slide1
Download
Skip this Video
Download Presentation
Hungarian Energy And Public Utility Regulatory Authority

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 18

Hungarian Energy And Public Utility Regulatory Authority - PowerPoint PPT Presentation


  • 90 Views
  • Uploaded on

www. mekh . hu. A díjképzés alapjai , és a díjfelügyelet a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásban dr. Szalóki Szilvia Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal Közszolgáltatásokért F elelős E lnökhelyettes. Hungarian Energy And Public Utility Regulatory Authority.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Hungarian Energy And Public Utility Regulatory Authority' - urit


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide1

www.mekh.hu

A díjképzésalapjai, és a díjfelügyelet a hulladékgazdálkodásiközszolgáltatásbandr. Szalóki SzilviaMagyar Energetikai és Közmű-szabályozási HivatalKözszolgáltatásokért Felelős Elnökhelyettes

Hungarian Energy And Public Utility Regulatory Authority

a d jk pz s alapjai
A díjképzésalapjai

Vonatkozó jogszabályok

  • 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.)
    • V. fejezet 21. cím 46.§-47.§ határozza meg a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díját.
    • XI. fejezet 38. cím felhatalmazó rendelkezések 88.§ 17. pontja a hulladékgazdálkodási díj képzésével, és az ahhoz kapcsolódó részletszabályok megalkotásáról szól – jelenleg még előkészítés alatt
    • V. fejezet 18. cím 35. § alapján a települési önkormányzat megállapíthatja a miniszteri rendeletben nem szabályozott díjfizetési kötelezettséget
  • 64/2008 Korm. rendelet a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól
    • Csak addig van hatályban még az új részletszabály megalkotásra kerül
a d jk pz s alapjai1
A díjképzésalapjai

Jelenlegi helyzet

  • 3176 település, közel azonos számú hulladékgazdálkodási díj
  • 189 közszolgáltató
  • Településenként eltérő szolgáltatási tartalommal és színvonallal

Díjképzési elképzelések

  • Teljesítse a Ht. Alapelveit
  • Támogassa a Ht.-ban meghatározott célokat
  • Egyéb elvárások
a d jk pz s alapjai2
A díjképzésalapjai
  • Ht. Alapelvei
    • az újrahasználat és az újrahasználatra előkészítés elve
    • a kiterjesztett gyártói felelősség elve
    • az önellátás elve
    • a közelség elve
    • a szennyező fizet elve
    • a biológiailag lebomló hulladék hasznosításának elve
    • A költséghatékony hulladékgazdálkodási közszolgáltatás biztosításának elve
    • a keresztfinanszírozás tilalmának elve
    • ésszerű nyereség biztosítására vonatkozó követelmény (a költséghatékony hulladékgazdálkodási közszolgáltatás biztosításának elvével való ütközés esetén e költséghatékonyságnak kell érvényesülni)
a d jk pz s alapjai3
A díjképzésalapjai

Hulladékgazdálkodás területén meghatározott célok:

  • 2015-ig elkülönített hulladékgyűjtési rendszert kell felállítani az üveg-, fém-, műanyag- és papírhulladék esetében.
  • 2020. december 31-ig a háztartási, valamint a háztartásihoz hasonló hulladék részét képező papír-, fém-, műanyag- és üveghulladék újrahasználatra előkészítésének és újrafeldolgozásának együttes mértékét a képződött mennyiséghez viszonyítva tömegében országos szinten legalább 50%-ra kell növelni.
  • A települési hulladék részeként lerakásra kerülő biológiailag lebomló szervesanyag-mennyiséget - a települési hulladéklerakóban évente lerakott hulladék mért összetételét és az összetevők tömeg szerinti megoszlását alapul véve - az 1995-ben országos szinten képződött, a települési hulladék részét képező biológiailag lebomló szervesanyag-mennyiséghez képest 2016. július 1-jéig 35%-ra, azaz 820 000 tonna alá kell csökkenteni.
  • 2020. december 31-ig a nem veszélyes építési-bontási hulladék - a föld és a kő kivételével - újrahasználatra előkészítésének, újrafeldolgozásának és egyéb, anyagában történő hasznosításának - ideértve a feltöltési műveleteknél más anyagok helyettesítésére használt hulladékot - együttes mértékét a képződött mennyiséghez viszonyítva tömegébenországos szinten legalább 70%-ra kell növelni.
a d jk pz s alapjai4
A díjképzésalapjai

További elvárások:

  • Országos Hulladékgazdálkodási Terv és az Országos Megelőzési Program kidolgozását (2013. december 12-ig) követően, az abban foglalt célok elérése.
  • A környezet és az emberi egészség védelme
  • Hulladékhierarchia rendszerének alkalmazása

(Irányelv értelmében nem kell merev szabálynak tekinteni, mivel a különböző hulladékkezelési módszereknek különböző környezeti hatásai lehetnek)

  • Életciklus-szemlélet bevezetése
  • A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás működőképességének, valamint további fejlesztésének biztosítása.
a d jk pz s alapjai5
A díjképzésalapjai

Probléma felvetések

  • A jelenlegi csak egy adott településen homogén a díj, a területi célokat, ISPA/Kohéziós Alap projekt keretében megvalósult hulladékgazdálkodási fejlesztéseket nem veszi figyelembe. A rendszer nem tud hatékonyan működni. 3176 településre rendeletileg nem lehet díjat meghatározni.

javaslat: a településenkénti eltérő díj rendszerét meg kell szüntetni

Problémát okozhat a díj megállapításánál, hogy a Ht. 35.§ alapján az Önkormányzat rendeletében állapítja meg:

      • a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás tartalmát, a közszolgáltatási terület határait;
      • a közszolgáltató tagjai, illetve az alvállalkozó által végzett hulladékgazdálkodási tevékenységet, továbbá a tagoknak, illetve az alvállalkozónak a közszolgáltatás egészéhez viszonyított arányát, ha a közszolgáltatást a közszolgáltató több tagja, illetve alvállalkozó végzi;
a d jk pz s alapjai6
A díjképzésalapjai
  • a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának rendjét és módját, a közszolgáltató és az ingatlanhasználó ezzel összefüggő jogait és kötelezettségeit, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés egyes tartalmi elemeit;
  • a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételének miniszteri rendeletben nem szabályozott módját és feltételeit;
  • az ingatlanhasználót terhelő, miniszteri rendeletben nem szabályozott díjfizetési kötelezettséget, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények, továbbá az ingatlanhasználó részéről történő szüneteltetés eseteit;
  • az üdülőingatlanokra vonatkozó sajátos szabályokat;
  • a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással összefüggő személyes adatok (a természetes személyazonosító adatok, valamint a lakcím) kezelésére vonatkozó rendelkezéseket.

Javaslat: a társulási megállapodás szabályozza a hulladékgazdálkodást az adott térségben és az önkormányzatok e szerint alkossanak rendeletet.

a d jk pz s alapjai7
A díjképzésalapjai

Az üzembe helyezett és támogatásból (ISPA,Kohéziós Alapból,KEOP, Stb) megvalósult hulladékgazdálkodási rendszerek működtetése nem hatékony.

  • A rendszer több helyen túlméretezett
  • A beszerzett berendezések, eszközök nem minden esetben szolgálják a hatékony hulladékgazdálkodást.
  • A megépült hulladéklerakók több helyen túlméretezettek, azok működési élettartama jelentősen eltér a tervezettől

javaslat: az összes fejlesztést felül kell vizsgálni, azok működését, hatékonyságát és támogatási szerződéseit az Uniós irányelvekkel, a Ht.-vel, annak céljaival, a OHT-vel és OMP- vel összhangba kell hozni, elkerülendő az esetleges Uniós vizsgálatokat.

Adott földrajzi és gazdasági fejlettségi területen belül jelentősen eltérnek a hulladékgazdálkodási rendszerek

javaslat: az eltérő fejlettségi szintű területeket közelíteni kell egymáshoz

a d jk pz s alapjai8
A díjképzésalapjai

Lehetséges területi lehatárolások a hulladékgazdálkodás rendszerében

  • Az OHT és OMP tervezési területei alapján.
  • Támogatásból megvalósult hulladékgazdálkodási rendszerek társulási megállapodásban rögzített területi határai alapján.
    • Engedéllyel rendelkező hulladéklerakók területi határai alapján.
    • Lakossági teherbíró képesség szerinti területi besorolás alapján

javaslat:A Hivatal javaslata a támogatásból megvalósult fejlesztések társulásai által meghatározott terület legyen a díjmeghatározás területi határa. Ezen a téren a társult Önkormányzatok már közös célokat, fogalmaztak meg, az együttműködés szakmai és gazdasági szempontból adott. A területi lehatárolás során nem lehet ellátatlan település, minden társulás rendelkezik hulladékkezelő művekkel és lerakóval. A társulási megállapodás alapján a jövőbeni hulladékgazdálkodási fejlesztésekre és eszközpótlásokra döntés született.

a d jk pz s alapjai9
A díjképzésalapjai

Árszabályozási ciklus

  • Időtartama
  • Bázisköltség meghatározása
  • Területi lehatárolás
  • Díjmeghatározás

Időtartam

  • Az induló első ciklus 1-2 év
  • További árszabályozási ciklus 3-5 év

Bázisköltség meghatározása

  • Alapadatok (elemi adatok) bekérése
  • Indokolt költségek meghatározása
  • Fajlagosok meghatározása
  • Összehasonlító vizsgálat (benchmark)
a d jk pz s alapjai10
A díjképzésalapjai

Területi lehatárolás

  • Hulladékgazdálkodási rendszerek társulási megállapodása alapján
    • Közszolgáltatók kapcsolódása és együttműködése a területen belül

Díj és/vagy díjképlet meghatározása

  • Díjelemek meghatározása
  • Adott terület gazdasági fejlettségi szinteket és életszínvonalbeli eltéréseket tartalmazó díjeltérítés meghatározása
  • Ösztönző rendszer meghatározása
    • Ht.-ben meghatározott alapelvek teljesülése
    • Ht.-ben meghatározott célok segítése
    • Hulladékgazdálkodási tervben meghatározott célok teljesítés
      • Országos
      • Területi
      • Térségi
    • Közszolgáltató minősítése
d jfel gyelet a hullad kgazd lkod si k zszolg ltat sban
Díjfelügyelet a hulladékgazdálkodásiközszolgáltatásban
d jfel gyelet a hullad kgazd lkod si k zszolg ltat sban1
Díjfelügyelet a hulladékgazdálkodásiközszolgáltatásban
d jfel gyelet a hullad kgazd lkod si k zszolg ltat sban2
Díjfelügyelet a hulladékgazdálkodásiközszolgáltatásban
d jfel gyelet a hullad kgazd lkod si k zszolg ltat sban3
Díjfelügyelet a hulladékgazdálkodásiközszolgáltatásban
d jfel gyelet a hullad kgazd lkod si k zszolg ltat sban4
Díjfelügyelet a hulladékgazdálkodásiközszolgáltatásban

Utóellenőrzések

A kötelező határozattal lezárt ügyekből az utóellenőrzésre alá vont hulladékgazdálkodási közszolgáltatók előszűrésének szempontjai:

  • azon 5 szolgáltató, amelyekre a legtöbb települést érintően folytattunk le díjfelügyeletet
  • azon szolgáltatók közül, amelyek a visszafizetési kötelezettség teljesítését okiratokkal nem igazolták, véletlenszerűen 5 kiválasztása.
a d jk pz s alapjai s a d jfel gyelet a hullad kgazd lkod si k zszolg ltat sban
A díjképzésalapjai, és a díjfelügyelet a hulladékgazdálkodásiközszolgáltatásban

Köszönöm a megtisztelő figyelmüket !

Elérhetőség:

Dr. Szalóki Szilvia

Közszolgáltatásokért Felelős Elnökhelyettes

Tel: +36 1 459 7935

[email protected]

Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal

H-1081 II. János Pál pápa tér 7.

www.eh.gov.hu

ad