الفهرس

1. الفهرس 1. مقدمة • 2. لجنة مسح الأراضي • 1.2 أعضاء لجنة مسح الأراضي • 1.1.2 الأعضاء الدائمين • 2.1.2 الأعضاء غير الدائمين • 2.2مهام اللجنة • 3.2دور اللجنة في فض النزاعات • 4.2 تقييم عمل اللجنة • 3. معاينة الملكية العقارية و تسليم سندات الملكية عن طريق تحقيق عقاري(قانون 07/02 والمرسوم التنفيذي 08/147 • 1.3مجال تطبيق قانون 07-02. • 2.3مهام مدير الحفظ العقاري. • 3.3مهام المحقق العقاري. • 4.3مهام المحافظ العقاري. 4. الخاتمة

2. مقدمة تعمل الدولة جاهدة منذ الاستقلال على تسوية وضعية العقار فلجأت إلى إصدار سلسلة من النصوص التشريعية والتنظيمية بغية تحقيق عملية التطهير العقاري. الأمر الذي استوجب إعادة هيكلة قطاع العقار بدءا من عملية المسح وتزويده بالوسائل الضرورية لتنشيط هذه العملية تحت إشراف الوكالة الوطنية لمسح الأراضي. وصولا لعملية التحقيق العقاري وقد نظم التشريع الجزائري النصوص المتعلقة بالعقارات بجملة من الأوامر و القوانين والمراسيم. وعليه لإثراء الموضوع وتوضيح كل العناصر المدرجة فيه، يجب الإجابة على الإشكاليات التالية: من خلال ما تقدم يمكن أن تساءل هل هناك حضور فعلي لكل الأعضاء في الواقع لعملي؟ وماذا يترتب على غياب أحد الأعضاء ؟ هل تجتمع اللجنة أم لا؟ كما نتساءل أيضا عن صلاحيات المحقق العقاري و مدير الحفظ العقاري و المحافظ العقاري ثم حجية الوثائق الصادرة عن عملية التحقيق العقاري؟

3. 2. لجنة مسح الأراضي • 1.2 أعضاء لجنة مسح الأراضي • 1.1.2 الأعضاء الدائمين • 2.1.2 الأعضاء غير الدائمين • 2.2 مهام اللجنة • 3.2دور اللجنة في فض النزاعات بمجرد افتتاح عملية المسح ببلدية ما يتم إنشاء لجنة مكلفة بوضع الحدود للبلدية المعنية بموجب القرار الصادر عن الوالي بناءا على اقتراح المدير الولائي للمسح. تتكون لجنة المسح من أعضاء دائمين و غير دائمين كما هو مبين في المادة 7 من المرسوم رقم 76-62.

4. 2. لجنة مسح الأراضي • 1.2 أعضاء لجنة مسح الأراضي • 1.1.2 الأعضاء الدائمين • 2.1.2 الأعضاء غير الدائمين • 2.2 مهام اللجنة • 3.2دور اللجنة في فض النزاعات • قاضي من المحكمة التي توجد البلدية من ضمن دائرة اختصاصها رئيسا و يعين • هذا القاضي رئيس المجلس القضائي. • رئيس المجلس الشعبي أو ممثله نائب للرئيس. • ممثل للمصالح المحلية لإدارة الضرائب المباشرة. • ممثل المصالح المحلية لأملاك الدولة الوطنية. • ممثل لوزارة الدفاع الوطني "ممثل القطاع العسكري". • ممثل لمصلحة التعمير للولاية. • موثق تعينه الهيئة المخولة في المنظمة المهنية. • مهندس خبير عقاري تعينه الهيئة المخولة في المنظمة المهنية. • المحافظ العقاري المختص إقليميا أو ممثله. • المسؤول المحلي للوكالة الوطنية لمسح الأراضي أو ممثله.

5. 2. لجنة مسح الأراضي • 1.2 أعضاء لجنة مسح الأراضي • 1.1.2 الأعضاء الدائمين • 2.1.2 الأعضاء غير الدائمين • 2.2 مهام اللجنة • 3.2دور اللجنة في فض النزاعات • بالنسبة للمناطق التي تشمل مساحات و مواقع محمية • ممثل عن مديرية الثقافة بالولاية. • بالنسبة للعمليات التي تتم في المحيط الحضري البلدية: • ممثل للمصالح المحلية للتعمير. • مثل ديوان الترقية والتسيير العقاري. • بالنسبة للعمليات التي تتم خارج المحيط الحضري للبلدية: • ممثل المصالح المحلية للفلاحة. • ممثل المصالح المحلية للري. من خلال ماتقدم يمكن أن تساءل هل هناك حضور فعلي لكل الأعضاء في الواقع العملي؟وماذا يترتب على غياب أحد الأعضاء ؟ هل تجتمع اللجنة أم لا؟

6. 2. لجنة مسح الأراضي • 1.2 أعضاء لجنة مسح الأراضي • 1.1.2 الأعضاء الدائمين • 2.1.2 الأعضاء غير الدائمين • 2.2 مهام اللجنة • 3.2دور اللجنة في فض النزاعات

7. 2. لجنة مسح الأراضي • 1.2 أعضاء لجنة مسح الأراضي • 1.1.2 الأعضاء الدائمين • 2.1.2 الأعضاء غير الدائمين • 2.2 مهام اللجنة • 3.2دور اللجنة في فض النزاعات كما أن المشرع أغفل النص على الطعن في قرارات اللجنة صراحة و أشار إلى فترة ثلاثة أشهر الممنوحة للأفراد بعد إنقضاء ميعاد الإيداع القانوني لوثائق المسح في البلدية لرفع دعوى أمام القضاء . و لا يعتبر ذلك طعنا و كان الأولى أن ينص المشرع على الطعن و يحدد كيفيا ته وآجاله كمرحلة أولى تسبق مرحلة اللجوء إلى العدالة لأن ذلك يغني عن اللجوء إليها أصلا من باب تثمين وقت القضاء.

8. 3. معاينة الملكية العقارية و تسليم سندات الملكية عن طريق تحقيق عقاري(قانون 07/02 والمرسوم التنفيذي 08/147 • 1.3مجال تطبيق قانون 07-02. • 2.3مهام مدير الحفظ العقاري. • 3.3مهام المحقق العقاري. • 4.3مهام المحافظ العقاري. تعتبر عملية معاينة الملكية العقارية عن طريق تحقيق عقاري بموجب القانون 07/02 المؤرخ في 27/02/2007 مسألة جوازيه بمقتضاها يجوز المبادرة بطلب فتح تحقيق عقاري يوجه إلى مسؤول مصالح الحفظ العقاري الولائي المختص إقليميا. يتضمن الدعوة أو طلب المعاينة القانونية والمادية – بحسب الحالة-للأملاك العقارية والحقوق العينية العقارية المرتبطة بها وتحديد مساحتها وموقعها وموضع معالم الحدود وفق مخططات بيانية تعد من قبيل المهندس الخبير العقاري وعلى نفقة صاحب الطلب.

9. 3. معاينة الملكية العقارية و تسليم سندات الملكية عن طريق تحقيق عقاري(قانون 07/02 والمرسوم التنفيذي 08/147 • 1.3مجال تطبيق قانون 07-02. • 2.3مهام مدير الحفظ العقاري. • 3.3مهام المحقق العقاري. • 4.3مهام المحافظ العقاري. إجراءات التحقيق العقاري وفقا لنص المادة 1 و 2 من القانون رقم 07-02 تطبق على:

10. 3. معاينة الملكية العقارية و تسليم سندات الملكية عن طريق تحقيق عقاري(قانون 07/02 والمرسوم التنفيذي 08/147 • 1.3مجال تطبيق قانون 07-02. • 2.3مهام مدير الحفظ العقاري. • 3.3مهام المحقق العقاري. • 4.3مهام المحافظ العقاري.

11. 3. معاينة الملكية العقارية و تسليم سندات الملكية عن طريق تحقيق عقاري(قانون 07/02 والمرسوم التنفيذي 08/147 • 1.3مجال تطبيق قانون 07-02. • 2.3مهام مدير الحفظ العقاري. • 3.3مهام المحقق العقاري. • 4.3مهام المحافظ العقاري.

12. 3. معاينة الملكية العقارية و تسليم سندات الملكية عن طريق تحقيق عقاري(قانون 07/02 والمرسوم التنفيذي 08/147 • 1.3مجال تطبيق قانون 07-02. • 2.3مهام مدير الحفظ العقاري. • 3.3مهام المحقق العقاري. • 4.3مهام المحافظ العقاري.

13. 3. معاينة الملكية العقارية و تسليم سندات الملكية عن طريق تحقيق عقاري(قانون 07/02 والمرسوم التنفيذي 08/147 • 1.3مجال تطبيق قانون 07-02. • 2.3مهام مدير الحفظ العقاري. • 3.3مهام المحقق العقاري. • 4.3مهام المحافظ العقاري. 10 9 8 7 6

14. 3. معاينة الملكية العقارية و تسليم سندات الملكية عن طريق تحقيق عقاري(قانون 07/02 والمرسوم التنفيذي 08/147 • 1.3مجال تطبيق قانون 07-02. • 2.3مهام مدير الحفظ العقاري. • 3.3مهام المحقق العقاري. • 4.3مهام المحافظ العقاري.

15. 3. معاينة الملكية العقارية و تسليم سندات الملكية عن طريق تحقيق عقاري(قانون 07/02 والمرسوم التنفيذي 08/147 • 1.3مجال تطبيق قانون 07-02. • 2.3مهام مدير الحفظ العقاري. • 3.3مهام المحقق العقاري. • 4.3مهام المحافظ العقاري. عملية التحقيق العقاري تشبه إلى حد ما عملية المسح. فيبدو للوهلة الأولى وكأنه مسح اختياري أي مسح بناءا على طلب . لمدير الحفظ العقاري وقف إجراءات التحقيق إذا تم رفع دعوى أمام القضاء وشهرها بالمحافظة العقارية إعتراضا على عملية التحقيق، في حين أن شهر الدعوى لا يوقف إجراءات تسليم الدفاتر العقارية إلا بناءا على أمر من القاضي. عملية المسح هي الأساس المادي لنظام الشهر العيني ينتج عنها تسليم الدفاتر العقارية، في حين يسلم في نهاية التحقيق سند الملكية.فما هي الطبيعة القانونية لهذا السند ؟ وما هي قيمته القانونية ؟ هل السندات التي تسلم في إطار عمليات التحقيق العقاري يتم شهرها في السجل العقاري؟لأن النص القانوني تكلم عن شهر مقرر الترقيم وليس عن شهر سند الملكية المسلم. كما أن مقرر الترقيم يشهر في البطاقات العقارية المؤقتة المعدة كمرحلة إنتقالية إلى حين تعميم مسح الأراضي العام .لكن هل يشهر في البطاقات الشخصية أم في البطاقات العينية؟ العقارات التي مستها عملية التحقيق العقاري عند مرور فرق المسح هل تخضع لكل إجراءات المسح أم تسلم فيها مباشرة الدفاتر العقارية؟

16. 4. الخاتمة • 1.4 النتائج • 2.4 الاقتراحات • عملية التحقيق العقاري تشبه إلى حد ما عملية المسح من حيث الإجراءات ،على سبيل المثال إفتتاح عملية التحقيق العقاري، ترقيم العقار ومقرر الترقيم ،تدخل المحافظ العقاري و غيره ،و كأننا أمام المسح، غاية ما في الأمر أنه مسح إختياري أي مسح بناءا على طلب خفا للمسح الأول الذي يكون إجباريا. • يختلف التحقيق العقاري عن المسح في النقاط التالية: • عملية المسح هي الأساس المادي لنظام الشهر العيني بخلاف التحقيق العقاري الذي يكون بناءا على • طلب. • عملية المسح ينتج عنها تسليم الدفاتر العقارية في حين ينتج عن التحقيق العقاري تسليم سند الملكية. • عدم وضوح الطبيعة القانونية لسند الملكية مع العلم أن المحافظ العقاري هو الذي يوقع عليه شأنه شأن • الدفتر العقاري. • شهر مقرر الترقيم وليس سند الملكية المسلم في البطاقات العقارية المؤقتة المعدة كمرحلة إنتقالية إلى • حين تعميم مسح الأراضي العام • عدم وضوح هل مقرر الترقيم يتم شهره في البطاقات الشخصية أم في البطاقات العينية. • العقارات التي مستها عملية التحقيق العقاري عند مرور فرق المسح هل تخضع لكل إجراءات المسح أم • تسلم فيها مباشرة الدفاتر العقارية.

17. 4. الخاتمة • 1.4 النتائج • 2.4 الاقتراحات على المشرع أن يفعل دور لجنة المسح (المسح الإجباري)وذلك بأن يمارس رئيس اللجنة ( القاضي العقاري) دوره كقاضي وأن يصدر أحكاما فاصلة في النزاعات المطروحة أمامه. توضيح الطبيعة القانونية للسند الملكية الصادر بموجب القانون 07-02. توضيح دور فرق المسح في العقارات التي تم تسليم سندات ملكيتها بموجب القانون 07-02. قيد سند الملكية المسلم من مدير الحفظ العقاري في البطاقات العينية. يعد التحقيق العقاري مسحا إختياريا ،يتم بناءا على طلب الأفراد و على نفقتهم مما يخفف العبء على الدولة ، ولكن نية المشرع لم تكن واضحة من خلال هذا القانون. يتعين على المشرع أن ينص صراحة على تسليم الدفاتر العقارية بعد الإنتهاء من عملية التحقيق العقاري .