LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL EN ESPAÑA Y SU CONTROL
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LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL EN ESPAÑA Y SU CONTROL. Rafael Pou Bell. Medellín, 27 septiembre 2012. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL. CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 1978 TÍTULO VII. ESTADO. COMUNIDADES AUTÓNOMAS. ENTIDADES LOCALES. MAPA DE LAS 17 COMUNIDADES AUTÓNOMAS. SECTOR PÚBLICO LOCAL.

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La organizaci n territorial en espa a y su control

LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL EN ESPAÑA Y SU CONTROL

Rafael Pou Bell

Medellín, 27 septiembre 2012


La organizaci n territorial en espa a y su control

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 1978

TÍTULO VII

ESTADO

COMUNIDADES AUTÓNOMAS

ENTIDADES LOCALES


La organizaci n territorial en espa a y su control

MAPA DE LAS 17 COMUNIDADES AUTÓNOMAS


La organizaci n territorial en espa a y su control

SECTOR PÚBLICO LOCAL


La organizaci n territorial en espa a y su control

RENDICIÓN CUENTAS ENTIDADES LOCALES

DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN AYUNTAMIENTOS


La organizaci n territorial en espa a y su control

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

PRINCIPIOS QUE DEFINEN LAS RELACIONES ENTRE LAS TRES ADMINISTRACIONES

AUTONOMÍA

SUFICIENCIA FINANCIERA

SOLIDARIDAD


La organizaci n territorial en espa a y su control

GASTO de las Administraciones Públicas


La organizaci n territorial en espa a y su control

INGRESO de las Administraciones Públicas


La organizaci n territorial en espa a y su control

DÉFICIT de las Administraciones Públicas


La organizaci n territorial en espa a y su control

DEUDA de las Administraciones Públicas


La organizaci n territorial en espa a y su control

EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICO FINANCIERA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Intervención General de la Administración Estado (IGAE)

Intervención General en cada Comunidad Autónoma

CONTROL INTERNO

Intervención en cada Ayuntamiento

Tribunal de Cuentas

CONTROL EXTERNO

Órganos de Control Externo de las Comunidades Autónomas

Cortes Generales

CONTROL POLÍTICO

Asambleas Legislativas de las CCAA

Pleno de las Entidades locales


La organizaci n territorial en espa a y su control

CONTROL INTERNO

Función interventora

Control financiero y de eficacia

  • Control previo.

  • Control de legalidad.

  • Se aplica sobre todos los actos de reconocimiento de derechos, obligaciones, ingresos y pagos.

  • Los reparos pueden paralizar el procedimiento.

  • Control posterior

  • Utiliza técnicas de auditoría

  • Verifica legalidad, imagen fiel de los estados financieros, eficacia, eficiencia y economía


La organizaci n territorial en espa a y su control

TRIBUNAL DE CUENTAS

ARTÍCULO 136

CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

SUPREMO ÓRGANO DE CONTROL EXTERNO

DEPENDE DEL PARLAMENTO

TIENE JURISDICCIÓN PROPIA

MIEMBROS: ESTATUS JUDICIAL


La organizaci n territorial en espa a y su control

ÓRGANOS CONTROL EXTERNO COMUNIDADES AUTÓNOMAS


La organizaci n territorial en espa a y su control

TRIBUNAL DE CUENTAS

FUNCIONES

SECCIÓN

FISCALIZACIÓN

SECCIÓN

ENJUICIAMIENTO

FUNCIÓN FISCALIZADORA

FUNCIÓN JURISDICCIONAL

Enjuiciamiento de la responsabilidad contable

Fiscalización de la actividad económica del Sector Público


La organizaci n territorial en espa a y su control

TRIBUNAL DE CUENTAS

ORGANIZACION

Dpto 1: Área Admón Económica del Estado

Dpto 2: Área Político-Administrativa del Estado

Dpto 3: Seguridad Social

Dpto 4: Empresas Estatales

Dpto 5: Financiero y de Fundaciones y Otros Entes Estatales

Dpto 6: Comunidades Autónomas

Dpto 7: Entidades Locales

PRESIDENTE DEL TRIBUNAL

SECCIÓN

FISCALIZACIÓN

PLENO

SECCIÓN

ENJUICIAMIENTO

FISCAL


La organizaci n territorial en espa a y su control

TRIBUNAL DE CUENTAS

INICIATIVA DE LA FUNCIÓN FISCALIZADORA

  • TRIBUNAL DE CUENTAS

  • CORTES GENERALES

  • ASAMBLEAS LEGISLATIVAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS


La organizaci n territorial en espa a y su control

ACTIVIDAD FISCALIZADORA DEL TRIBUNAL DE CUENTAS

ACTIVIDAD FISCALIZADORA


La organizaci n territorial en espa a y su control

ACTIVIDAD FISCALIZADORA DEL TRIBUNAL DE CUENTAS

PROGRAMA ANUAL FISCALIZACIONES 2012

  • FISCALIZACIONES A EFECTUAR EN CUMPLIMIENTO DE UN MANDATO LEGAL CONCRETO.

I.1 Declaración sobre la Cuenta General del Estado

I.2 Informes de las Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas

I.3 Fiscalización de los partidos políticos y procesos electorales

II. FISCALIZACIONES A EFECTUAR POR INICIATIVA DE LAS CORTES GENERALES

III. FISCALIZACIONES PROGRAMADAS POR INICIATIVA DEL TRIBUNAL DE CUENTAS


La organizaci n territorial en espa a y su control

TRIBUNAL DE CUENTAS

PLANIFICACIÓN de las fiscalizaciones

TRABAJOS PRELIMINARES

DIRECTRICES TÉCNICAS

PROGRAMAS DE TRABAJO


La organizaci n territorial en espa a y su control

TRIBUNAL DE CUENTAS

EJECUCIÓN de las fiscalizaciones

Tipos de comprobaciones

Pruebas de cumplimiento: verificar el funcionamiento de los sistemas de control interno

Pruebas sustantivas: comprobaciones sobre actuaciones, documentos según los objetivos de la fiscalización


La organizaci n territorial en espa a y su control

TRIBUNAL DE CUENTAS

INFORMES de fiscalización

INTRODUCCIÓN

RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES


La organizaci n territorial en espa a y su control

TRIBUNAL DE CUENTAS

PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DE INFORMES (I)

INICIATIVA

PROGRAMA ANUAL DE FISCALIZACIÓN

Pleno del Tribunal de Cuentas

DIRECTRICES TÉCNICAS

Pleno del Tribunal de Cuentas

INICIO DE LA FISCALIZACIÓN

TRABAJOS DE FISCALIZACIÓN

Departamentos del Tribunal de Cuentas

ANTEPROYECTO DE INFORME

ALEGACIONES DE LA ENTIDAD AUDITADA

REVISIÓN DE LAS ALEGACIONES PRESENTADAS

Departamentos del Tribunal de Cuentas


La organizaci n territorial en espa a y su control

TRIBUNAL DE CUENTAS

PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DE INFORMES (II)

Departamentos del Tribunal de Cuentas

PROYECTO DE INFORME

Proyecto de Informe se remite a los Consejeros, el Fiscal y el Abogado del Estado del Tribunal de Cuentas

Discusión del Proyecto de Informe

Sección de Fiscalización

APROBACIÓN DEL INFORME

Pleno del Tribunal de Cuentas

El Informe se remite a las Cortes Generales,

Presidente Tribunal de Cuentas

PUBLICACIÓN EN EL BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO


Obligaci n de rendir cuentas

OBLIGACIÓN DE RENDIR CUENTAS

ÓRGANOS DE CONTROL

  • Tribunal de Cuentas

  • Órgano de Control Externo de la Comunidad Autónoma (OCEx)

  • ENTIDADES OBLIGADAS A RENDIR CUENTAS

  • Diputaciones

  • Ayuntamientos

  • Mancomunidades

  • Comarcas

  • Áreas Metropolitanas

  • Agrupaciones de Municipios

  • Consorcios

  • Entidades locales ámbito territorial inferior municipio


Plataforma de rendici n de cuentas

PLATAFORMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

DOCUMENTACIÓN A ENVIAR EN EL PROCESO DE RENDICIÓN CUENTAS

  • CUENTA DE LA PROPIA ENTIDAD

  • CUENTA DE LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS

  • CUENTA DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES

  • CUENTA DE LAS SOCIEDADES MERCANTILES DE CAPITAL ÍNTEGRAMENTE PROPIEDAD DE LA ENTIDAD LOCAL

  • DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA

CUENTA GENERAL

(Resolución de la IGAE de 28 de julio de 2006)

INFORMACIÓN ADICIONAL

(Instrucciones del Tribunal de Cuentas y OCEx que regulan la rendición de cuentas en soporte informático)


Plataforma de rendici n de cuentas1

PLATAFORMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

FORMAS DE RENDIR CUENTAS

  • NO ESTÁ ADMITIDA LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN PAPEL

  • FICHERO INFORMÁTICO:

    • GENERADO POR LA APLICACIÓN CONTABLE DE LA ENTIDAD LOCAL

    • GENERADO POR LA PLATAFORMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS


Plataforma de rendici n de cuentas2

PLATAFORMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

  • PERMITE QUE EN UN SOLO ACTO SE RINDAN LAS CUENTAS AL TRIBUNAL DE CUENTAS Y AL OCEX CORRESPONDIENTE.

  • LA PLATAFORMA PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS ENTIDADES LOCALES ES UNA APLICACIÓN WEB QUE PERMITE EL ENVÍO DE LAS CUENTAS DE LAS ENTIDADES LOCALES MEDIANTE MEDIOS TELEMÁTICOS O INFORMÁTICOS, ASÍ COMO SU VALIDACIÓN Y EXPLOTACIÓN.


Plataforma de rendici n de cuentas3

PLATAFORMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

CONDICIONES DE USO

Se soporta en cualquier sistema operativo

Conexión Internet

Navegador Internet Explorer

Obligatorio a partir de las Cuentas del ejercicio 2006


La organizaci n territorial en espa a y su control

RENDICIÓN CUENTAS ENTIDADES LOCALES

Portal rendición cuentas entidades locales

Fuente: Informe anual Sector Público Local. Ejercicios 2006, 2007 y 2008


Portal de rendici n de cuentas

PORTAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS

Gestión de su censo

Generación o importación de las cuentas

FUNCIONALIDADES ENTIDADES LOCALES

Envío de la Cuenta General

Gestión cuentas

Validación de cuentas

Consulta de cuentas rendidas

Gestión censo de entidades locales

FUNCIONALIDADES ORGÁNOS CONTROL EXTERNO

Validación, examen y análisis de las cuentas

Consulta sobre la situación de los niveles de rendición de cuentas

FUNCIONALIDADES CIUDADANOS

Consulta sobre censo de cualquier entidad

Consulta de las cuentas de cualquier entidad


La organizaci n territorial en espa a y su control

RENDICIÓN CUENTAS ENTIDADES LOCALES

Portal rendición cuentas entidades locales

www.rendiciondecuentas.es


La organizaci n territorial en espa a y su control

MUCHAS GRACIAS

Rafael Pou Bell

Auditor Departamento Entidades Locales

Tribunal de Cuentas


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