Роль экономической науки в формировании кадров и лесной политики Российской Федерации.

1. Доклад Пинягиной Натальи БорисовныДиректора ОАО «Архангельский ЦБК» по взаимодействию с госорганами властид.э.н., профессора МГУЛ Роль экономической науки в формировании кадров и лесной политики Российской Федерации.

2. Бумага Картон Газетная бумага Целлюлоза товарная ЦБК Балансы Дровяные балансы Опилки 8-10% Щепа 10-15% 40-50% Древесина низкой степени переработки Древесина высокой степени переработки Лесозаготовка 30-50% 50-70% 10-20% 50-60% Необрезные пиломатериалы Горбыль Обапол Обрезные пиломатериалы Отделочные Строительные Шпала Круглый лес Пиловочник Сырьевые товары (commodity) Товары, обладающие индивидуальными характеристиками Технологические связи структурных составляющих лесного сектора Л Е С Н О Е Х О З Я Й С Т В О фанера, шпон древесные плиты конструкционные материалы

3. Динамика научного обеспечения развития лесного сектора экономики России

4. Динамика объемов производства основных видов лесобумажной продукции по Российской Федерации

5. Роль лесного сектора России в национальнойэкономике и на мировом рынке (2011г.) Доля лесного комплекса в валовом внутреннем продукте Доля лесов России в мире Экспортная выручка, млрд. долларов Доля в мировом экспорте лесобумажной продукции

6. Средний выход продукции на 1 куб. м. заготовленного леса ( доли. ед.)

7. Прибыль (убыток) крупных и средних предприятий и организаций в 2007–2011гг., млн. рублей

8. Основные проблемы, сдерживающие развитие лесного сектора

9. Методологические принципы формирования системы стратегического планирования в лесном секторе Российской Федерации. Принципы формирования системы стратегического планирования Принцип холизма: -взаимная увязка и координация -интеграция Непрерывность Научность Приоритетность Комплексность Эффективность Оптимальность Непрерывность- планирование охватывает все этапы работы и распространяется и на длительную перспективу и на более короткие сроки. Научность - планирование осуществляется на научной основе, т.е. опирается на достоверную информацию, выполняется научно обоснованными методами, для этого широко применяются математические модели, компьютерная техника и т.д.. Приоритетность - необходимость правильного выбора ведущих (приоритетных) звеньев, от реализации которых зависит общий успех дела. Комплексность - количественное или качественное изменение хотя бы одного из плановых показателей, образующих комплексную систему, приводит к соответствующим изменениям многих других экономических показателей. Поэтому необходимо, чтобы принимаемые плановые и управленческие решения были комплексными, обеспечивающими учет изменений как в отдельных структурных составляющих единицах, так и в лесном секторе в целом. Эффективность - разработка такого варианта плана, который при ограничениях используемых ресурсов обеспечивает получение наибольшего экономического эффекта. Оптимальность- необходимость выбора лучшего варианта на всех стадиях планирования из нескольких возможных альтернатив. Принцип холизма состоит из двух частей: координация и интеграция. Взаимная увязка и координация - необходимость охвата всех структурных составляющих лесного сектора с целью обеспечения сбалансированности результатов и показателей стратегических планов и программ. Интеграция - планирование, осуществляемое на каждом уровне, не может быть столь же эффективным без взаимосвязи планов на всех уровнях. Поэтому для ее решения необходимо единство методических подходов к планированию на других уровнях.

10. Исследование состояния и тенденций развития лесного сектора, формирование концепции НЛП Мониторинг наличия и уровня использования лесных ресурсов. Определение конкурентных преимуществ российского лесного сектора Анализ состояния и трендов лесного сектора. Мониторинг тенденций рынка продуктов, услуг и полезностей леса Формирование национальной лесной политики и её приоритетов Совершенствование лесного законодательства Разработка федеральной программы развития лесного сектора. Определение внутренних факторов, социальных, экологических, инфраструктурных ограничений. Определение внешних факторов и ограничений. Оценка перспективной ёмкости внутреннего и внешнего рынка лесопродукции Разработка программ инновационного развития лесных отраслей и производств Разработка региональных программ развития лесного сектора Разработка стратегических программ лесопромышленных компаний Предлагаемая система стратегического планирования в лесном секторе.

11. Миссия, цели и приоритеты национальной лесной политики Миссия: максимальное удовлетворение потребностей экономики и населения России в продуктах, услугах и полезностях леса. Главная цель Создание на государственном уровне условий, обеспечивающих эффективность, устойчивость и динамичное развитие лесного сектора. Устойчивость имеет четыре аспекта (подцели), выступающие в органическом единстве: экономический, социальный, экологический и культурный. Приоритетные направления 1.Повышение конкурентоспособности российской лесобумажной продукции. 2.Увеличение глубокой переработки древесины, производства продукции с высокой добавленной стоимостью. 3. Совершенствование лесопользования и лесного хозяйства, интенсификация лесопользования, переход на рентные платежи. 4.Строительство лесных магистралей и дорог 5.Ускорение интеграционных процессов в лесном комплексе, стимулирование создания крупных ВИС 6. Сохранение биоразнообразия лесных экосистем, лесов высокой природоохранной ценности 7.Развитие лесного машиностроения на территории России 8.Совершенствование научно-технического и кадрового обеспечения

12. Комплекс целей стратегии развития лесного сектора Генеральная цель - Устойчивое развитие лесного сектора экономики, обеспечивающее максимальный валовый доход с учетом социальных и экологических потребностей населения России Целевая функция - является критерием оптимального варианта размещения новых лесоперерабатывающих мощностей («схемы точек роста»).: ∑ (V - З)iх n→ max ВВПлес; i n где: Vi – валовая добавленная стоимость i-той структурной единицы (КЭР) лесного сектора; Зi - затраты i- тойструктурной единицы (КЭР) лесного сектора насодержание лесов; хn- ресурсные и инфраструктурные лимиты, экологические и социальные ограничения; n - количество ресурсных и инфраструктурных лимитов и ограничений; ВВПлес – внутренний валовый продукт лесного сектора России. Подцель - обеспечение максимального дохода государства в виде наибольшего суммарного объёма налоговых платежей. N = ∑ пi→ maxБ; i где N – общаясумма налоговых платежей в консолидированый бюджет от структурных единиц лесного сектора; пi - налоговые поступления в бюджет от i-ойструктурной единицы лесного сектора; Б – объём налоговых поступлений в бюджет от деятельности лесного сектора. Экологические цели – сохранение среды обитания и биоразнообразия лесных экосистем - производство экологически безопасной продукции - использование экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий Социальные цели – максимально полное удовлетворение потребностей населения России в качественной лесобумажной продукции; - высокий жизненный уровень работников лесного сектора; - полное и качественное социальное обеспечение работников лесного сектора

13. Методические подходы к разработке инновационных программ Практическая целесообразность и реализуемость программ характеризуется: а) наличием заинтересованных в разработке и реализации программы хозяйствующих субъектов ; б) наличием готовых или потенциально возможных научных, проектно-конструкторских, технологических разработок, их патентной чистотой, возможностью закупки необходимых лицензий; в) наличием или возможностью создания производственной базы технологического оборудования, других элементов материально-технической базы, включая сырье, материалы, энергию, комплектующие изделия; г) масштабами и источниками требующихся финансовых ресурсов; д) наличием и возможностью создания недостающих инфраструктурных элементов (транспорт, связь, другие виды коммуникаций, социальные и жилищно-коммунальные объекты, энерго- , водоснабжение); е) отсутствием ограничений, вытекающих из экологических требований производства продукции. Генеральная цель программы - повышение эффективности производства на основе использования прогрессивных высокопроизводительных технических средств и технологий, максимально возможного замещения импортных машин и оборудования конкурентоспособной отечественной техникой. Главные целевые параметры – суммарное увеличение прибыли и уровня рентабельности в смежных отраслях –лесном машиностроении, лесопромышленном производстве, в потребляющих отраслях. Основные задачи: -повышение конкурентоспособности отечественного оборудования для производства продукции глубокой переработки древесины в результате достижения более привлекательных для лесопромышленных предприятий цен и технико-технологических характеристик; -рост производства конкурентоспособных технических средств и оборудования до объемов, способных удовлетворить потребности лесопромышленных предприятий; - увеличение объёмов производства и ассортимента качественной лесобумажной продукции глубокой переработки с улучшенными потребительскими свойствами; • снижение импорта технических средств и оборудования для лесного сектора, а также наукоёмкой лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью.

14. Система мероприятий для программ технологического развития лесоперерабатывающих производств • Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и технологических разработок, экспериментальное подтверждение их результатов, выпуск конструкторской и технологической документации, необходимой для организации и освоения производства данного вида продукции, освоение производства опытных образцов продукции и первых серий (инновационная подпрограмма). • Меры по обеспечению материальными средствами производства, включая строительно-монтажные работы, замену и доукомплектование существующего технологического оборудования, приобретение сырья, комплектующих изделий, материалов, энергии, полуфабрикатов, доставку материалов, обеспечение складирования и хранения (производственная подпрограмма). • Мероприятия по организации производства запланированного количества продукции требуемого качества в сроки, намеченные программой, найму рабочей силы, подготовке, переподготовке и обучению работников новым специальностям. • Перечень и наименование мероприятий по развитию транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры, обусловленные выполнением программы. • Мероприятия по предотвращению загрязнения окружающей среды или снижения её к минимуму, охране природы, связанные с реализацией программы. • Мероприятия по стандартизации и метрологии, необходимые для разработки образцов, производства, эксплуатации и утилизации продукции, организации технологических процессов и других работ, предусмотренных программой.

15. Экономическая эффективность программ технологического развития Оценивается с учётом разных масштабов производства и вариантов реализации программы с использованием следующих показателей: а) ожидаемый уровень прибыли и рентабельности по периодам осуществления программы с учетом всех определяющих видов издержек, расходов и колебаний рыночных цен на продукцию программы; б) ожидаемый срок окупаемости программы, рассчитанный с учетом дисконтирования затрат и доходов; в) мультипликативный эффект от реализации программных мероприятий, который оценивается суммарным показателем увеличения рентабельности и прибыли как на программном производстве, так и в смежных производствах и отраслях; г) импортозамещение, определяемое расчётным объёмом снижения импортной зависимости закупок данной или аналогичной продукции за рубежом, затрат валютных ресурсов; д) бюджетная эффективность программы развития, которая оценивается увеличением налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды; е) социально-экономическая эффективность программы развития, характеризуемая мультипликативными показателями увеличения рабочих мест, роста квалификации работников и повышения их заработной платы. Реализация пилотной Программы технологического развития производства фанеры доказала эффективность применяемой методики: темп роста выручки участвующих в программе предприятий за 5 лет составил 167,7%, рост рентабельности производства - 11,6%, темп роста платежей в бюджет - 166,9%.

16. Инвестиционное решение Окончат решение Дата приемки РАЗРАБОТКА РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВО Анализ продукции и рынка Основное проектиро- вание ТЭО получение разрешений в рамках проекта, результаты на данных трёх этапах Обзор отрасли Предварит ТЭО проектирование закупки материалов и оборудования строительство пусконаладка пуск Повышение эффективности эксплуатации Подготовка к производству Этапы стратегического планирования в лесопромышленной корпорации Идея бизнеса

17. Механизмы формирования и реализации стратегических программных документов в лесном секторе. Механизмы и инструменты Организационный механизм, институциональные преобразования Экономические инструменты и регуляторы Правовой механизм 1. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. 2. Гармонизация отношений с естественными монополиями. 3.Стимулирование создания крупных интегрированных структур. 4. Субсидирование банковских процентных ставок по инвестиционным кредитам, и на кредитование межсезонных запасов. 5. Предоставление государственных гарантий в виде доп. залогового обеспечения инвестиций. 6. Формирование инвестиционных Соглашений между крупными корпорациями и государством, где в обмен на обязательства бизнеса создавать мощности по глубокой переработке древесины, государство будет предоставлять преференции и льготы. 1. Совершенствование лесного законодательство, изменение Лесного кодекса РФ. Введение рентного подхода к плате за лесные ресурсы. 2. Совершенствование законов, связанных с инвестиционной деятельностью. 3. Корректировка налогового законодательства в целях стимулирования инвестиционных процессов для инновационной модернизации лесного сектора. 4. Совершенствование Корпоративного права: закона Об акционерных Обществах, О банкротстве, с целью надёжной защиты собственности и прав акционеров и инвесторов. 1. Признание Правительством РФ лесного сектора в качестве официальной структурной единицы Российской экономики. 2. Формирование единых госорганов по управлению лесным сектором по вертикали. 3. Создание в лесном секторе Научно-образовательного центра с участием государства, а также представителей лесного бизнеса и общественных организаций. Разработка и оценка проектов, организация их реализации, мониторинга и корректировки. 4. Создание при содействии государства крупных ВИС