PRESIDENCIA
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PRESIDENCIA. REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY. OPP. Oficina de Planeamiento y Presupuesto. TDE como nueva relación con la Ciudadanía. Por un Estado conductor, regulador, social y emprendedor, en la era digital. La TDE como Descentralización y Participación y como Modernización de la gestión.

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Presidencia

PRESIDENCIA

REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

OPP

Oficina de Planeamiento y Presupuesto


Presidencia

TDE como nueva relación con la Ciudadanía. Por un Estado conductor, regulador, social y emprendedor, en la era digital.La TDE como Descentralización y Participación y como Modernización de la gestión.

Transformación Democrática del Estado

Director: Enrique Rubio


Presidencia

Presupuestos, marco y estrategia

Las reformas integran la TDE:

  • Las reformas Tributaria y de la Salud.

  • El Plan de Equidad.

  • Los Consejos de Salarios.

  • La transformación de la Administración Central.

  • La creación de Agencias y Direcciones.

  • El fortalecimiento de las Empresas Públicas.

  • Los centros MEC, consejos sociales, mesas del agro y seguridad pública,ley de ordenamiento territorial.


Presidencia

Presupuestos, marco, estrategia y coyuntura política

  • Herencia: envejecimiento, clientelismo, déficit técnico.

  • Objetivo: superar el malestar ciudadano con un Estado productivo, humano, cercano y rápido.

    Tiempos:Proceso dinámico, gradual, selectivo y de largo plazo (5 años). Ahora cimientos y pilotos.

    Método: Participación y negociación social y territorial:

    • Con los actores. El caso Florida digital. Los GGDD y las EEPP.


Presidencia

Presupuestos, marco, estrategia y coyuntura política

Estrategia: Estimular el cambio cultural:

  • Incorporación de TIC’s.

  • Acercamiento al Ciudadano.

  • Sistemas de Información, Evaluación y Planificación Estratégica.

  • Política de renovación y fortalecimiento de los RRHH.

  • Reorganización funcional, de estructura y de RRHH.

    Inversión: Más servicios con = gasto como % del PBI.


Presidencia

Evolución del Gasto Público (en % del PIB)

33.0%

31.0%

29.0%

27.0%

25.0%

23.0%

21.0%

19.0%

17.0%

15.0%

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

GASTO GOB CENTRAL y BPS / PIB

GASTO GOB CENTRAL y BPS / PIB (sin intereses deuda)


Presidencia

Evolución de Funcionarios Públicos* (Histórico abreviado)**

(*) Funcionarios Públicos Estimados, de acuerdo a forma de cálculo aplicada por la ONSC.

(**) Se cuenta con información anual a partir del 1998.


Presidencia

Funcionarios públicos* como % de la PEA, PET y población total (1905 – 2006)

(*) Incluye funcionarios públicos de Administración Central (P.E., P-L-, P.J., C.E., T.C.), Organismos de la Seguridad Social, Entres de Enseñanza, Entes Industriales y Comerciales, Instituciones Financieras del Estado y Gobiernos Departamentales

Fuentes: Para los funcionarios públicos entre 1905 y 2000 se utiliza Bertino y García Repetto (no publicado). Para el período 2001 -2006 se utilizan datos del INE. La PEA para el período 1940-1999 se construyó en base a Noya, Pereira y Prieto (2003) y para el período 2000-2006 se utilizan datos del INE. La series de población total y PET (15 año s y más) se confeccionan con datos de Pellegrino (1999) hasta 1950; CEPAL/CELADE (2000) entre 1951 y 1995; Programa de Población-INE entre 1996 y 2006.


Presidencia

Evolución histórica de cargos y funcionarios públicos

300.000

274.262

262.508

255.831

244.132

240.451

236.089

234.879

231.270

229.454

250.000

223.619

219.563

218.438

215.081

213.392

200.000

150.000

100.000

50.000

0

1985

1993

1999

2004

2005

2006

2007

Cargos

Funcionarios

Fuente: ONSC. Síntesis al 30/06/2007. Cada Inciso es responsable de la información suministrada a la ONSC.


Presidencia

Composición del Total de Cargos Públicos Ocupados

234.879

Total de CargosPúblicos Ocupados

Poder Legislativo

1.418

Poder Ejecutivo

90.578

Organismo Art. 220

75.640

Entes Autónomos y

30.664

Serv.Descentralizados

Gobiernos

36.579

Departamentales

Fuente: ONSC, síntesis al 30/06/07. Cada Inciso es responsable de la información suministrada a la ONSC.


Presidencia

Composición del Total de NO Funcionarios Públicos

12.688

Total de NOFuncionarios Públicos

Poder Legislativo

4

Poder Ejecutivo

5.835

Organismo Art. 220

2.728

Entes Autónomos y

2.773

Serv.Descentralizados

Gobiernos

1.348

Departamentales

Fuente: ONSC, síntesis al 30/06/2007. Cada Inciso es responsable de la información suministrada a la ONSC.


Presidencia

Edad promedio y distribución por rangos de edad por Inciso*

Notas metodológicas (para comparabilidad con informe SR 2005). Se excluyen los escalafones K y L, que refieren al personal de los escalafones militar y policial. Se considera el inciso de pago. Datos a febrero de 2007.


Presidencia

Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Recuperando a laAdministración Central


Presidencia

Recuperando a la Administración Central

  • Fortalecer la capacidad de conducción:

    • Construcción de capacidades transversales.

    • Reestructuras de Direcciones Generales de Secretaría.

    • Reestructuras de cuerpos inspectivos (DIGESA, Inspección de Trabajo, DGI).

    • Reestructuras en Ministerios y unidades (DINAVI, DINAMA, M. Interior, Inteligencia Comercial, Aduana, Auditoría, ONSC, OPP).

    • Creación de agencias (Agesic, Innovación, Compras).


Presidencia

Recuperando a la Administración Central

  • Crear un sistema de información y evaluación:

  • Indicadores de resultados en Ministerios y Entes.

  • Fortalecimiento de los sistemas de información transversales.

  • Reportes de Indicadores a la OPP.

  • Nuevos sistemas y registros de Ministerios y Entes (red de alta velocidad).


Presidencia

Recuperando a la Administración Central

  • Menos funcionarios, más capacitados y mejor pagos:

  • Fortalecer la carrera funcionarial (SIRO).

    • Implantación gradual con reestructuras.

    • Incorporar la alta conducción, los compromisos y el salario variable.

  • Creación, transformación y supresión de cargos:

    • Recapacitación y Reasignación (incluidas las EEPP).

    • Retiros anticipados y cambio gradual en la edad de retiro.

    • Movilidad para adecuar perfil a función y cargo.

    • Progresiva equiparación salarial.


Presidencia

Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Institutos, Agencias Ejecutivas y Empresas Públicas


Presidencia

Institutos, Agencias Ejecutivas y Empresas Públicas

  • Las agencias, los institutos y las empresas: fortalecer con instrumentos caso a caso.

  • Necesaria transformación del derecho público:

    • El núcleo central de los Entesen el derecho público.

    • No toda actividad importante en el derecho público.

    • La actividad estratégica abarca más que la nuclear.

    • No confundir derecho aplicable con propiedad.


Presidencia

Institutos, Agencias Ejecutivas y Empresas Públicas

RRHH:

  • Distinguir funcionespermanentes de transitorias.

  • Directivas sobre salario variable.

  • Apertura a trabajadores de AC.

  • Austeridad en ingresos a EEPP.


Presidencia

Oficina de Planeamiento y Presupuesto

El acceso a los derechos ciudadanos y el cumplimiento de los deberes


Presidencia

Acceso a la era digital

Un Estado cercano al ciudadano y una cultura de atención al usuario:

Desburocratizar y desconcentrar:

  • Un Estado digital: portales, expediente electrónico, interoperabilidad, reingenierías, trazabilidad.

    Superar los aparatos pesados:

  • Trabajo en red, que integre procesos, trámites, y macro-trámites como el“Certificado de Nacido Vivo”.


Presidencia

Acceso a la era digital

Aplicaciones

Infraest.

Capital Humano

País

#

Index 2005

Web

Telecom.

Chile

1

0.6963

0.9115

0.2773

0.9000

México

2

0.6061

0.8192

0.1491

0.8500

Brasil

3

0.5981

0.7500

0.1644

0.8800

Argentina

4

0.5971

0.6577

0.1737

0.9600

5

0.5387

0.4500

0.2261

0.9400

Uruguay

Colombia

6

0.5221

0.6154

0.1110

0.8400

Venezuela

7

0.5161

0.5769

0.1113

0.8600

Peru

8

0.5089

0.5577

0.1091

0.8600

Panama

9

0.4822

0.4885

0.0980

0.8400

Costa Rica

10

0.4612

0.2538

0.2596

0.8700

El Salvador

11

0.4225

0.4269

0.0906

0.7500

Bolivia

12

0.4017

0.2885

0.0568

0.8600

Guyana

13

0.3985

0.1846

0.1209

0.8900

Ecuador

14

0.3966

0.2500

0.0899

0.8500

Belize

15

0.3815

0.2538

0.1407

0.7500

Guatemala

16

0.3777

0.4346

0.0484

0.6500

Paraguay

17

0.3620

0.1654

0.0706

0.8500

Suriname

18

0.3449

0.0500

0.1148

0.8700

Nicaragua

19

0.3383

0.2500

0.0348

0.7300

Honduras

20

0.3348

0.2231

0.0412

0.7400

2005 E-Government Readiness Rankings para Latinoamérica


Presidencia

Acceso a la era digital

Proyectos 2008-2009:

  • Agenda Digital.

  • Red Interadministrativa de alta velocidad –RED uy.

  • Plataforma de Gobierno electrónico.

  • Expediente electrónico (etapa 1).

  • Desarrollo del Portal del Gobierno uruguayo.

  • Seguridad Informática y certificado digital raíz del Uruguay.

  • TIC´s y Modelo de Madurez con fondos concursables.

  • Protección de datos personales, acceso a la información pública, centro de respuesta a incidentes informáticos.


Presidencia

Un Estado más cerca de la Ciudadanía - CAC

¿Qué servicios se integran en un CAC?

Administración Central

Uruguay Productivo

Uruguay Social

Uruguay Ciudadano

Centros de AtenciónCiudadana

Empresas Públicas

Antel, Correo, UTE, OSE

Uruguay Local

Trámites

Gobiernos

Departamentales


Presidencia

Un Estado más cerca de la Ciudadanía - CAC

Administración Central:

  • Oficina URUGUAY EMPRENDEDOR

    Apoyo de las áreas vinculadas al Uruguay Productivo.

  • Oficina URUGUAY SOCIAL

    Información y trámites sobre las Prestaciones Sociales públicas.

  • Oficina URUGUAY CIUDADANO

    Consultas laborales, recepción de documentos a registrar en el MTSS, cobro de multas por sanciones, etc.


Presidencia

Un Estado más cerca de la Ciudadanía - CAC

Oficina Uruguay Local:

  • Trámites y servicios de valor local brindados por la Intendencia.

    Oficina Empresas Públicas:

  • Trámites y servicios de ANTEL, Correos, UTE, OSE, BPS y otros.


Presidencia

Un Estado más cerca de la Ciudadanía - CAC

¿Qué hace el ciudadano/a en un CAC?

  • Recibe información sobre requisitos y documentación para trámites y servicios

  • Obtiene una cita para servicios de coordinación previa

  • Gestiona y realiza el seguimiento de los trámites y servicios

  • Realiza consultas generales, quejas y reclamos de atención

  • Usa los Puestos auto consulta y auto gestión.


Presidencia

CAC - Primer Hito: Colonia - Lavalleja

FASE I

  • Asesoramiento e información de trámites a través del Portal del Estado.

  • Entrega de Caravanas del MGAP

  • Formularios del MGAP

  • Pago y cobro de cuotas de créditos ymicro créditos del MGAP: Producción Responsable y U. Rural.

  • Trámites On-Line:

    • Oportunidades Comerciales para PYMES.

    • Servicio de Intermediación Laboral Electrónico.

    • Trámites de DGI.

Administración Central

Uruguay Productivo

Uruguay Social

Uruguay Ciudadano

Centros de AtenciónCiudadana


Presidencia

CAC - Primer Hito: Colonia - Lavalleja

FASE I

  • Servicios de Antel:

    • Servicio de Cabina Telefónica

    • Servicio de envío y recepción de Fax

    • Distribución de Telegramas

    • Atención Comercial (nombre, línea o ADSL).

  • Servicios de Correo:

    • Servicios postales

    • CorreoBanc: Cobranzas (Ancel, Antel, BSE, BPS, CTI, OSE, etc.). Prestaciones de la Caja de Profesionales, Pago de Becas (MEC).

EmpresasPúblicas

Antel, Correo, UTE, OSE

Centros de AtenciónCiudadana


Presidencia

CAC - Primer Hito: Colonia - Lavalleja

FASE I

  • Intendencia de Salto:

  • Cobro de Tributos.

  • Convenio de Deudas.

  • Libreta de Conducir.

  • Solicitud de Partidas (nacimiento, matrimonio, defunción).

  • Venta de Guías de Ganado.

Uruguay LocalIntendencia de Salto

Centros de AtenciónCiudadana


Presidencia

CAC - Objetivo

  • Trámites graduales vía presencial, telefónica y on line:

    • Uruguay Social

      • Consultas y audiencias laborales. Tramitación seguro de desempleo

      • Bolsa de Trabajo y Capacitación a desempleados

      • Plan de Equidad. Denuncias a Inspección General del Trabajo

    • Uruguay Ciudadano

      • Cédula de Identidad (cita y tramitación)

      • Pasaporte On-Line. Permiso de Menor

      • Certificado de Antecedentes Judiciales

    • Uruguay Emprendedor

      • Inscripción de Empresas. Certificados BPS, DGI

      • Planilla de Trabajo. Exoneraciones Tributarias


Presidencia

Acercamiento a la CiudadaníaRed de locales compartidos

En proceso de implantación


Presidencia

Marco Normativo

Normas y recursos para Rendición:

  • Centros de Atención Ciudadana: U$S 3:3.

  • Agesic: U$S 6:8.

  • Cargos y funciones de alta conducción.

  • Unidades de planificación y evaluación y de calidad y gestión.

  • Reestructuras: creación, transformación y supresión de cargos; recapacitación y reasignación.

  • Incentivos para retiros anticipados.

  • Proventos y salarizaciones; supresión de tasas y tarifas.

  • Retribuciones variables y compensaciones.

  • Recursos totales: 3:3+6:8+7:9= U$S 18:.


Presidencia

Marco Normativo

Leyes y decretos en proceso

  • Reducción de la edad de retiro.

  • Firma Digital, Com. E., Autenticación, AntiSpam, Intranet.

  • Reforma del TOCAF.

  • Ampliación del Registro de Contratos Personales.

  • Pauta de contratos de servicio y obra.

  • Publicidad de las actuacionesyacceso al expediente.

  • Velocidad de cumplimiento de decisiones del PE.

  • Protocolización de la defensa del Estado.


Presidencia

Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Ley de descentralización y participación ciudadana (municipios electivos)


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