LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL EN ESPAÑA Y SU CONTROL
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LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL EN ESPAÑA Y SU CONTROL. Rafael Pou Bell. Medellín, 27 septiembre 2012. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL. CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 1978 TÍTULO VII. ESTADO. COMUNIDADES AUTÓNOMAS. ENTIDADES LOCALES. MAPA DE LAS 17 COMUNIDADES AUTÓNOMAS. SECTOR PÚBLICO LOCAL.

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LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL EN ESPAÑA Y SU CONTROL

Rafael Pou Bell

Medellín, 27 septiembre 2012


ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 1978

TÍTULO VII

ESTADO

COMUNIDADES AUTÓNOMAS

ENTIDADES LOCALES




RENDICIÓN CUENTAS ENTIDADES LOCALES

DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN AYUNTAMIENTOS


ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

PRINCIPIOS QUE DEFINEN LAS RELACIONES ENTRE LAS TRES ADMINISTRACIONES

AUTONOMÍA

SUFICIENCIA FINANCIERA

SOLIDARIDAD






EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICO FINANCIERA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Intervención General de la Administración Estado (IGAE)

Intervención General en cada Comunidad Autónoma

CONTROL INTERNO

Intervención en cada Ayuntamiento

Tribunal de Cuentas

CONTROL EXTERNO

Órganos de Control Externo de las Comunidades Autónomas

Cortes Generales

CONTROL POLÍTICO

Asambleas Legislativas de las CCAA

Pleno de las Entidades locales


CONTROL INTERNO ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Función interventora

Control financiero y de eficacia

  • Control previo.

  • Control de legalidad.

  • Se aplica sobre todos los actos de reconocimiento de derechos, obligaciones, ingresos y pagos.

  • Los reparos pueden paralizar el procedimiento.

  • Control posterior

  • Utiliza técnicas de auditoría

  • Verifica legalidad, imagen fiel de los estados financieros, eficacia, eficiencia y economía


TRIBUNAL DE CUENTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

ARTÍCULO 136

CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

SUPREMO ÓRGANO DE CONTROL EXTERNO

DEPENDE DEL PARLAMENTO

TIENE JURISDICCIÓN PROPIA

MIEMBROS: ESTATUS JUDICIAL



TRIBUNAL DE CUENTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

FUNCIONES

SECCIÓN

FISCALIZACIÓN

SECCIÓN

ENJUICIAMIENTO

FUNCIÓN FISCALIZADORA

FUNCIÓN JURISDICCIONAL

Enjuiciamiento de la responsabilidad contable

Fiscalización de la actividad económica del Sector Público


TRIBUNAL DE CUENTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

ORGANIZACION

Dpto 1: Área Admón Económica del Estado

Dpto 2: Área Político-Administrativa del Estado

Dpto 3: Seguridad Social

Dpto 4: Empresas Estatales

Dpto 5: Financiero y de Fundaciones y Otros Entes Estatales

Dpto 6: Comunidades Autónomas

Dpto 7: Entidades Locales

PRESIDENTE DEL TRIBUNAL

SECCIÓN

FISCALIZACIÓN

PLENO

SECCIÓN

ENJUICIAMIENTO

FISCAL


TRIBUNAL DE CUENTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

INICIATIVA DE LA FUNCIÓN FISCALIZADORA

  • TRIBUNAL DE CUENTAS

  • CORTES GENERALES

  • ASAMBLEAS LEGISLATIVAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS


ACTIVIDAD FISCALIZADORA DEL TRIBUNAL DE CUENTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

ACTIVIDAD FISCALIZADORA


ACTIVIDAD FISCALIZADORA DEL TRIBUNAL DE CUENTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

PROGRAMA ANUAL FISCALIZACIONES 2012

  • FISCALIZACIONES A EFECTUAR EN CUMPLIMIENTO DE UN MANDATO LEGAL CONCRETO.

I.1 Declaración sobre la Cuenta General del Estado

I.2 Informes de las Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas

I.3 Fiscalización de los partidos políticos y procesos electorales

II. FISCALIZACIONES A EFECTUAR POR INICIATIVA DE LAS CORTES GENERALES

III. FISCALIZACIONES PROGRAMADAS POR INICIATIVA DEL TRIBUNAL DE CUENTAS


TRIBUNAL DE CUENTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

PLANIFICACIÓN de las fiscalizaciones

TRABAJOS PRELIMINARES

DIRECTRICES TÉCNICAS

PROGRAMAS DE TRABAJO


TRIBUNAL DE CUENTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

EJECUCIÓN de las fiscalizaciones

Tipos de comprobaciones

Pruebas de cumplimiento: verificar el funcionamiento de los sistemas de control interno

Pruebas sustantivas: comprobaciones sobre actuaciones, documentos según los objetivos de la fiscalización


TRIBUNAL DE CUENTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

INFORMES de fiscalización

INTRODUCCIÓN

RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES


TRIBUNAL DE CUENTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DE INFORMES (I)

INICIATIVA

PROGRAMA ANUAL DE FISCALIZACIÓN

Pleno del Tribunal de Cuentas

DIRECTRICES TÉCNICAS

Pleno del Tribunal de Cuentas

INICIO DE LA FISCALIZACIÓN

TRABAJOS DE FISCALIZACIÓN

Departamentos del Tribunal de Cuentas

ANTEPROYECTO DE INFORME

ALEGACIONES DE LA ENTIDAD AUDITADA

REVISIÓN DE LAS ALEGACIONES PRESENTADAS

Departamentos del Tribunal de Cuentas


TRIBUNAL DE CUENTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DE INFORMES (II)

Departamentos del Tribunal de Cuentas

PROYECTO DE INFORME

Proyecto de Informe se remite a los Consejeros, el Fiscal y el Abogado del Estado del Tribunal de Cuentas

Discusión del Proyecto de Informe

Sección de Fiscalización

APROBACIÓN DEL INFORME

Pleno del Tribunal de Cuentas

El Informe se remite a las Cortes Generales,

Presidente Tribunal de Cuentas

PUBLICACIÓN EN EL BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO


Obligaci n de rendir cuentas
OBLIGACIÓN DE RENDIR CUENTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

ÓRGANOS DE CONTROL

  • Tribunal de Cuentas

  • Órgano de Control Externo de la Comunidad Autónoma (OCEx)

  • ENTIDADES OBLIGADAS A RENDIR CUENTAS

  • Diputaciones

  • Ayuntamientos

  • Mancomunidades

  • Comarcas

  • Áreas Metropolitanas

  • Agrupaciones de Municipios

  • Consorcios

  • Entidades locales ámbito territorial inferior municipio


Plataforma de rendici n de cuentas
PLATAFORMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

DOCUMENTACIÓN A ENVIAR EN EL PROCESO DE RENDICIÓN CUENTAS

  • CUENTA DE LA PROPIA ENTIDAD

  • CUENTA DE LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS

  • CUENTA DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES

  • CUENTA DE LAS SOCIEDADES MERCANTILES DE CAPITAL ÍNTEGRAMENTE PROPIEDAD DE LA ENTIDAD LOCAL

  • DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA

CUENTA GENERAL

(Resolución de la IGAE de 28 de julio de 2006)

INFORMACIÓN ADICIONAL

(Instrucciones del Tribunal de Cuentas y OCEx que regulan la rendición de cuentas en soporte informático)


Plataforma de rendici n de cuentas1
PLATAFORMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

FORMAS DE RENDIR CUENTAS

  • NO ESTÁ ADMITIDA LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN PAPEL

  • FICHERO INFORMÁTICO:

    • GENERADO POR LA APLICACIÓN CONTABLE DE LA ENTIDAD LOCAL

    • GENERADO POR LA PLATAFORMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS


Plataforma de rendici n de cuentas2
PLATAFORMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

  • PERMITE QUE EN UN SOLO ACTO SE RINDAN LAS CUENTAS AL TRIBUNAL DE CUENTAS Y AL OCEX CORRESPONDIENTE.

  • LA PLATAFORMA PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS ENTIDADES LOCALES ES UNA APLICACIÓN WEB QUE PERMITE EL ENVÍO DE LAS CUENTAS DE LAS ENTIDADES LOCALES MEDIANTE MEDIOS TELEMÁTICOS O INFORMÁTICOS, ASÍ COMO SU VALIDACIÓN Y EXPLOTACIÓN.


Plataforma de rendici n de cuentas3
PLATAFORMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

CONDICIONES DE USO

Se soporta en cualquier sistema operativo

Conexión Internet

Navegador Internet Explorer

Obligatorio a partir de las Cuentas del ejercicio 2006


RENDICIÓN CUENTAS ENTIDADES LOCALES ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Portal rendición cuentas entidades locales

Fuente: Informe anual Sector Público Local. Ejercicios 2006, 2007 y 2008


Portal de rendici n de cuentas
PORTAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Gestión de su censo

Generación o importación de las cuentas

FUNCIONALIDADES ENTIDADES LOCALES

Envío de la Cuenta General

Gestión cuentas

Validación de cuentas

Consulta de cuentas rendidas

Gestión censo de entidades locales

FUNCIONALIDADES ORGÁNOS CONTROL EXTERNO

Validación, examen y análisis de las cuentas

Consulta sobre la situación de los niveles de rendición de cuentas

FUNCIONALIDADES CIUDADANOS

Consulta sobre censo de cualquier entidad

Consulta de las cuentas de cualquier entidad


RENDICIÓN CUENTAS ENTIDADES LOCALES ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Portal rendición cuentas entidades locales

www.rendiciondecuentas.es


MUCHAS GRACIAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Rafael Pou Bell

Auditor Departamento Entidades Locales

Tribunal de Cuentas


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