Alberto Carbajo Josa Ministerio de Industria, Comercio y Turismo 19 de Abril de 2006

1. Mesa de diálogo sobre la evolución de la energía nuclear en España. Cuarta sesión temática Alberto Carbajo Josa Ministerio de Industria, Comercio y Turismo 19 de Abril de 2006

2. Índice El reto energético mundial Retos y políticas energéticas de la Unión Europea Situación energética en España Continuidad del suministro Claves de la continuidad del suministro Conclusiones

3. Situación energética mundial • El consumo energético en los países desarrollados lejos de reducirse sigue aumentando • Países muy poblados (China, India…) se están desarrollando muy rápidamente e incrementando el consumo energético mundial enormemente • Las fuentes de energía primaria más importantes siguen siendo los combustibles fósiles • Están aumentando las emisiones de CO2 y otros GEI • Se está produciendo el agotamiento de las reservas de estos combustibles cuya extracción es más económica • Consiguiente escasez y aumento de precio de estos combustibles El actual modelo energético no es sostenible

4. Consumo mundial de energía por combustible Tendencia del consumo mundial de energía Fuente: Energy Information Administration • El petróleo continuará siendo la principal fuente energética, manteniendo la actual cuota del 38% del consumo total en 2025 • El gas natural superará al carbón como segunda fuente primaria • Las renovables apenas aumentarán su cuota actual del 8% La tendencia mantiene la actual situación de una economía basada en los combustibles de origen fósil

5. Consumo mundial de energía por regiones Fuente: Energy Information Administration Protagonismo de los países emergentes • Se prevé un aumento anual del consumo energético mundial del 2% • Los países emergentes aumentarán su demanda un 3.2% anual • Mientras en los países con economías maduras el aumento será del 1.1% El comportamiento de las economías emergentes tendrá un impacto decisivo en el equilibrio oferta/demanda de combustibles

6. Repercusiones medioambientales • Las emisiones de CO2 a la atmósfera aumentarán casi un 25% en 2010 y un 60% para 2025 • Las economías emergentes suponen el 68% del incremento proyectado hasta 2025 Fuente: Energy Information Administration ….calentamiento del planeta?

7. Índice El reto energético mundial Retos y políticas energéticas de la Unión Europea Situación energética en España Continuidad del suministro Claves de la continuidad del suministro Conclusiones

8. El reto energético de la Unión Europea Competitividad Desarrollo Sostenible* Medio ambiente Seguridad de suministro *“Satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las suyas, y para ello es necesaria una gestión de todos los niveles de la sociedad y de sus economías, que preserve la riqueza presente y mantenga el entorno natural para las generaciones futuras“ (Término acuñado en la Comisión Mundial sobre Desarrollo y Medio Ambiente de 1987)

9. Dependencia UE-30 Fuente: Libro Verde Seguridad de Suministro de la UE Dependencia energética de la UE • La dependencia energética de la UE en 2030 será del 70% • Escasez y carestía de recursos comunitarios • Carbón: coste de producción 4-5 veces el precio mundial • Petróleo: 2-7 veces el precio mundial, 4,4% de la producción mundial • Gas natural: 2% de las reservas del planeta, 12% de la producción mundial

10. Opciones energéticas de la UE ¿Se reabre el debate nuclear? Energía nuclear • Cuestionada en muchos países pero no en todos (Francia, Finlandia) • Permanece sin solución el tema de los residuos Petróleo • La dependencia de la UE podría alcanzar un 90% en el 2020 • Son necesarios esfuerzos de sustitución • La economía europea debe acostumbrase a vivir con precios más altos (60 $/barril??) Carbón • La producción de la UE no tiene futuro económico • Su uso dependerá de la reducción de su impacto ambiental Energías renovables Gas Natural • Constituyen una prioridad política de la UE • Objetivo de la UE: 12% del consumo en 2010 • Su despegue requiere incentivos financieros o fiscales • Tendencia a una nueva dependencia (75%) • Riesgo más acusado por el aumento de peso en el mix energético • Concentración geográfica de las importaciones (Argelia, Rusia) Recientes problemas en Rusia

11. El Protocolo de Kyoto en la UE • Directiva 2003/87/CE de 13 de octubre: Comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero (GEI) Comienzo del desarrollo del Protocolo de Kyoto • Sectores afectados: eléctrico, cemento, refinerías de petróleo, ladrillo, vidrio, cerámica, y siderurgia. • No afecta al resto de sectores industriales (químico, alimentario,…) servicios, residencial, agricultura, ganadería y transporte La UE se ha comprometido a su cumplimiento con un objetivo de reducción de 8% respecto a 1990

12. Cumplimiento de compromisos de Kyoto Objetivo de emisiones a alcanzar como promedio en el periodo 2008-2012 respecto a los niveles del año 1990 y desviación en el año 2003 respecto a las emisiones del año 1990 2003:40.6% Objetivo:15 % Fuente Datos: Comisión Europea y Agencia Europea de Medioambiente España está lejos de alcanzar el objetivo en estos momentos

13. Índice El reto energético mundial Retos y políticas energéticas de la Unión Europea Situación energética en España Continuidad del suministro Claves de la continuidad del suministro Conclusiones

14. Tendencia de la dependencia energética • En la actualidad la dependencia energética en España es cercana al 80 % (Plan de Energías Renovables), valor muy alto en comparación con la media europea (del orden del 50 %) • La situación puede agravarse en el futuro: • Mantenimiento del crecimiento de la demanda • Creciente peso del gas en la cobertura de la demanda eléctrica (ciclo combinado) • Moderación en el consumo energético • Cumplimiento del Plan de Energías Renovables

15. 1995 2000 2011 1990 2004 2007 Intensidad energética primaria

16. Crecimiento de la demanda de energía eléctrica Crecimiento acumulado demanda 1996-2005 = 57% Crecimiento acumulado de la punta 1996-2005 = 72% • El crecimiento interanual de la punta de demanda en el período 1996-2005 ha sido del 7 % • Un crecimiento del 3,3 % de la punta de la demanda supondrá la incorporación de cuatro nuevos ciclos combinados cada año • En España puede existir recorrido para incrementos superiores a la media de los países de nuestro entorno (penetración bomba de calor) • Necesidad de políticas de ahorro y gestión de la demanda • Políticas tarifarias que reflejen costes

17. Evolución de la economía, del consumo eléctrico y de su precio

18. Seguridad de suministro en España: presente Evolución de la demanda peninsular 1996-2004 % (1996 : 100) GWh 233.551 234.367 150 225.688 226.600 145 211.408 140 218.700 205.634 135 210.800 130 203.000 195.010 125 195.200 184.354 120 187.400 115 179.600 173.081 171.800 110 162.383 105 164.000 156.245 100 156.200 95 148.400 90 140.600 85 132.800 80 125.000 2004 2003 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Crecimiento acumulado 1996-2004 = 49% Crecimiento período 2000-2004 = 20%

19. Seguridad de suministro en España: presente Evolución de la punta de demanda horaria peninsular % (1996 : 100) MW 43.708 170 43.106 165 41.839 160 40.571 155 39.303 37.724 37.212 150 38.035 145 36.765 34.336 34.930 140 35.501 135 34.233 33.236 130 32.965 31.247 125 31.697 120 30.429 29.484 115 29.161 27.369 110 27.893 105 26.625 25.357 100 25.357 95 24.089 90 22.821 85 21.553 80 20.285 02/03/2004 27/01/2005 11/12/1996 16/12/1997 9/12/1998 16/12/1999 25/01/2000 17/12/2001 09/01/2002 18/02/2003 19-20h 18-19h 18-19h 19-20h 19-20h 19-20h 18-19h 19-20h 19-20h 20-21h Crecimiento acumulado 1996-2005 = 72% Crecimiento período 2000-2005 = 32%

20. Apuntamiento de la demanda • Con la misma energía de demanda anual, el achatamiento de la punta permite evitar capacidad de punta y un uso más intensivo de la generación de base

21. Demanda punta en invierno (MWh/h) (*) Demanda estimada incluida la energía deslastrada y la interrumpida: 37.157 MWh/h

22. Seguridad de suministro en España: presente Cobertura de la punta: Punta máxima horaria

23. Seguridad de suministro en España: presente Evolución reciente: período 1996-2005 Incremento de demanda de energía eléctrica del 49 % Periodo 1996-2005 Incremento de la punta de demanda del 72% La potencia instalada sólo se incremento en un 43 % La potencia de Régimen Ordinario creció menos de lo previsto, siendo esto compensado por el incremento del Régimen Especial. Disminución del margen de cobertura por debajo del 10%

24. Situación en España Punta horaria de invierno vs. verano MWh/h 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2004 1989 1990 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2005 1988 1991 1992 1994 Verano Invierno Convergencia progresiva entre las puntas de invierno y verano

25. Seguridad de suministro en España: presente Evolución de la potencia peninsular instalada MW Crecimiento acumulado 1996-2004 @ 43% (*) Incluye GICC (Elcogás) y ciclos combinados

26. 2003 2004 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Seguridad de suministro en España: presente Evolución del índice de cobertura 1.6 1.4 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 IC: Índice de cobertura Pd: Potencia disponible en el sistema Ps: Punta de potencia demandada al sistema IC = Pd/Ps siendo: : índice mínimo deseable = 1,1

27. Índice de cobertura y pago por Garantía de potencia

28. Seguridad de suministro en España: futuro Evolución de la potencia instalada 2005-2010 Fuente: Años 2005 y 2010 “informe de cobertura de la demanda del sistema eléctrico español 2004-2015” (RED ELÉCTRICA)

29. Seguridad de suministro en España: futuro Previsión de evolución de la energía generada 2005-2010 • Fuente: Año 2003 “El Sistema Eléctrico Español 2003” (RED ELÉCTRICA) • Años 2005 y 2010 “informe de cobertura de la demanda del sistema eléctrico español 2004-2015” (RED ELÉCTRICA)

30. Índice El reto energético mundial Retos y políticas energéticas de la Unión Europea Situación energética en España Continuidad del suministro Claves de la continuidad del suministro Conclusiones

31. Factores clave para la seguridad del suministro Singularidad del suministro eléctrico • La electricidad no es como el resto de bienes y servicios: • Input clave en otros sectores industriales y de servicios • Servicio de primera necesidad para una adecuada calidad de vida • Dificultad para diferir la demanda (Imposibilidad de almacenar la electricidad) • Falta de servicios sustitutivos • La seguridad del suministro es un factor fundamental en la prestación del servicio eléctrico

32. Factores clave para la seguridad del suministro Garantía, seguridad, fiabilidad y continuidad del suministro • Generación: Garantía de suministro • Señales inversión • Señales localización • Disponibilidad de energía primaria Largo plazo CONTINUIDAD DE SUMINISTRO • Redes: Seguridad de suministro • Planificación Transporte • Modelos de retribución • Criterios de operación • Disponibilidad instalaciones • Coordinación generación-transporte Fiabilidad del sistema Corto plazo

33. Continuidad del suministro • La continuidad es el factor más importante de la calidad del suministro desde el punto de vista: • Los consumidores • Repercusión mediática • La necesidad de la continuidad física en el suministro eléctrico, consecuencia de la imposibilidad de almacenamiento, no permite desacoplar las diferentes etapas del suministro eléctrico. • En consecuencia la continuidad del suministro estará condicionada por la actuación de los agentes en las diferentes actividades y en último término por las decisiones de los reguladores y los responsables de la política energética.

34. Continuidad del suministro • La continuidad del suministro dependerá de dos tipos de decisiones: Estratégicas Diseño del modelo • Política energética Gestión Gestión del modelo • Supervisión y control • Actuaciones correctoras • Actuaciones excepcionales • Penalizaciones Nivel de calidad del servicio Política medioambiental Eficiencia energética Grado de independencia energética

35. Continuidad de suministro Cadena de valor del suministro eléctrico Atención al cliente Calidad de onda Transporte y O.S. Consumidores: Calidad de suministro Energías primarias Política energética Comercia- lización Generación Distribución Estrategia Gestión Continuidad

36. Continuidad del suministro Decisiones estratégicas • La continuidad del suministro puede estar condicionada por decisiones de tipo estratégico: • Modelo energético • Fomento y/o restricciones a la utilización de determinados tipos de energía • Política de abastecimiento energética • Modelo de sector eléctrico • Política de precios • Etc…

37. Continuidad del suministro Decisiones en el tiempo • Decisiones de inversión • Decisión de localización • Tecnología • Tramitaciones • Construcción • Disponibilidad de energía primaria • Disponibilidad del equipo Generación Tiempo real Largo plazo Medio y corto plazo Continuidad del suministro • Planificación • Tramitaciones • Construcción • Acceso y conexión • Disponibilidad de la red • Operación sistema TSO

38. Índice El reto energético mundial Retos y políticas energéticas de la Unión Europea Situación energética en España Continuidad del suministro Claves de la continuidad del suministro Conclusiones

39. Claves de la continuidad del suministro Generación Largo plazo Decisión de inversión Necesidad de mecanismos (regulatorios/mercado) que garanticen el margen de cobertura adecuado en el largo plazo Planteamiento • Necesidad de mantener un margen de cobertura adecuado en el largo plazo para garantizar la seguridad de suministro

40. Evolución margen de cobertura: eólica6% P.I en puntas de invierno

41. Fiabilidad en la cobertura de la punta de invierno 2005-2006

42. Claves de la continuidad del suministro Generación Corto plazo Disponibilidad de energía primaria Planteamiento • Gestión de capacidad instalada sin garantía de disponibilidad de energía primaria: • Hidráulica • Eólica • Ciclos combinados

43. Claves de la continuidad del suministro Generación Corto plazo Hidráulica: • Muy dependiente de la climatología • Contribuye al margen de cobertura (potencia) • Energía de gran calidad por su rápida capacidad de respuesta ante demandas del sistema • El mercado actual no da señales para que las empresas internalicen los criterios de seguridad del sistema en su gestión de las reservas hidráulicas Introducción del criterios de seguridad en la gestión de reservas hidráulicas

44. Generación hidráulica. • Generación hidráulica → Potencia 4 horas.

45. La garantía de la hidráulica • Generación hidráulica. • Estacionalidad anual y gran dispersión respecto a los valores medios mensuales (invierno y primavera). • Elevada variabilidad interanual. • Necesaria para la cobertura de demanda. Para cubrir reserva secundaria de “buena calidad” y terciaria rápida. • Disponibilidad limitada por hidraulicidad y precisa mantener reservas mínimas. • Podría utilizarse para compensar la variabilidad de la eólica sin gasto adicional de agua • Su contribución a la garantía ha de establecerse en función de la potencia térmica evitada en años secos • Baja potencia en centrales reversibles (generación/bombeo): <15%. Capacidad limitada → Bombeo diario para mantenimiento de reservas. • Emplazamientos estratégicos → Necesarias por seguridad.

46. Variabilidad del producible diario

47. La garantía de la hidráulica La necesidad de potencia térmica viene dada por la cobertura que es capaz de hacer la energía hidráulica en años de sequía

48. Claves de la continuidad del suministro Generación Corto plazo Eólica: • Coordinación de elevado número de parques eólicos • Tamaño medio de los parques • La integración de generación eólica, en condiciones de seguridad y calidad para el sistema. • Necesidad de Despachos Delegados • Requerimientos Técnicos (huecos de tensión) • Determinación de la capacidad eólica máxima que se puede integrar de forma segura a nivel nacional y por nudo de la red de transporte

49. Generación eólica • Características. • Es energía autóctona (disminuye nuestro grado de dependencia), de coste variable cero y no produce emisiones de CO2 • Comportamiento muy variable → difícil previsión y gradientes elevados (MW/h) • Incremento niveles de reserva de generación ordinaria. • Incremento gestión servicios complementarios: Secundaria Terciaria Control de tensión Gestión desvíos • Desconexión ante perturbaciones (*): • Desmallado para evitar propagación de huecos de tensión → Disminución de seguridad • Margen de funcionamiento limitado → desconexión ante rachas fuertes de viento. • Ante condiciones climatológicas con Temperaturas extremas → baja probabilidad de existencia de viento. • Por todo ello, debe ser considerada como energía pero no potencia firme. Es escasa su contribución a la garantía de suministro de medio y largo plazo (*) Actualmente hay instalados 10020 MW

50. Generación eólica Evolución de la generación eólica real estimada: 1 de marzo de 2005 Reducción de aprox. 3.800 MW (Gradiente: -215 MW/h)