades que Resto de entidades Plantilla registradas Entidades solo organizan organizadoras De 1 a 5 1.942 1.410 456 954 De 6 a 9 550 365 57 308 De 10 a 49 1.137 788 52 736 De 50 a 99 303 201 3 198 De 100 a 249 277 183 -- 183 250 y más 398 289 1 288 Total 4.820 3.282 597 2.685 Situación a 23/03/2009 49/60

  50. FTFE MODALIDAD DE PARTICIPACIÓN EN LA FORMACIÓN Las empresas podrán optar por participar como: Empresa Bonificada Empresa Agrupada Entidad Organizadora • TIPOLOGÍA DE ENTIDADES ORGANIZADORAS • En 2008 ha habido 3.282 entidades organizadoras, de las cuales 597 sólo organizan. TOTAL DE ENTIDADES REGISTRADAS: 4.820 • CARÁCTER ENTIDAD ORGANIZADORA • En 2008 ha habido 1.726 empresas de Formación 50/60

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