Departamento Nacional de Planeación
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Departamento Nacional de Planeación República de Colombia. Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad de Colombia Jos é Leibovich Goldenberg Subdirector Departamento Nacional de Planeación Bogotá,D.C., 10 de mayo de 2005. Contexto ¿Qué es la Agenda Interna?

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Presentation Transcript


Departamento nacional de planeaci n rep blica de colombia

Departamento Nacional de Planeación

República de Colombia


Departamento nacional de planeaci n rep blica de colombia

Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad de Colombia

José Leibovich Goldenberg

Subdirector

Departamento Nacional de Planeación

Bogotá,D.C., 10 de mayo de 2005


Contenido

Contexto

¿Qué es la Agenda Interna?

¿Cómo se está construyendo la AI?

¿Cuáles son los primeros resultados?

¿Qué falta?

Conclusiones

Contenido


Contenido1

Contexto

¿Qué es la Agenda Interna?

¿Cómo se está construyendo la AI?

¿Cuáles son los primeros resultados?

¿Qué falta?

Conclusiones

Contenido


Departamento nacional de planeaci n rep blica de colombia

Contexto

  • A raíz de la dinámica de integración comercial que vive el mundo actualmente, las empresas ya no compiten en un entorno local sino global y, a su vez, los países deben también competir en un entorno global para mantener las inversiones actuales y atraer recursos adicionales de inversión tanto nacional como extranjera.


Departamento nacional de planeaci n rep blica de colombia

Contexto

  • Colombia no ha sido ajena a esta dinámica de apertura comercial y ha firmado diversos acuerdos comerciales en el pasado y actualmente está negociando un Tratado de Libre Comercio con EEUU, su principal socio comercial y la primera economía del mundo.


Departamento nacional de planeaci n rep blica de colombia

Contexto

  • Con el fin de aprovechar al máximo las oportunidades que éste y otros tratados pueden ofrecer al país, el gobierno ha emprendido la construcción de una Agenda Interna de reformas, programas y proyectos prioritarios para fomentar la productividad y competitividad del país en este entorno global.


Contenido2

Contexto

¿Qué es la Agenda Interna?

¿Cómo se está construyendo la AI?

¿Cuáles son los primeros resultados?

¿Qué falta?

Conclusiones

Contenido


Departamento nacional de planeaci n rep blica de colombia

¿Qué es la Agenda Interna?

  • Es un plan de acción conjunto Nación – entidades territoriales – sector privado – actores políticos –sociedad civil, para identificar, con base en una visión de futuro regional y nacional, las acciones prioritarias requeridas en el corto, mediano y largo para mejorar la productividad y competitividad del país.


Departamento nacional de planeaci n rep blica de colombia

¿Cómo se está construyendo?

  • Se está construyendo mediante un proceso de concertación y diálogo con los regiones y los sectores.

  • Con base en una visión de futuro de país, la Agenda Interna incluirá un conjunto de reformas, programas, planes y proyectos de corto, mediano y largo plazo, responsabilidad de cada uno de los actores del proceso: sector privado, actores políticos, sociedad civil, entes territoriales y Gobierno Nacional.


Departamento nacional de planeaci n rep blica de colombia

¿Con quién se está trabajando?

Sector público central y descentralizado

Entidades territoriales

Sector privado

Congreso de la República

Academia

Sociedad Civil

CoordinaciónDepartamento Nacional de Planeación

SeguimientoConsejo Directivo de Agenda Interna

Definición y ejecución


Departamento nacional de planeaci n rep blica de colombia

¿Por dónde comienza?

  • La Agenda no comenzó de cero

    • Había importantes avances en muchas áreas

    • El tema de competitividad se había venido trabajando desde el pasado

    • Se recogieron las iniciativas existentes:

      • Planes de desarrollo en curso: nacional, departamentales, distritales y municipales

      • Ejercicios de prospectiva regionales

      • Planes estratégicos exportadores regionales

      • Agendas de Ciencia y Tecnología Regionales

      • Acuerdos de Competitividad de Cadenas Productivas


Departamento nacional de planeaci n rep blica de colombia

¿Cuáles son sus características?

  • Es un acuerdo dinámico e incluyente.

  • Será una guía factible y viable de realizar, dada la realidad del país.

  • El DNP será un convocante y facilitador del proceso.

  • No es otro plan de desarrollo, incluye acciones estratégicas enfocadas hacia la productividad y competitividad del país.

  • No es válida sólo para afrontar el TLC en curso, sino para aprovechar todos los acuerdos comerciales.


Contenido3

Contexto

¿Qué es la Agenda Interna?

¿Cómo se está construyendo la AI?

¿Cuáles son los primeros resultados?

¿Qué falta?

Conclusiones

Contenido


Departamento nacional de planeaci n rep blica de colombia

¿Cómo se está construyendo la AI?

  • El Departamento Nacional de Planeación fue designado mediante el documento Conpes 3297 de 2004 como el ente coordinador del proceso de construcción de esta Agenda.

  • Se está construyendo mediante un proceso de concertación y diálogo de abajo hacia arriba en tres dimensiones:

    • Regional

    • Sectorial

    • Transversal


Departamento nacional de planeaci n rep blica de colombia

Apuestas

productivas

(regiones)

Estrategias

Competitivas

(sectores)

(Visión de Futuro)

Soluciones:

Posibles

Alternativas

(planes,

programas,

proyectos o

medidas )

Identificación

de Actores

Responsables

y Fuentes de

Financiación

5

Necesidades

o

Requerimientos

Competitivos

para Lograr

el Éxito

Estado

de

avance

¿Cómo se está construyendo la AI?

  • Metodología básica

  • Cada región o sector, mediante un trabajo abierto y participativo, debe llegar a propuesta consensuada en la que se identifiquen y prioricen:


Departamento nacional de planeaci n rep blica de colombia

Estrategias

competitivas

(Visión de Futuro)

Soluciones:

Posibles

Opciones y

Alternativas

Identificación

de Actores

Responsables

y Fuentes de

Financiación

5

Necesidades

o

Requerimientos

Competitivos

para Lograr

el Éxito

Estado

del Arte

Apuestas

productivas

Soluciones:

Posibles

Opciones y

Alternativas

Identificación

de Actores

Responsables

y Fuentes de

Financiación

5

Necesidades

o

Requerimientos

Competitivos

para Lograr

el Éxito

Estado

del Arte

¿Cómo se está construyendo la AI?

  • De acuerdo con esta metodología, el DNP comenzó primero a trabajar las dimensiones regional y sectorial.

Avance sectorial

Dimensiones

Avance regional

Avance transversal

septiembre 04

julio 05


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¿Cómo se está construyendo la AI?

  • Dimensión regional:

  • El DNP, en conjunto con Confecámaras,la OEA y el MinComercio, está acompañando en su proceso de construcción a 24 departamentos y dos regiones (Bogotá-Cundinamarca y Orinoquía-Amazonía).

  • Se realizaron 26 reuniones preparatorias entre septiembre y noviembre de 2004, en las cuales se presentó la metodología de trabajo.

  • Realizamos 30 Foros de Presentación y Validación de las propuestas de Agenda Interna entre enero y abril del presente año.


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¿Cómo se está construyendo la AI?

  • Dimensión regional:

  • Todos los departamentos del país, de manera departamental o regional, están trabajando en la construcción de su Agenda Interna

  • La mayoría de las propuestas ya han sido presentadas al DNP y se encuentran en la página web del DNP.


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Foros de Presentación y Validación de A.I.

  • Enero

  • 26Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina

  • Febrero

  • 3Nariño

  • 14Valle del Cauca

  • 16 Atlántico

  • 17 Bogotá-Cundinamarca

  • 21 Antioquia

  • 22Putumayo

  • 23Caquetá

  • 25 Magdalena y Meta

  • 28 Santander y Sucre

  • Marzo

  • 1 Córdoba y Cesar

  • 2 Bolívar y La Guajira

  • 3 Norte de Santander

  • 7 Tolima, Risaralda y Quindío

  • 8 Caldas

  • 9Huila

  • 11 Cauca

  • 14 Arauca

  • 17 Guaviare

  • 30 Casanare

  • Abril

  • 2 Amazonas

  • 8 Chocó y Boyacá

  • 15 Orinoquía-Amazonía


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Los Comités de A.I. – TLC tienen en promedio 26 personas y tuvieron cerca de 430 reuniones

480 - 550:

Amazonas, Risaralda, Sucre y Tolima

900:

Casanare y Norte de Santander

610 - 640:

Huila y Magdalena

350 - 450:

San Andrés Islas, Santander y Valle del Cauca

No. de personas x No. de reuniones

230 - 320:

Arauca, Caldas, Cesar, Chocó y Guaviare

130 - 200:

Atlántico, Bolívar, Cauca, Córdoba, Nariño y Quindío

3.864:

Meta y Región Orinoquía-Amazonía

60 - 105:

Boyacá, Caquetá, Guajira y Putumayo


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Asistieron cerca de 7.300 personas

240 - 280:

Atlántico, Boyacá, Caquetá, Risaralda y Tolima

195 - 215:

Amazonas, Antioquia, Caldas, Casanare,

Cauca y Quindío

400 - 420:

Arauca, Huila y Nariño

170 - 185:

Guajira, Magdalena, Sucre

350:

Valle del Cauca

125 - 155:

Bolívar, Cesar, Córdoba, Guaviare y Santander

500 - 700:

Meta, Norte de Santander y Región Orinoquía-Amazonía

Número de asistentes por Foro

100 - 110:

Chocó, Putumayo y San Andrés Islas


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¿Cómo se está construyendo la AI?

  • Dimensión sectorial:

  • El DNP, en conjunto con el MinComercio y el ministerio del ramo en algunos casos, está acompañando en su proceso de construcción de su Propuesta de Agenda Interna a 20 sectores de Bienes y Servicios, distribuidos en 26 agrupaciones.

  • Se han realizado más de 100 talleres con la participación de 15 a 60 empresarios, gremios, asociaciones y universidades, entre otros, durante los meses de septiembre de 2004 y mayo de 2005.


Departamento nacional de planeaci n rep blica de colombia

¿Cómo se está construyendo la Agenda Interna?

Bienes


Departamento nacional de planeaci n rep blica de colombia

¿Cómo se está construyendo la Agenda Interna?

Servicios


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¿Cómo se está construyendo la AI?

  • Dimensión sectorial:

  • 4 sectores ya han presentado su propuesta de A.I.: Servicios profesionales, Educación, Aseo y Cosméticos y Cultura.

  • 14 sectores están en la caracterización de las acciones propuestas (plazos, montos, responsables, etc.)

  • 8 sectores tienen aún por validar las posibles acciones y caracterizarlas.

  • Todos los sectores deben haber incluido sus propuestas de A.I. en el sistema de información de la página web del DNP el próximo lunes 16 de mayo.


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¿Cómo se está construyendo la AI?

  • Dimensión transversal:

  • El DNP, de acuerdo con su misión, está trabajando de forma paralela en los temas que son del orden transversal.

  • Los insumos regionales y sectoriales serán analizados por los equipos interinstitucionales definidos.

  • Infraestructura

  • Ciencia y tecnología

  • Educación y formación de capital humano para el trabajo

  • Medio ambiente

  • Aspectos institucionales: trámites, defensa judicial, contratación, regulación y control, estabilidad jurídica, desarrollo institucional (funcionamiento expedito de la justicia)

  • Óptica transversal adicional para:

    • Sector agropecuario

    • PYMES


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¿Cómo se está construyendo la AI?

Dimensión transversal:

  • Jornadas de reflexión – Universidad de los Andes:

  • Para abordar los otros temas transversales, el DNP y la Universidad de los Andes suscribieron un acuerdo para llevar a cabo reuniones en donde, con la participación cerca de 100 empresarios, se pueda identificar obstáculos y planes de acción en:

    • Innovación y desarrollo tecnológico: 24 de febrero

    • Infraestructura y logística: 28 de abril

    • Normatividad, trámites y procesos: 17 de mayo


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¿Cómo se está construyendo la AI?

Dimensión transversal:

  • Agricultura:

  • Se está trabajando con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la SAC, Fedegan y el Consejo Gremial en la elaboración de un documento que identifique y profundice sobre los temas más relevantes en este ámbito.

  • Se creó un grupo técnico entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el DNP y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.


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¿Cómo se está construyendo la AI?

Dimensión transversal:

  • Medio Ambiente:

  • Se está trabajando de la mano con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Instituto Von Humboldt, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para elaborar un plan de acción.

  • Para la implementación del mismo se propone definir un mecanismo de coordinación interinstitucional que sea parte integral de la Agenda Interna y que se pueda adoptar a través de un documento Conpes.


Contenido4

Contexto

¿Qué es la Agenda Interna?

¿Cómo se está construyendo la AI?

¿Cuáles son los primeros resultados?

¿Qué falta?

Conclusiones

Contenido


Contenido5

Contexto

¿Qué es la Agenda Interna?

¿Cómo se está construyendo la AI?

¿Cuáles son los primeros resultados?

Dimensión regional

Dimensión sectorial

Contenido


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Resultados regionales:

Distribución Apuestas Productivas por sector y mercado

  • El país se perfila fuerte en el ámbito agroindustrial y de servicios con el 55% y 29% de las AP respectivamente

  • 7% de las AP son sólo para el mercado internacional; 15% para nacional y 78% para ambos


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Resultados regionales:

Distribución Apuestas Productivas por No. de deptos.

  • La hortofruticultura, la reforestación comercial y el turismo son los sectores estratégicos priorizados.

  • Entre los sectores promisorios están la acuicultura, el pecuario y la gama de servicios de salud.


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Resultados regionales:

Regionalización de las Apuestas Productivas

  • Región Centro

  • Hortofrutícola

  • Forestal

  • Turismo

  • Café

  • Minería

  • Algodón, textiles y confecciones

  • Azúcar, confitería y chocolatería

  • Cuero, calzado y marroquinería

  • Costa Caribe

  • Hortofrutícola

  • Pecuario

  • Turismo

  • Acuicultura y pesca

  • Azúcar, confitería y chocolatería

  • Forestal

  • Costa Pacífica

  • Azúcar, confitería y chocolatería

  • Acuicultura y pesca

  • Hortofrutícola

  • Turismo

  • Artesanías

  • Café

  • Forestal

  • Región Orinoquía-Amazonía

  • Forestal

  • Hortofrutícola

  • Turismo

  • Mercado verde

  • Pecuario

  • Acuicultura y pesca


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Resultados regionales:

Caracterización de Necesidades por AP de agroindustria

  • La ciencia y la tecnología es absolutamente prioritaria para el sector agroindustrial

  • La infraestructura fue también identificada como factor importante


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Resultados regionales:

Caracterización de Acciones por Apuestas Productivas

  • Las prioridades se concentran en infraestructura, gestión empresarial y ciencia y tecnología

  • El medio ambiente tiene poca relevancia


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Resultados regionales:

Infraestructura: Tipología de acciones

  • La infraestructura terrestre se percibe como la más grande deficiencia del país

  • La falta de energía estable y permanente dificulta la agregación de valor.


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Resultados regionales:

Gestión empresarial: Tipología de acciones

  • La productividad es esencial para realmente potenciar la competitividad del país.

  • Los pequeños empresarios deben asociarse para apoyarse y tener economías de escala.


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Resultados regionales:

Ciencia y tecnología: Tipología de acciones

  • El país necesita cuantiosas inversiones en todos los ámbitos de la ciencia y tecnología.

  • La investigación científica pertinente se destaca como prioritaria


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Resultados regionales:

Fortaleza de la economía: Tipología de acciones

  • El fomento a la creación de empresas es una acción prioritaria.

  • Los incentivos económicos para la productividad y competitividad son imprescibles.


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Resultados regionales:

Recurso humano: Tipología de acciones

  • Más allá que educación básica o superior, las acciones van encaminadas hacia la educación inmediatamente aplicable: la del trabajo específica y la técnica y tecnológica.


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Resultados regionales:

Gobierno e instituciones: Tipología de acciones

  • El tema de la seguridad sigue siendo la solicitud más importante para la nación.

  • En términos de instituciones, normas y leyes, también falta mucho camino por recorrer para facilitar la competitividad y productividad.


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Resultados regionales:

Internacionalización de la economía: Tipología de acciones

  • Se solicita un especial énfasis en la promoción de exportaciones.

  • La atracción de inversión extranjera es secundaria frente a este grupo de acciones.


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Resultados regionales:

Medio ambiente: Tipología de acciones

  • El marco regulatorio para el medio ambiente se debe revisar y ajustar para alcanzar la eficiencia, transparencia y operatividad en las normas.

  • Los recursos naturales se deben comenzar a utilizar de una manera sostenible y ambientalmente sana.


Contenido6

Contexto

¿Qué es la Agenda Interna?

¿Cómo se está construyendo la AI?

¿Cuáles son los primeros resultados?

Dimensión regional

Dimensión sectorial

Contenido


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Resultados sectoriales:

Caracterización de las necesidades

  • Los sectores identifican la gestión empresarial y los temas de gobierno e instituciones como los más importantes.

  • Las mejoras en infraestructura son temas secundarios.


Contenido7

Contexto

¿Qué es la Agenda Interna?

¿Cómo se está construyendo la AI?

¿Cuáles son los primeros resultados?

¿Qué falta?

Conclusiones

Contenido


Qu falta

Existen algunos departamentos que aún no tienen una propuesta consensuada de AI.

La dimensión sectorial debe aún incluir sus propuestas de AI en el sistema de información diseñado por el DNP.

Una vez se tengan todos los insumos, el DNP y los Ministerios del ramo deberán consolidar la información y alinearla con la política gubernamental teniendo en cuenta la restricción fiscal para su financiación.

¿Qué falta?


Qu falta1

Una vez el Gobierno Nacional desarrolle una propuesta a partir del punto anterior, la socializará con el país de tal forma que se retroalimente por parte de regiones y sectores y se alinee con los resultados del TLC.

Con los ajustes incluidos, Colombia tendrá una Agenda Interna País para los próximos 15 años.

¿Qué falta?


Departamento nacional de planeaci n rep blica de colombia

Etapas y productos esperados

Propuesta de Agenda Interna Nacional

Agenda Interna

País


Contenido8

Contexto

¿Qué es la Agenda Interna?

¿Cómo se está construyendo la AI?

¿Cuáles son los primeros resultados?

¿Qué falta?

Conclusiones

Contenido


Departamento nacional de planeaci n rep blica de colombia

La definición de la Agenda Interna ha sido un proceso participativo y que ha buscado consensos.

La Agenda Incluirá aquellas acciones estratégicas, teniendo en cuenta la restricción fiscal.

La Agenda se acompañará de un arreglo institucional y un esquema de evaluación que aseguren su ejecución y sostenibilidad.

Conclusiones


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Conclusiones

  • Esta Agenda será la hoja de ruta para el país, en cuanto a las reformas y proyectos que se deben emprender en el corto, mediano y largo plazo, tanto por el sector público como el privado, para sacar provecho de las oportunidades que brindará el TLC con EEUU y demás acuerdos comerciales.

  • La Agenda Interna deberá, por lo tanto, ser un marco que articule todos aquellos esfuerzos e inversiones que deba realizar el país en términos de su productividad y competitividad.


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Conclusiones

  • El DNP en particular y el Gobierno Nacional en general tienen una gran responsabilidad en su definición, sin embargo, la ejecución será responsabilidad de todos

  • Con la definición de la Agenda, el trabajo apenas comienza, ya que es realmente en su ejecución que tenemos como país el mayor reto.


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