Toelichting Jaarrapport 2013 Anke thuy toezichthouder

1. ToelichtingJaarrapport 2013Jaarplanning 2014toezichtprojectenAgentschap inspectie rwoAfdeling Toezicht28 mei 2014

2. ToelichtingJaarrapport 2013Anke thuytoezichthouder

3. OrganogramAfdeling Toezicht

4. Overzicht presentatie • Overheidsopdrachten • Administratief beheer • Financieel beheer • Sociale verhuring • Overdrachten • Sociale leningen • Overzicht schorsingen en vernietigingen • Ingebrekestellingen • Domiciliefraude • Taalbereidheid • Klachten en verhalen kandidaat-huurders

5. OverheidsopdrachtenDirectie actoren • Prioriteit: • Gunningen > 67.000 euro (zonder overleg VMSW); • Gunningen < 67.000 euro (hoog aantal inbreuken verleden); • Aanstelling architecten. • 174 steekproeven (rapportering, notulen, bestuursdocumenten, boekhouding en/of inspectie). • 20 inspecties. • Frequente substantiële vaststellingen: • Geen of onvoldoende concurrentie; • Foutief inroepen hoogdringendheid (onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking); • Foutieve toepassing lijst geselecteerden (aanstelling ontwerpers).

6. Administratief beheerDirectie actoren • Toezichtprojecten: • Bekendmaking bezoldigingspakket directeurs SHM’s (website VMSW en jaarverslag); • Huishoudelijk reglement SHM’s (conformeren aan nieuwe (model)statuten); • Opvragen/opmaken procedures SHM’s (m.n. financiële procedures, deontologische code bestuurders en personeel en klachtenprocedure); • Klachtenprocedure SHM’s (conform het Klachtendecreet); • Vergoedingen bestuurders SHM’s (presentiegelden, verplaatsingskosten en eventuele andere vergoedingen); • Interne controle SVK’s (inventariseren + sensibiliseren inzake zelfcontrole).

7. Financieel beheerDirectie actoren • Toezichtprojecten: • Financiële controle SHM’s • Controle op basis van financiële rapportering: • Verschil tussen de rapportering en de neergelegde jaarrekening bij 31 SHM’s. • Inventarisatie participaties SHM’s in andere vennootschappen: • 17 SHM’s hebben participaties. • Controle op de aanleg van de wettelijke reserve: • Niet in orde bij 1 SHM. • Controle op de volstorting van de aandelen: • Niet in orde bij 1 SHM.

8. Financieel beheerDirectie actoren • Toezichtprojecten: • Financiële controles SVK’s, Huurdersbonden en Vlaams Huurdersplatform: • Controle op basis van financiële rapportering: • Verschil tussen de rapportering en de interne jaarrekening bij 7 SVK’s. • Controle 22 SVK’s, 2 huurdersbonden en het Vlaams Huurdersplatform: • Fouten in de subsidieafrekening bij 16 woonactoren; • Behoorlijk werkend systeem van interne controle. • Financiële analyse SHM- en SVK-sector: • Op basis van het financieel analysesysteem van de afdeling Toezicht werd een financiële trend- en sectoranalyse opgemaakt.

9. Sociale verhuringDirectie klanten • Toezichtprojecten: • Registers en toewijzingen SHM’s en SVK’s: • Voorbereiding inspectieronde • Naleven huurreglementering lokale besturen en Vlaams Woningfonds: • Breed onderzoek diverse aspecten verhuring 8 OCMW’s en 1 stad; • Tekortkomingen inzake het inschrijvingsregister, de toetsing van de inschrijvings- en toelatingsvoorwaarden en de toepassing van de voorrangen; • Onvoldoende tools en ondersteuning + niet goed op hoogte van wetswijzigingen.

10. Sociale verhuringdirectie klanten • Huurlasten SHM’s en SVK’s: • Opvolging actie- en aandachtspunten controles 90 SHM’s 2011 en 2012 + 5 (opvolg)inspecties; • Proefproject controle huurlasten 10 SVK’s. • Huurprijzen • Proefinspecties 10 SHM’s. • Inspecties 20 SHM’s: • Inbreuken inzake materiële vergissingen en softwareproblemen. • Woningkwaliteit • Meer en meer verhalen tegen schrapping van kandidatuur ingevolge 2 weigeringen, gemotiveerd op basis van slechte kwaliteit van de woning. • Inschatting klachten inzake kwaliteit => Samenwerking afdeling Toezicht en Inspectie.

11. Overdrachtendirectie klanten • Toezichtprojecten: • Verkoop sociale kavels lokale besturen: • Proefcontrole bij 1 Intergemeentelijk Samenwerkingsverband; • Voorbereiding systematische controles. • Inspectie inschrijvingen en toewijzingen sociale koopwoningen 17 SHM’s: • Inbreuken bij alle SHM’s. • Controle verkoop sociale kavels 6 SHM’s: • SHM’s moeten nauwgezetter de woonbehoeftigheidsvoorwaarden van de kandidaat-kopers aftoetsen aan de wettelijke normen. • Verkoopprijzen sociale koopwoningen: • Proefcontrole bij 1 SHM.

12. Sociale leningendirectie klanten • Geen inspecties omwille van wetswijzigingen. • Toezicht ontwikkelde een digitale tool met het oog op toekomstige vlotte en efficiënte controles van de door de EKM’s, VMSW en VWF verstrekte sociale leningen.

13. Schorsingen en vernietigingen • 18 beslissingen geschorst en 30 vernietigd.

14. ingebrekestellingen • 48 ingebrekestellingen.

15. ingebrekestellingen • Het Comité B sprak zich uit over: • 16 verweerschriften. • 8 administratieve geldboetes: • 6 voor niet tijdig rapporteren; • 1 voor niet (tijdig) aannemen van de door de Vlaams Regering opgelegde statuten; • 1 voor het uitvoeren van een vernietigde beslissing en het negeren van de uitspraak in beroep van de minister.

16. Domiciliefraudetoezichtinstrumenten en sancties • 35-tal dossiers ontvangen met voornamelijk adviesaanvragen voor Toezicht. • 1 administratieve maatregel wegens onrechtmatige bijwoonst: situatie tijdig geregulariseerd. • 10 processen-verbaal opgesteld. • Sinds 2010 werden 22 dossiers, waarvan 1 werd heropend, door Toezicht bezorgd aan het parket: • Beginperiode: verschillende seponeringen. • Eerste resultaat (begin 2012): minnelijke schikking van 250 euro. • Recent (eind 2013 - begin 2014): • Dagvaardingen in 3 dossiers; • 3 dossier werden overgemaakt aan het arbeidsauditoraat; • In 1 dossier werd een minnelijke schikking aangeboden aan de huurder.

17. Domiciliefraudetoezichtinstrumenten en sancties • Nieuw sedert 21/07/2013: specifieke bevoegdheid voor het opvragen van verbruiksgegevens van water, elektriciteit en gas. • Verdere acties inzake een efficiëntere bestrijding domiciliefraude: • De knelpunten inzake sanctionering wegwerken en de administratieve procedure vereenvoudigen; • De opmaak van een draaiboek domiciliefraude ten behoeve van de sociale verhuurders; • Meer gegevensuitwisseling tussen verschillende diensten/instanties mogelijk maken.

18. taalbereidheidtoezichtinstrumenten en sancties • Resultaten: • 12 huurders werden in gebreke gesteld + aangemaand om zich in regel te stellen; • 5 huurders kregen een administratieve geldboete. • Knelpunten: • Communicatieproblemen tussen Huis van het Nederlands en verhuurders (geen uitwisselingslijnen); • Interpretatieproblemen reglementering m.b.t. bevoegdheid tot input data in KBI-databank. • => Nieuw registratiesysteem sedert eind 2013.

19. Klachten en verhalen kandidaat-huurders • 114 klachten • Daling van 7,3% t.o.v. 2012. Vooral het aantal klachten over huurlasten en domiciliefraude is teruggevallen. • 53 onontvankelijk: • Eerst richten tot de actor; • Duidelijk ongegrond. • 61 ontvankelijk: • 20 gegrond/deels gegrond. • 264 verhalen • Stijging van 74% t.o.v. 2012. Voornamelijk te wijten aan actualisatie inschrijvingsregisters (schrappingen). • 50 onontvankelijk. • 85 gegrond.

20. ToelichtingJaarplanning 2014ankethuytoezichthouder

21. toezichtactiviteiten • Twee soorten toezichtactiviteiten: • Vraaggestuurde activiteiten; • Risicogestuurde activiteiten en toezichtprojecten.

22. Vraaggestuurdetoezichtactiviteiten • Deze gebeuren op vraag van derden. • Het gaat om: • Behandeling klachten; • Behandeling verhalen kandidaat-huurders; • Behandeling beroepen kandidaat-kopers; • Bestrijding domiciliefraude, behandeling inbreuken taal- of inburgeringsbereidheid en behandeling inbreuken leefbaarheid/burenhinder.

23. Risicogestuurde activiteiten entoezichtprojecten • Activiteiten om de risicoanalyse te kunnen opmaken en activiteiten die voortvloeien uit deze risicoanalyse. • Deze worden uitgevoerd door de binnendiensten en de toezichthouders, al dan niet samen. • Het gaat onder meer om: • Opvolging samenstelling bestuursorganen; • Opvolging rapportering aan de afdeling Toezicht; • Screening agenda’s en nazicht beslissingen (notulen) beheersorganen; • Bijwonen van bestuursvergaderingen.

24. Risicogestuurdeactiviteiten en toezichtprojecten • Risicogestuurde projecten lopen over 1 of meerdere jaren: • Sociale verhuring; • Overdrachten; • Sociale leningen; • Administratief beheer; • Financieel beheer; • Overheidsopdrachten; • Tegemoetkomingen.

25. Risicogestuurdeactiviteiten en toezichtprojecten • Sociale verhuring: • Inschrijven van kandidaat-huurders en toewijzen huurwoningen bij SHM’s en SVK’s; • Inschrijvingen kandidaat-huurders, toewijzen huurwoningen, huurprijzen en huurlasten bij VWF en lokale besturen; • Huurprijzen bij SHM’s; • Huurlasten bij SHM’s. • Overdrachten: • Inschrijvingen kandidaat-kopers, toewijzingen sociale en middelgrote koopwoningen en kavels en verkoopprijzen kavels bij SHM’s en lokale besturen; • Verkoopprijzen koopwoningen bij SHM’s.

26. Risicogestuurde activiteiten en toezichtprojecten • Sociale leningen: • VMSW, VWF (toekenning leningen) en EKM’s (toekenning leningen + erkenningsvoorwaarden). • Administratief beheer: • Nazicht interne reglementen SHM’s; • Nazicht klachtenprocedure SVK’s. • Financieel beheer: • Vergoedingen bestuurders SHM’s; • Verloning directeurs SHM’s; • Inspecties SHM’s, SVK’s (interne controle), Huurdersbonden en Vlaams Huurdersplatform.

27. Risicogestuurde activiteiten en toezichtprojecten • Overheidsopdrachten: • Steekproeven op basis van kwartaalrapportering; • Steekproeven op basis van boekhoudkundige gegevens. • Tegemoetkomingen: • Renovatiepremies.

28. Project Inschrijvingen en toewijzingen huurwoningen SVK’s en SHM’s Chris hubin toezichthouder

29. PROJECT “SOCIALE HUURWONINGEN” • Correcte registratie kandidaten en toewijzingen steeds aandachtspunt van de afdeling Toezicht. • Voorheen: • 2008-2009: registers en inschrijvingen; • 2010-2012: toewijzingen. • Nu: • Geïntegreerde aanpak.

30. Geïntegreerde aanpak • Het onderzoek spitste zich toe op drie domeinen: • Informatieverstrekking aan de kandidaat-huurder; • De registratie van de kandidaat-huurders; • De toewijzing van sociale huurwoningen.

31. Inventarisatie mogelijke inbreuken • Doel inventarisatie: • Gelijkvormig toezicht door de verschillende toezichthouders bevorderen. • In totaal 168 mogelijke inbreuken vastgesteld.

32. Omvang onderzoek • In de eerste vier maanden van 2014: 15 actoren. • Selectie actoren op basis van risicoprofiel: • Vaststellingen vorige inspecties; • Openstaande actiepunten; • Vorige inspectie reeds 3 à 4 jaar geleden.

33. Omvang inspectie • Controle van informatie aan de kandidaat-huurder aan de hand van effectief gebruikte documenten. • Controle inschrijving kandidaat-huurders: ± 20. • Controle toewijzingen: 5 à 6.

34. Selectie dossiers • Combinatie van willekeurige en gerichte selectie: • Oude / nieuwe dossiers; • Weinig voorkomende prioriteiten; • Mutaties; • …

35. Overzicht vaststellingen • In totaal 260 vaststellingen in 88 verschillende categorieën:

41. Evaluatie • Interne evaluatie. • Externe evaluatie door middel van een kort tevredenheidsonderzoek.

42. Tevredenheidsonderzoek - doel • Nagaan wat de actoren vinden van onze toegepaste werkwijze: • Algemene mailing; • Aanpak inspecties; • Rapportering (verslag en bijlagen). • Niet werkwijze van individuele toezichthouder.

43. Tevredenheidsonderzoek - hoe • 15 vragen in 4 categorieën: • Planning • Voorbereiding en inspectie • Verslag en bijlagen • Algemeen • 3 soorten vragen: • Waarde 1 tot 5 • Ja / neen • Suggesties / opmerkingen • Bevraging van 15 actoren (waaronder 2 SVK’s)

44. Tevredenheidsonderzoek - resultaten • Hoge respons: • 12 ingevulde vragenlijsten; • 1 reactie zonder vragenlijst in te vullen wegens visitatie (druk). • Meestal positief

45. Tevredenheidsonderzoek - gevolg • Verschillende aandachtspunten voor volgende fase in project: • Planning: • Doel bezoek beter omschrijven; • Beter spreiden van verschillende inspecties bij eenzelfde actor. • Voorbereiding en inspectie: • Meer info op voorhand over verloop inspectie, duur, …; • Duidelijker vermelden welke stukken gecontroleerd zullen worden en dus aanwezig moeten zijn.

46. Tevredenheidsonderzoek - gevolg • Verslag en bijlagen: • Men hecht vooral belang aan de conclusie; • Veel interesse om de globale resultaten van het project te kennen, doch de helft van de ondervraagden heeft nog geen ‘eindrapport’ gelezen; • De verschillende actie- en aandachtspunten moeten makkelijker identificeerbaar zijn.

47. Meer informatie www.rwo.be • Eindrapport • Presentatie van de resultaten van het tevredenheidsonderzoek

48. Vervolg 2014 e.v. • Controle registratie kandidaten en toewijzingen sociale huurwoningen blijft aandachtspunt voor afdeling Toezicht. • Geïntegreerde aanpak.

49. Project Huurprijsberekening Bij SHM’s Sara leper toezichthouder

50. Project huurprijsberekening • Methodiek en selectie • Resultaten fase I (2013) • Planning fase II (2014)