TOLLVESENETS ROLLE I KAMPEN MOT AVFALLSKRIMINALITET

1. Bjørn Røse Toll- og avgiftsdirektør Sandvika 16.09.2009 TOLLVESENETS ROLLE I KAMPEN MOT AVFALLSKRIMINALITET

2. Tolvesenets oppgaver ifm. avfall • ”Administrasjon” av lovlig avfall • Forhindre ulovlig import og eksport av farlig avfall www.toll.no

3. Tollvesenets oppgaver ifm. med lovlig avfall • ”Avgiftsdesigner” • Avgiftsinnkrever og kontrollør • Import og eksportadministrator www.toll.no

4. Tollvesenets rolle ifm. med import og eksport av farlig avfall • ”Oppvåkningen” • Regelverk grensekryssende avfall • Volumer • Hva gjør vi for å bekjempe ulovlig import/eksport? www.toll.no

5. ”Oppvåkningen” • Seveso 1976 (1982, 2003) • Dumping av farlig avfall fra vesten i utviklingsland • Elfenbenkysten 2006 • Vest Tank, Sløvåg, Gulen 2007 • Verdens Tolldag 2009 viet bekjempelse av miljøkriminalitet www.toll.no

6. www.toll.no

7. Regelverk grensekryssende avfall • FN: Basel konvensjonen 1989 • OECD: Rådsbeslutning 1992 • EU: Rådsbeslutning 1013 2006 • Norge: Avfallsforskriften Kap. 13 • Norge: Tolloven § 1-5 www.toll.no

8. Regelverk forts. • Lovgivningens intensjon: • Forhindre dumping av avfall i U-land • Bidra til utnyttelse av avfall • Balansere riktig mellom hensynet til ”fri flyt” av legale varer og hensynet til streng kontroll av farlig avtall www.toll.no

9. Regelverk forts. • Lovgivningens prosedyrer • Krav om følgedokumentasjon • Krav om skriftlig forhåndsmelding og samtykke • Forbud mot eksport/import hvis krav ikke oppfylles • Avhengig av: • - Mottakerland (EU/EØS, OECD, Basel. Andre) • - Avfallstype • - Behandlingsform (Sluttbehandling eller gjenvinning) www.toll.no

10. Skjematisk fremstilling av krav ved eksport av avfall Sluttbehandling (D-koder) Gjenvinning (R-koder) EU/EØS/EFTA OECD Andre Andre EU/EØS/EFTA OECD Alle typer avfall Alle typer avfall Avfall listet i Anneks III Andre typer avfall Tillatt iht anneks V Andre typer avfall Skriftlig melding og samtykke Forbud Følgeskjema Skriftlig melding og samtykke Jfr. forordning 1418/2007 Forbud Forbud Følgeskjema Skriftlig melding og samtykke www.toll.no

11. Regelverket forts. • Take – back obligations (art 22-25 i EU-forordningen) Konsekvenser: • Lovlige transporter • Kan ikke gjennomføres som planlagt • Ulovlige transporter • Sendes tilbake til Norge • Eksportør må dekke transport, lagring og behandling • Norske myndigheter må bidra, evt. også økonomisk www.toll.no

12. Eksport Norge Ghana Stanset Antwerpen www.toll.no

13. Eksport Norge Ghana. Stanset i Esbjerg www.toll.no

14. Volumer import og eksport farlig avfall • Offisiell statstatistikk • Lovlig import av farlig avfall: 50-100 samtykker årlig (? tonn) • Lovlig eksport av farlig avfall: ca.100 samtykker årlig (100 tonn?) • Hvor mye ulovlig import/eksport i tillegg? • - Tollvesenets beslag: 110 tonn på 20 mndr. • - EU-erfaringer: 25% ”treff” på ulovlig avfall • - Bilvrak på fjerntliggende brygger og moloer • - Anslag fra UNED: 50 mill tonn elektronisk avfall pr. år, 70% dumpes i U-land www.toll.no

15. Hva gjør vi for å bekjempe ulovlig import/eksport av farlig avfall? • Tollvesenets beslag 110 tonn (01.06.08 - - 19.08.09) • Operasjon Dementer (Global avfallsaksjon WCO, mars-mai 2009) 30.000 tonn farlig avfall beslaglagt • Samarbeidsaksjon SFT/Toll april 2009 • Forsterket kontrollsamarbeid SFT, DSB, Kystverket, Sjøfartsdirektoratet, Økokrim,Tollvesenet • Felles arbeidsgruppe/aksjongruppe SFT/Toll • Samarbeidsaksjon SFT/Toll/Politi 31. august – 13. sept. 2009 www.toll.no

16. Aksjonsnotat Grensekryssende forsendelse av avfall 2009-2010 Avdekke og hindre ulovlig eksport av avfall fra Norge Samarbeid med TAD og politi www.toll.no

17. www.toll.no

18. www.toll.no

19. www.toll.no

20. Regelverk forts. • Lovgivningens intensjon: • Forhindre dumping av farlig avfall i U-land • Bidra til utnyttelse av avfall • Balansere riktig mellom hensynet til ”fri flyt” av legale varer og hensynet til streng kontroll av farlig avfall. www.toll.no