El sector forestal: desafíos para su posicionamiento

1. El sector forestal: desafíos para su posicionamiento Gonzalo Paredes Universidad Austral de Chile G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

2. www.uach.cl G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

3. Contenido: • ¿Qué dicen las cifras? • Sin embargo ¿Cómo se mide el Posicionamiento? • Cómo funcionan muestra instituciones • Los errores y los desafíos actuales G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

4. LAS CIFRAS LA SUPERFICIE DE LOS RECURSOS FORESTALES: LOS BOSQUES G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

5. LAS CIFRAS LAS SUPERFICIES DE LOS RECURSOS FORESTALES: LOS BOSQUES G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

6. LAS CIFRAS G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

7. LAS CIFRAS 37,9 mill. m3 Consumo industrial 2007 38,4 mill. m3 Exportaciones 0,5 mill. m3 5,1 Pulpa y Papel 6,0 mill T Plantaciones 2,1 mill. há 4,1 mill T 15,8 Madera aserrada 8,3 mill m3 2,8 mill m3 Remanufactura 1,2 mill T 16,0 4,8 Astillas 8,7 mill m3 3,6 mill T 3,9 Bosque nativo 13,4 mill. há Tableros/chapas 2,4 mill m3 0,7 mill T 2,4 Trozas export. 0,02 mill m3 0,02 Postes y cajas 0,4 G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

8. EXPORTACIONES 2007 - US$ 4.952 1% 0% 5% 13% 10% Papeles y Cartones Celulosa 9% Remanufacturas Tableros y Chapas Madera Aserrada 35% Astillas 27% Madera en Trozas Prod. No madereros LAS CIFRAS G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

9. DESTINO DE LAS EXPORTACIONES FORESTALES Africa & Oceania Latinoamérica 1% Asia 15% 37% Europa 21% Norteamérica 25.0% TOTAL : US$ 4.952 millones LAS CIFRAS G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

10. CONSUMO INDUSTRIAL: 1990-2005 PROYECCIONES DE DISPONIBILIDAD: 2005-2024 50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 Thousand m3 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 year año TOTAL Radiata pine Eucalyptus Radiata pine Eucalyptus Native sps. Total LAS CIFRAS Las proyecciones G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

11. LAS CIFRAS … Y RESULTADOS DÓNDE ESTÁBAMOS CON NUESTRO PAISAJE 1940 sector Los Ulmos. Recopilada por M. Mathews G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

12. LAS CIFRAS … Y RESULTADOS DÓNDE ESTAMOS AHORA El mismo lugar como luce hoy, a 70 años G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

13. LAS CIFRAS Dónde estamos G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

14. LAS CIFRAS Eficiencia y alta competitividad Dónde queríamos ir G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

15. Contenido: • ¿Qué dicen las cifras? • Sin embargo ¿Cómo se mide el Posicionamiento? • Cómo funcionan muestra instituciones • Los errores y los desafíos actuales G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

16. QUÉ ES POSICIONAMIENTO “BENCHMARK” INTERNACIONACIONAL A NUESTRA INSTITUCIONALIDAD G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

17. QUÉ ES POSICIONAMIENTO Criterio 7 del Proceso de Montreal evalúa: “Ambiente legal, institucional y económico” “Capacidad institucional para implementar los objetivos de la política nacional” Estudio de RESOURCES FOR THE FUTURE (1998) evalúa el Manejo Forestal Sustentable de acuerdo al criterio 7 para los Países de Bosques Templados Em el Proceso de Montreal G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

18. QUÉ ES POSICIONAMIENTO • Qué evalúa el Criterio 7? • derechos de propiedad bien definidos, planificación periódica, uso de códigos • de buenas prácticas de manejo forestal • instrumentos de gestión para la conservación ambientes culturales, sociales • y científicos. • Infraestructura adecuada par facilitar la oferta de productos y manejo forestal • Cumplimiento de leyes, regulaciones y normativas • Políticas de inversión e impuestos, políticas no discriminatorias en el comercio • de productos forestales. • Capacidades para medir y monitorear cambios en la conservación y el manejo • sustentable • capacidad para conducir investigación y aplicarla G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

19. Bien desarrollado Alta Alta Bien desarrollado Bien desarrollado Alta Alta Bien desarrollado Alta Bien desarrollado Bien desarrollado Alta Bien desarrollado Alta QUÉ ES POSICIONAMIENTO Ambiente legal, Económico e Institucional Capacidad para traducir Políticas Nacionales en Desempeño institucional Países Canadá Chile Finlandia Suecia Francia Alemania Nueva Zelanda Estados Unidos Moderadamente desarrollado Media 1998 G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

20. QUÉ ES POSICIONAMIENTO RESULTADO: SOMOS LOS MÁS MALOS ENTRE NUESTROS PARES G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

21. Contenido: • ¿Qué dicen las cifras? • Sin embargo ¿Cómo se mide el Posicionamiento? • Cómo funcionan muestra instituciones • Los errores y los desafíos actuales G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

22. NUESTRAS INSTITUCIONES el desempeño de una institución se mide por el tiempo que demora en estabilizar su “producto”, es decir, en responder al entorno G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

23. NUESTRAS INSTITUCIONES Cuanto más grande la organización mayor tiende a ser el tiempo de respuesta. N personas requieren N*(N-1) canales de comunicación: N=40 =>1.560 G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

24. NUESTRAS INSTITUCIONES El resultado depende de los “estados” (X) de cada miembro (N). Si X=2 y N=40 hay 240 estados del sistema (1.099.511.627.776 estados). Entonces aparecen los “jefes” y los “reglamentos” JEFES REGLAMENTOS Solución: matar el gato G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

25. NUESTRAS INSTITUCIONES • ¿no se ha “matado el gato” con: • invitar a invertir en plantaciones en otros países? • “santificar” los deseos de Tompkins? • omitir la sustitución en la “ley corta del bosque nativo”? • siga usted con su propia lista … … G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

26. Contenido: • ¿Qué dicen las cifras? • Sin embargo ¿Cómo se mide el Posicionamiento? • Cómo funcionan muestra instituciones • Los errores y los desafíos actuales G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

27. DESAFIOS PRIMERO: COMPRENDER LAS TENDENCIAS … Y LAS INNOVACIONES TECNOLOGÍAS DE COSECHA: las nuevas tecnologías son muy efectivas y eficientes cuanto más homogéneo es el bosque (plantaciones) GENÉTICA Y SILVICULTURA las tecnologías genéticas y de establecimiento demuestran ya, al menos, una ganancia de 40% en plantaciones operacionales. Es como hacer el segundo piso de la casa. ESTÁNDARES AMBIENTALES implican mayores costos de producción y, como resultado, una menor superficie de bosques naturales dedicados a la producción comercial de maderas. G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

28. P Obn e0 P0 e1 a Op P1 D 0 Qbn Q0 Q1 Q DESAFIOS EL PASADO: EL ABASTECIMIENTO DE MADERA PLANTACIONES FORESTALES BOSQUES NATURALES G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

29. P Obn e0 P0 e1 a Op P1 D 0 Qbn Q0 Q1 Q DESAFIOS PRESENTE Y FUTURO: EL ABASTECIMIENTO DE MADERA PLANTACIONES FORESTALES BOSQUES NATURALES G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

30. Bosques para Uso Múltiple Bosques para Uso Múltiple Bosques para Uso Múltiple Bosques para Uso Múltiple Áreas Protegidas Áreas Protegidas Áreas Protegidas Áreas Protegidas y Comunidades y Comunidades y Comunidades y Comunidades 1200 millones ha 1200 millones ha 1200 millones ha 1200 millones ha 1200 millones ha (40%) 1200 millones ha (40%) 1200 millones ha (40%) 1200 millones ha (40%) (40%) (40%) (40%) (40%) Producciónde Madera 500 Producción de Madera 500 Producción de Madera 500 Producción de Madera 500 MMm MMm MMm MMm 3 3 3 3 Bosques Secundarios Bosques Secundarios Bosques Secundarios Bosques Secundarios 500 millones ha (17%) 500 millones ha (17%) 500 millones ha (17%) 500 millones ha (17%) Producción de Madera 1250 Producción de Madera 1250 Producción de Madera 1250 Producción de Madera 1250 Plantaciones Plantaciones Plantaciones Plantaciones MMm MMm MMm MMm 100 millones ha (3%) 100 millones ha (3%) 100 millones ha (3%) 100 millones ha (3%) 3 3 3 3 Producción de Madera 1250 Producción de Madera 1250 Producción de Madera 1250 Producción de Madera 1250 MMm MMm MMm MMm 3 3 3 3 DESAFIOS Un estudio de la Alianza Banco Mundial y WWF estima que, para el 2050, sólo un 20% de la superficie de bosques será suficiente para abastecer el 80% de la demanda mundial de maderas. Situación de los bosques del mundo año 2050 Últimos estudios de FAO G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

31. DESAFIOS LOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA: EL ENTORNO A LA INVERSIÓN - PERSUACIÓN MORAL - SUBSIDIOS Y FINANCIAMIENTO GUBERNAMENTAL - REGULACIONES, NORMAS Y PERMISOS - IMPUESTOS - DERECHOS DE PROPIEDAD TRANSABLES - ESTÁNDARES MÍNIMOS DE SEGURIDAD - INFORMACIÓN G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

32. DESAFIOS LOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA: EL ENTORNO A LA INVERSIÓN EL SUBSIDIO (O INCENTIVO) A LA FORESTACION: EL D.L. 701 DE 1974 • ¿subsidio a la forestación o subsidio al empleo? • ¿subsidio a la forestación o derechos de propiedad? • ¿subsidio a la forestación o “don de mando”? • el famoso lema del escudo chileno: POR LA RAZÓN O LA FUERZA” • ¿subsidio a la forestación o apertura económica? • paper de M. Niklitshek Forest Science 2007 G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

33. DESAFIOS EJEMPLO DE LEY PERVERSA CASOS ALERCE Y ARAUCARIA: Se prohíbe el comercio de madera de árboles vivos. Son las especies nativas con mayor “mortalidad” Con sus madera ocurre el fenómeno del “loco” (Concholepas) ¿Cómo sería un método alternativo? G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

34. DESAFIOS INFORMACIÓN Estadísticas de Recursos Estadísticas de Mercados Indicadores de sustentabilidad La madera versus el acero y el cemento G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

35. DESAFIOS LA INFORMACIÓN QUE ENTREGAMOS AL PÚBLICO G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

36. DESAFIOS La madera versus el acero y el cemento UNA CONSTRUCCIÓN EN CEMENTO REQUIERE 1,7 VECES LA ENERGÍA DE UNA DE MADERA. UNA DE ACERO 2,4 VECES UNA CASA DE CEMENTO PRODUCE 1,5 VECES MÁS GASES INVERNADERO QUE UNA DE MADERA. UNA DE ACERO 1,8 VECES EL ACERO CONTAMINA 120 VECES MÁS QUE LA MADERA. EL CEMENTO 1,9 VECES ... Y ASÍ CON POLUCIÓN DEL AIRE, CON RESIDUOS SÓLIDOS, CON LA PROTECIÓN AL RUIDO, A LOS TERREMOTOS Y CON LA AISLACIÓN TÉRMICA Environment Canada: proyecto ATHENA EL MEJOR NEGOCIO AMBIENTAL ES PRODUCIR MADERA G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

37. DESAFIOS: EN INVESTIGACIÓN La siempre olvidada y fundamental fórmula 6 CO2 + 6H20 + LUZ SOLAR = C6H12O6 + 6O2 Aquí están los desafíos en investigación G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

38. DESAFIOS LA INVESTIGACIÓN DE LOS POLÍMEROS EN LA MADERA • La celulosa y la Lignina • Tencel • Arboform (madera líquida) • HMRLignan (polifenol bioactivo) • … por más consultar www.ftp.org • o bien, www.mwp.org Celulosa y lignina Fotografía de Phil Gates G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

39. DESAFIOS • PROYECTO DE LEY DE 1998 BUSCA • INCORPORAR “ACCOUNTABILITY” EN LA INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA: • SER LIDER DE … • DAR CUENTA DE …. • RESPONDER POR … G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

40. DESAFIOS SUBSECRETARÍA FORESTAL Autoridad política encargada del desarrolloforestal SERVICIO FORESTAL Administra la legislación, “superintendencia de planes de manejo” CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL Administra el SNASPE, Programas de Control del Fuego INSTITUTO FORESTAL Información de recursos y mercados, Investigación y transferencia tecnológica G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

41. DESAFIOS SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO FORESTAL Será la Secretaría de Estado a través de la cual se propondrán y evaluarán las políticas y planes correspondientes al sector forestal, se formularán las normas que le son aplicables y se controlará su cumplimiento. Su objetivo es el velar por la conservación, protección y utilización de los ecosistemas naturales, dentro del principio de la sustentabilidad. G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

42. DESAFIOS SERVICIO NACIONAL FORESTAL Contribuir al incremento y manejo sostenible de los recursos forestales del país, promover la preservación y conservación de los ecosistemas naturales terrestres y acuáticos asociados, fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias que regulan al sector, y llevar a cabo las acciones que aseguren la ejecución de la política forestal del Estado. “los funcionarios del Servicio que tengan la calidad de inspectores podrán Ingresar a los predios forestales, centros de acopio o de transformación industrial” G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

43. DESAFIOS SUBSECRETARÍA FORESTAL Autoridad política encargada del desarrolloforestal SERVICIO FORESTAL Administra la legislación, “superintendencia de planes de manejo” CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL Administra el SNASPE, Programas de Control del Fuego INSTITUTO FORESTAL Información de recursos y mercados, Investigación y transferencia tecnológica G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

44. DESAFIOS EN RESUMEN, EL PROYECTO MINAGRI 1998 PARA EL SECTOR: • DECRETO LEY 701 • LEY DE BOSQUE NATIVO • SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS • INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA DEL SECTOR CÓDIGO FORESTAL G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal

45. DESAFIOS Agradezco la oportunidad que brinda el INFOR con estas conversaciones pues nos permiten construir sólidos puentes de colaboración Siempre que sean de MADERA G. Paredes UACh INFOR Desafíos Sector Forestal