Спасибо за внимание!

1. Х всероссийская научно-практическая конференция «Эффективность систем жизнеобеспечения города»г. Красноярск 25÷26 ноября 2009года Достоинства и недостатки закона РФ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» принят 23 ноября 2009г. Спасибо за внимание! Начальник сектора энергоресурсосбережения ОАО «МРСК –Сибири» аналитик энергетики - Богданов Александр Борисович Основной и подробный материал описан в ~ 30статьях журналах «Энергосбережение» «ЭнергоРынок», «Новости теплоснабжения» «Теплоэнергоэффективные технологии» раб (8391) 226- 80- 90 сот. 8-913-831-00-17 BogdanovAB@mrsk-sib.ru Красноярск exergybogd@mail.ru Омск сайт www.exergy.narod.ru

2. Слайд № 2Предложение в решение Х Всеросийской научно-практической конференции по результатам анализа закона «Об энергосбережении…» 1. Подготовить обращение в Думу о внесении дополнений в проект федерального закона и «О теплоснабжении» и региональные законы «Об энергосбережении» следующих предложений: • О законодательном нормировании количественных и качественных показателей энергоэффективности города, субъекта федерации по следующим показателям • эффективность топливоиспользования региона • потенциал энергоресурсосбережения региона. • О «3-хзарубежных + 5-и российских» принципов формирования энергоэффективной политики • О выявлению размеров скрытого явного перекрестного субсидирования: Мощности за счет Энергии, Электроэнергии за счет Теплоэнергетики, долгосрочного Резерва за счет энергии и т.д. 10 видов . • О внедрении многоставочных тарифов на тепловую, электрическую, реактивную энергию • О порядке создания источника финансирования энергоресурсосберегающих мероприятий для регулируемых организаций. • 2. Определить в проектах законов ответственность федеральных органов краевых органов, субъектов федерации, регионов, предприятий за выполнение показателей эффективности топливоиспользования при энергоснабжении края, региона, города. 3 Определить потенциал энергоресурсосбережения г.КРАСНОЯРСКА на основе показателей статистической отчетности работы ТЭЦ и котельных города Красноярска 6-тп, а так же а) удельной выработки электроэнергии на базе теплового потребления; б) коэффициента полезного использования топлива (КПИТ). Спасибо за внимание!

3. Слайд № 3ЧТОПРАВИЛЬНОЕ появилось в законе! • Появились требования к отдельным элементамсистемы потребления энергии. (не рассмотрен комплекс системы потребления, производства) • Перечень энергорасточительных товаров в виде лампочек 100втс2011г, 75вт с 2013г, и 25вт с 2014г. • Требование (возможность) технического регулирования энергопотребления (зданий, бытовой техники, энергетического оборудования) по мере их готовности • Введение классов энергоэффективности товаров: • 1 января 2011г бытовые приборы, стиральные машины, холодильники, пылесосы • 1 января 2012г компьютеры , оргтехника • с даты решения Правительства – для иных товаров • Введение уполномоченного органа государственной власти для определения видов товаров подлежащих маркировке • Требования, ответственность людей по установке приборов учета • 1 января 2011г теплосчетчики ,газосчетчики муниципальных зданий и сооружений • 1 января 2012г поквартирный учет физических лиц Сетевая компания за счет потребителя • Штрафы за отсутствие приборов учета. • 1 января 2012г предприниматели до 20 -30тыс.руб • 1 января 2012г юридические лица 100-150 тыс.руб. • Требования энергетической эффективности ЗДАНИЙ СООРУЖЕНИЙ • Удельный расход энергии [кВт, ккал] на м2; • Требования к технологиям; • Проектная документация, Кап. Ремонт и реконструкция должны отвечать закону; • Жильцы вправе отказывать и требовать компенсации при не обеспечении надлежащего качества ремонта. Спасибо за внимание!

4. Слайд № 4ЧТОХОРОШЕЕ появилось в законе! • Требования к жилому домустандартный комплекс обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности (установка дополнительной входной двери, дверных доводчиков и пр.) • Требования к лицу, ответственному за содержание многоквартирного дома; • разрабатывает и доводит до жильцов предложения по мероприятиям, направленным на повышение энергоэффективности, с указанием расходов, экономического эффекта и срока их окупаемости; • в отопительный сезон регулировать расход тепловой энергии в целях ее сбережения, соблюдая требований к качеству коммунальных услуг и санитарных норм и правил; • регулярно формировать предложения для жильцов по проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности с оценкой их расчетной стоимости, эффекта и сроков окупаемости, в том числе с использованием энергосервисных соглашений. • Требования по энергетическим обследованиям- юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся членами СРО в области энергетических обследований. Обязательные энергообследования до 31 декабря 2012 года и далее не реже 1 раза в 5 лет. • Требования к энергетическому паспорту устанавливает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Минэнерго) • Требования к саморегулируемым организациям в области энергетического обследования. Спасибо за внимание!

5. Слайд № 5Не отражены важнейшие вопросы определяющие энергосбережение Нет требований к энергетической эффективности крупного города, субъекта федерации. Нормирование отдельных частей не обеспечивает суммарный эффект. ( Жесткие отдельные требования к пуговицам, к рукавам и штанам нет означает что сшитый костюм в целом будет великолепным) Именно потребитель, а не производитель определяет возможность внедрения энергоэффективных технологий. Нет оценки эффективности технологии потребления энергии зданиями, потребителями от различных источников (ТЭЦ, ГРЭС, котельных, тепловых насосов) Нет качественных и количественныхпоказателей оценки энерго эффективности РФ, края, региона , субъекта федерации, Нет ни слова о необходимости выявления и устранения перекрестного субсидировании в энергетике.(мощность за счет энергии, электричество за счет тепла, активной и реактивной мощности) Нет преемственности западного опыта в достижении коллективного оптимума энергопотребления региона с учетом применения Маржинальных тарифов (40 летний опыт EDF Франции, Дании) Не законодательный запрет на лампочки, а только адекватная тарифная политика обеспечивает внедрение и окупаемость энергосберегающих технологий. Нет требований по внедрению многоставочных многозонных тарифов Спасибо за внимание!

6. Слайд № 6Основное замечание к закону В Законе нет требований к определению энергоемкости валового внутреннего продукта РФ (субъекта федерации, региона, города) и определению эффективности потребления и нормирования энергии, в тоннах условного топлива [т.у.т.] Без учета технологии производства и потребления энергии - расчеты приведенные в [кВт], и в [Гкал]приводят к ошибкам до 7,2 раз!

7. Слайд № 7 УБРАЛИ из Закона по сравнению со вторым чтением К сожалению убрали требование численного качественного определения показателей эффективности! Не включены в закон требование Указа Презитента РФ №889 от 4 июня 2008год о снижении к 2020году энергоемкости внутреннего валового продукта РФ на 40% Во втором чтении статья 8 пункт 2 было требование о поэтапном снижении показателей характеризующих расход энергетических ресурсов. При этом каждые пять лет начиная с 1 января 2010года должны снижаться на 20%. (пункт надо было доработать, но численное значение оставить) Нет численного показателя, значит и нет ответственности! Спасибо за внимание!

8. Слайд № 8Перекрестное субсидирование – это снижение цены от экономически обоснованного уровня, для одних видов энергетических товаров и услуг за счет увеличения цены для других видов энергетических товаров и услуг • Еще со времен ГОСПЛАНА и в настоящее время СМИ сформировало общественное мнение, что предприятия и промышленность субсидируют население. Это глубочайшее заблуждение сформировано электроэнергетиками, игнорирующими принцип неразрывности производства и потребления тепловой и электрической энергии. Именно городской житель потребляя отработанное тепло от ТЭЦ, дотирует затраты на топливо для промышленного потребителя, для 7,9 сельских жителей. • Знаний регулирующих органов хватает только на формальный анализ платежей за энергию для социальных групп: населения, города, села, бюджета, промышленности и т.д. без понимания и применения принципа непрерывностипроизводства и потребления тепловой и электрической энергии. Поскольку нет ответственности за эффективность теплоснабжения и теплофикации субъекта федерации, то можно десятилетиями обходиться и без знаний. • Несмотря на многочисленные поездки за рубеж, по изучению опыта американских английских французских, чилийских энергетиков современные менеджеры от энергетики не осознали смысл и суть почему в странах с рыночной экономикой тарифный и нагрузочный менеджмент еще с ~30-х годов прошлого столетияоснован на анализемаржинальных (предельных 1 к 10÷20) издержек, а российский регулятор и через 16 лет принимает к рассмотрению только средние издержки по методике разнесения затрат от 1970года (диплом по эластичности рынка есть, а знаний нет). Главная основа перекрестного субсидирования – формальная политика тарифообразования регулирующими органов ведущая к необоснованному монопольному субсидированию производству раздельной (конденсационной) электроэнергии с затратами топлива в 2,2 раза большей, чем это технологически возможно при производстве совместной (теплофикационной) !

9. Слайд № 9Недостатки существующей статистической отчетности 6-ТП фирмы ОРГРЭС по экономичности ТЭЦ Чушь отчетности с КПД 108% Чушь формы 6-ТП с КПД 102,6%

10. Слайд № 10Скрытое технологическое субсидирование 2-й степени. Субсидирование федеральной конденсационной ЭЭ на оптовом рынке за счет потребителей тепла от ТЭЦ • «..Удельные расходы топлива на ТЭЦ не являются объективными показателями совершенства ТЭЦ. Более того, их применение для формирования тарифов тормозит развитие теплофикации городов и приводит к перерасходу топлива..» Андрющенко А.И. 08.2004г • Монополизм и политизированность федеральной электроэнергетики, основанный на безграмотности и волюнтаристических решениях при распределении топлива на тепловую и электрическую энергию привел к глубочайшему экономическому кризису в теплоэнергетике России. Необоснованное занижение стоимости теплофикационной электроэнергии от ТЭЦ, что является субсидированием 2-й степени, совершенно необоснованно вывело с конкурентного рынка электроэнергии конденсационную электроэнергию ТЭЦ. • Для завоевания рынка тепловой и электрической энергии, путем исключения скрытого перекрестного субсидирования эффективный собственник ТЭЦ и теплофикационных турбин должен представить на рынок энергии три вида энергетического товара: а) Комплиментарную (комбинированную) энергию; б) Раздельную электрическую энергию; с) Раздельную тепловую энергию

11. Слайд № 11Как легко и однозначно оценить эффективность теплоснабжении и теплофикации субъекта федерации, региона, города, предприятия? В форму статистической отчетности 6тп надо включить: • Первый, самый главный и самый важный показатель региона– потребление электроэнергии полученной по комбинированному способу Wпотребл.рег.=ЭЭпотребл. Комбинир.рег/Qсумма тепла [мВт/Гкал] • Эффективный Регулятор, ставящий цели и принимающий решения Wрег>=0,3-0,4мВт/Гкал • Формальный Регулятор только отчитывающийся по программам сверху Wрег<0,15 мВт/Гкал • Второй дополнительный главный, при только условии выполнения первого, менее адекватный по сути – КПД топливоиспользования региона, предприятия, ТЭЦ • Эффективный Собственник принимающий решения КПИТ>=66-72% • Формальный Собственник воспринимающий только юристов КПИТ < 60-63% • Произведение первого и второго показателя (пятая реперная точка)наглядно и однозначно отражают эффективность топливоиспользования (именно топливоиспользования, а не энергосбережения)региона,города, предприятия. КПИТпривед = КПДтопливоиспользования *Wпотребления Удельный расход топлива на электроэнергию и на тепло для ТЭЦ, по существующей методике отвлекает внимание, ни о чем не говорит и должен быть удален из нормирования и анализа, переработан для комплиментарной и раздельной энергии

12. Слайд № 12«3+5 принципов» формирования топливосберегающей политики теплоснабжения и теплофикации России А) Три Западных принципа рыночной энергетики для коммунального предприятия – монополиста (на западе работают с 1930-1950годов) • Удовлетворение спроса потребителей; - ясно, условно принято • Сведение к минимуму производственных затрат; - ясно, условно принято • Продажа по маржинальной цене (по предельным,1к 10 издержкам») . . Абсолютно не осмыслено и непринято российскими регуляторами ФСТ и РЭК . Б) Пять Российских принципов отражающие климатические особенности рыночной энергетики Абсолютно не осмыслено и непринято в российскими ФСТ и РЭК • Потребление энергии (мощности) первично, производство энергии (мощности) вторично; • Потребление и производство энергии неразрывно во времени; • Потребление и производство неразрывно в пространстве; • На конкурентный рынок предоставляется не один, а два вида энергетической продукции: а) взаимозаменяемый товар субститут – энергия, и б) дополняемый к энергии комплиментарный товар - мощность; • На конкурентном рынке не должно быть скрытого перекрестного субсидирования, одних потребителей за счет других потребителей.

13. Слайд № 13Следствие перекрестного субсидирования – потеря энергосберегающего потенциала региона • Электроотопление в городе Красноярске, Кодинске и т.д. по сравнению с отоплением от ТЭЦ приносит перерасход топлива в 7,2 раза. • Каждая котельная Красноярска, Кызыла и т.д. приносит перерасход до 75÷81% от годового расхода топлива.(ТЭЦ в БАЗЕ, Котельная только в ПИКЕ). Каждая ГРЭС и конденсационная ТЭЦ (при работе котельных) приносит до 40% перерасхода топлива • Разрабатываемые «Перспективные схемы теплоснабжения городов» совершенно не учитывают современные топливосберегающие решения. • Существующие ТЭЦ разгружаются до уровня 30-40% Разрабатываются необоснованныеамбициозные бизнес планы типа ГОЭЛРО-2, программы строительства муниципальных котельных • За счет рядовых потребителей, не имеющих никакого отношения к инвестициям, собираются средства на строительство «совершенно чужих» энергетических объектов. • Деньги заказчиков как плата за присоединение совершенно необоснованно «дарятся»энергетикам, а не возвращаются в виде энергетических акций.

14. С надеждой на понимание и осмысление принципов формирования энергоэффективных законов и энергосберегающей политики для города Красноярска Аналитик теплоэнергетики А.Б.Богданов Спасибо за внимание! Спасибо за внимание!