Второй Международный конгресс
Download
1 / 48

Второй Международный конгресс «Современная молодежь в современной библиотеке» - PowerPoint PPT Presentation


  • 206 Views
  • Uploaded on

Второй Международный конгресс «Современная молодежь в современной библиотеке» Совещание директоров и ведущих специалистов юношеских и детско-юношеских библиотек 13 октября 2011 года. Круглый стол «Региональные библиотеки в условиях 83-ФЗ: уровни готовности».

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Второй Международный конгресс «Современная молодежь в современной библиотеке»' - upton


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

Второй Международный конгресс «Современная молодежь в современной библиотеке»

Совещание директоров и ведущих специалистов юношеских и детско-юношеских библиотек

13 октября 2011 года


Круглый стол «Региональные библиотеки в условиях 83-ФЗ: уровни готовности»

83-ФЗ в вопросах и ответах…или всё, что директору библиотеки хотелось бы знать, но пока не довелось спросить

Людмила Зайцева,

Российская государственная библиотека

Москва, 13 октября 2011 года


Федеральный закон

от 08.05.2010 № 83-ФЗ

http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1261860

Москва, 13 октября 2011 года


83-ФЗ – на повестке дня библиотечного сообщества России

  • Всероссийское совещание руководителей федеральных и региональных библиотек (26-27 октября 2010 года, Москва, Российская государственная библиотека)

  • Научная конференция «Румянцевские чтения - 2011» (19-21 апреля 2011 года , Москва, Российская государственная библиотека) : Заседание Секции «Управление библиотекой в условиях постоянных изменений» - предсессионное заседание 32 Секции РБА по библиотечному менеджменту и маркетингу

  • Региональные мероприятия: научно-методические семинары, тренинги, совещания и др.

  • РБА - 2011 (19-21 мая 2011 года , Тюмень) : Заседание Секции РБА по библиотечному менеджменту и маркетингу

  • Крым - 2011 (6-12 июня 2011 года, Судак): круглый стол, семинар, мозговой штурм и др.

  • Библиогород-2011 (6-8 сентября 2011 года, Москва, ЦУНБ им. Некрасова): дискуссионная панель

  • Второй Международный конгресс «Современная молодежь в современной библиотеке» (11-13 октября 2011 года, Москва, Российская государственная библиотека для молодёжи): Совещание директоров и ведущих специалистов юношеских и детско-юношеских библиотек

  • Всероссийское совещание руководителей федеральных и региональных библиотек (25—26 октября 2011 года, Санкт-Петербург, Российская национальная библиотека)

Москва, 13 октября 2011 года


Рассмотрим и обсудим

83-ФЗ в вопросах …

I. Кто виноват?

II. Что делать?

III. Быть или не быть?

… или всё, …

Москва, 13 октября 2011 года


… что директору библиотеки хотелось бы знать, но пока не довелось спросить:

Зачем он, ФЗ РФ № 83-ФЗ ?

Как он «работает»?

Какие документы теперь нужны библиотеке ?

Что за «госзадание» ? Для чего ?

Кем формируется?

Кем и когда утверждается?

Так «услуга» или «работа»?

Почему «пилотное» учреждение – РГБ?

Что уже сделано?

Что за показатели? Где их берут?

Какие такие нормативы?

В чем проблемы, сложности ?

А в чем же тогда интерес?...

Москва, 13 октября 2011 года


Сверимнаши часы

  • Очень краткое введение

  • На горизонте - 2012-2014 : основные цели и задачи бюджетной политики

  • В свете реформы бюджетного сектора: поддержка культуры в числе приоритетов социальной политики

  • Проблемы и перспективы работы российских библиотек : правовой аспект и новый формат

Москва, 13 октября 2011 года


На горизонте ---

2012-2014

Правительство Российской Федерации должно утвердить Концепцию создания и развития интегрированной информационной системы

управления общественными финансами (электронный бюджет), направленную на повышение открытости, прозрачности и

подотчетности финансовой деятельности публично-правовых образований, обеспечение доступности и достоверности информации

для всех заинтересованных пользователей, повышение качества финансового менеджмента в секторе государственного управления,

и начать реализацию этой концепции

Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации

на 2012-2014 годы

«Наши решения должны быть сбалансированы, правильно просчитаны и способствовать рациональному использованию бюджетных средств. Лишних денег у нас нет».

Совещание по вопросам бюджетной политики

5 сентября 2011 года, Московская область, Горки

Москва, 13 октября 2011 года


В свете реформирования бюджетного сектора

«…Одним из ключевых звеньев предстоящей реформы является совершенствование правового статуса бюджетных учреждений…»

14 мая 2010 года

«…И, конечно, наш несомненный приоритет – продолжение активной политики социального развития, инвестиций в качество жизни людей, обновление образования, здравоохранения, поддержку российской культуры…»

Из выступления Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина на совместном заседании коллегий Министерства экономического развития и Министерства финансов

25 апреля 2011 года

Москва, 13 октября 2011 года


«Проблемы и перспективы работы российских библиотек в условиях соблюдения законодательства об авторском праве»

«Мы, наверное, библиотека уже более электронная, чем традиционная. Сегодня к нам приходит порядка от 2 до 4 тысяч читателей в день. До 4 тысяч посетителей доходит в весеннюю, осеннюю сессии. На 2 тысячи посетителей, которые приходят в нашу библиотеку, в настоящий момент приходятся порядка 6–8 тысяч посетителей, которые читают книги, оцифрованные в нашей библиотеке, в интернете.»

Интернет-конференция с участием генерального директора Российской государственной библиотеки Александра Вислого

23 августа 2011 года

Москва, 13 октября 2011 года


I. российских библиотек в условиях соблюдения законодательства об авторском праве»«Кто виноват?» - хороший вопрос!

«…Знаете в чем беда 83-ФЗ? Его не читают! Его почти никто не читал! Ну, наверное, авторы читали. Может быть, какая-то группа финансистов читает. Его невозможно прочитать!...»

Ефим Рачевский,

народный учитель России,

директор Центра образования № 548 «Царицыно»

28 июня 2011

Москва, 13 октября 2011 года


…ФЗ РФ № 83-ФЗ. российских библиотек в условиях соблюдения законодательства об авторском праве»Автора!

Министерство экономического развития Российской Федерации

Министерство финансов Российской Федерации

Москва, 13 октября 2011 года


  • Повышение доступности государственных (муниципальных) услуг

  • Повышение эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений

…ФЗ РФ № 83-ФЗ. Зачем?

Федеральный закон от 08.05.2010г. № 83-ФЗ создает правовые механизмы, способствующие достижению следующих целей:

ЦЕЛИ

Москва, 13 октября 2011 года


…ФЗ РФ № 83-ФЗ. И как …? государственных (муниципальных) услуг

Инструменты и механизмы (I)

ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ

Перечень государственных / муниципальных услуг (отраслевой и ведомственный)

Государственное / мун. задание на оказание услуг (работ) – показатели качества

Самостоятельность, ответственность, результат

Совершенствование механизмов финансового обеспечения

(СМЕТА ►СУБСИДИЯ)

Мотивация руководства и работников учреждений на результат

Отчет о выполнении задания на общедоступном сайте

Москва, 13 октября 2011 года


…ФЗ № 83-ФЗ. И как …? государственных (муниципальных) услуг

Инструменты и механизмы (II)

ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИГОСУДАРСТВННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ

Государственное (муниципальное) задание – гарантия и стандарт оказания услуги

Самостоятельность, ответственность, результат

Финансовое обеспечение на основе нормативных затрат

Четкое разделение услуг по государственному заданию и платных услуг

Москва, 13 октября 2011 года


…ФЗ № 83-ФЗ. И как …? государственных (муниципальных) услуг

Инструменты и механизмы (III)

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ

Изменение типа учреждений в зависимости от результата деятельности, потенциала

Планирование финансово-хозяйственной деятельности

Отмена субсидиарной ответственности / расширение объема прав

Самостоятельность, ответственность, результат

Имущество на праве оперативного управления / Особо ценное имущество

Возможность распоряжаться доходами от приносящей доход деятельности

Возможность использования остатков средств в очередном году на те же цели

Мотивация руководства / ответственность руководства по закону

Прозрачность и открытость деятельности учреждений. Отчетность

Москва, 13 октября 2011 года


…ФЗ РФ № 83-ФЗ. государственных (муниципальных) услуг

А поконкретнее , в сфере культуры – как?

Официальный сайт Минкультуры Россииhttp://mkrf.ru/

Москва, 13 октября 2011 года


БАЗОВЫЙ государственных (муниципальных) услуг ПЕРЕЧЕНЬ государственных услуг (работ)

Правовой портал в сфере культуры

http://pravo.roskultura.ru/documents/154405/

Москва, 13 октября 2011 года


ВЕДОМСТВЕННЫЙ государственных (муниципальных) услуг ПЕРЕЧЕНЬ государственных услуг (работ)

Правовой портал в сфере культуры

http://pravo.roskultura.ru/documents/158463/

Москва, 13 октября 2011 года


ПЕРЕЧЕНЬ государственных (муниципальных) услуг особо ценного движимого имущества (ОЦДИ), закрепленного за РГБ

Официальный сайт Минкультуры России

http://mkrf.ru/documentations/order/detail.php?ID=167217

20

Москва, 13 октября 2011 года


ПОРЯДОК определения государственных (муниципальных) услуг

нормативных затрат

на оказание государственных

услуг и содержание имущества

библиотек

Официальный сайт Минкультуры России

http://mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2011/16_03_2011_5.doc

21

Москва, 13 октября 2011 года


ПОРЯДОК государственных (муниципальных) услуг составления

Отчета о результатах деятельностифедерального бюджетного учреждения

Правовой портал в сфере культуры

http://pravo.roskultura.ru/documents/174104/page1/

Москва, 13 октября 2011 года


Система «БОР-навигатор культура» – инструмент электронного бюджетирования

Сайт Минкультуры России

http://www.gz.mkrf.ru/

/

Москва, 13 октября 2011 года


II. культура» Что делать? Давайте разберемся!

«…Я прочитал. Я в этом законе увидел следующий позитив… Теперь […] есть гарантия, что полученные или заработанные деньги никто не отнимет. При этом 83-й закон вовсе не заставляет […] оказывать платные услуги, хватит и нормативного бюджетного финансирования…»

Ефим Рачевский,

народный учитель России,

директор Центра образования № 548 «Царицыно»

28 июня 2011

Москва, 13 октября 2011 года


Итак, основные документы, регламентирующиеработу библиотекив рамках ФЗ РФ № 83-ФЗ:

  • Устав библиотеки

  • Перечень особо ценного движимого имущества (ОЦДИ), закрепленного за библиотекой

  • Государственное (муниципальное) задание

  • Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)

  • Отчет о результатах деятельности библиотеки и об использовании закрепленного за нею государственного имущества

Москва, 13 октября 2011 года


Ч регламентирующието же такое «гозадание»? Для чего нужно? Кем формируется? Кем и когда утверждается?

Государственное (муниципальное) задание – это ОСНОВНОЙ документ (после Устава учреждения), который определяет порядок работы учреждения, качество его работы при оказании государственных (муниципальных) услуг, регулирует объем финансовых средств, получаемых учреждением, и обеспечивает контроль всей работы учреждения

ГЗ --- МЕХАНИЗМ ФИНАНСОВГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ И ЧАСТИ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Москва, 13 октября 2011 года


Что и для кого регламентирующие

делают библиотеки?

  • Услуги – физическим или юридическим лицам (в т.ч. органам власти)

  • Работы – неопределенному кругу лиц (обществу, территории в целом)

УСЛУГИ ИЛИ РАБОТЫ?

Москва, 13 октября 2011 года


Российская государственная библиотека — одно из пяти «пилотных» учреждений сферы культуры в ходе реализации ФЗ РФ № 83-ФЗ

Почему?

«…в РГБ, как «мега-библиотеке», сконцентрированы почти все направления и виды деятельности, а также источники финансирования, которые характерны для государственных бюджетных библиотек системы Министерства культуры Российской Федерации…»

Из стенограммы заседания Секции «Управление библиотекой

в условиях постоянных изменений» - предсессионного заседания

32 Секции РБА по библиотечному менеджменту и маркетингу

(19—21 апреля 2011 года , Москва, РГБ)

Москва, 13 октября 2011 года


Основные направления библиотека — одно из пяти «пилотных» учреждений

деятельности РГБ

  • Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека» является некоммерческой организацией, осуществляющей:

  • библиотечную,

  • библиографическую,

  • научно-исследовательскую,

  • научно-информационную,

  • методическую,

  • культурно-просветительскую и

  • образовательную деятельность.

  • Из нового Устава РГБ (2011)

Официальный сайт ФГБУ «РГБ»http://www.rsl.ru/datadocs/doc_3480lo.pdf

/

Москва, 13 октября 2011 года


Госзадание РГБ: библиотека — одно из пяти «пилотных» учреждений плановые объемы

Москва, 13 октября 2011 года


Откуда берутся библиотека — одно из пяти «пилотных» учреждений сведения о библиотеке?

Москва, 13 октября 2011 года


Госзадание РГБ: библиотека — одно из пяти «пилотных» учреждений показатели качества

Москва, 13 октября 2011 года


  • Быть библиотека — одно из пяти «пилотных» учреждений

  • или не быть?

В чем сложности? Минусы?… Новизна…?

Ефим Рачевский,

народный учитель России,

директор Центра образования № 548 «Царицыно»

28 июня 2011


Распределение трудозатрат библиотека — одно из пяти «пилотных» учреждений персонала библиотеки

Москва, 13 октября 2011 года


Резервы для оптимизации деятельности библиотеки:

Оргструктура → изменения → Оплата труда

Диаграмма 1 (ДО…)

Диаграмма 2 (ПОСЛЕ)

Москва, 13 октября 2011 года


Некоторые подходы деятельности библиотеки: к определению размера субсидий

  • Согласно закону, объем субсидий на выполнение гос.задания определяется учредителем с учетом нормативных затрат.

  • Для составления гос.задания принята методика, учитывающая:

  • отчетные данные за последние 3 года (2008-2010 гг.);

  • показатели текущего периода (2011 г.);

  • прогнозные значения показателей на 2012 – 2015 гг.

  • Сейчас нормативные затраты определяются «индивидуально».

  • Впоследствии нормативные затраты будут «унифицированы» (рассчитываться «формульным» путем)

Москва, 13 октября 2011 года


Направления деятельности библиотеки: развития нормативов

НОРМАТИВЫ

финансового обеспечения государственных заданий

Индиви-дуальные

Региональные коэффициенты

Групповые

нормативы

Поправочные коэффициенты

Фор-мульные

Цель

Москва, 13 октября 2011 года


Проблемы деятельности библиотеки: методического обеспечения реализации ФЗ РФ № 83-ФЗ в библиотеках

Отсутствуют или устарели:

  • Стандарты на библиотечно-информационное обслуживание

  • ГОСТы по библиотечной статистике

  • Нормативы времени на работы, выполняемые в библиотеках

  • Нормативно-методические документы, обеспечивающие учет результатов библиотечно-информационной деятельности, в т.ч., учет фонда, результатов СБО и др.

  • Нормативы затрат на процессы НМР и др.

Москва, 13 октября 2011 года


Ход реализации 83-ФЗ: деятельности библиотеки: …а ещё был случай…

(из регионального опыта)

  • Вместо заключения

  • Апробация муниципальных (государственных ) заданий в Орске в 2008-2010 гг.

  • Круг проблем, возникших в Орске с появлением учреждений нового типа

  • Ход внедрения новых форм учреждений в Орске в 2008-2011 гг.

Москва, 13 октября 2011 года


Муниципальные деятельности библиотеки: заданияв Орске

Ход реализации 83-ФЗ:

…а ещё был случай…

2010

2009

2008

Москва, 13 октября 2011 года


Круг проблем, возникших деятельности библиотеки: в Орскес появлением учреждений нового типа

Ход реализации 83-ФЗ:

…а ещё был случай…

Увеличение

вероятности возникновения

кассовых разрывов (при переходе

от сметы к субсидиям)

Возрастание риска роста

кредиторской задолженности

Невозможность проведения

предварительного контроля.

Снижение оперативности

получения информации

(в результате ухода от

обслуживания

в финансовом органе)

Проблемы

Неготовность некоторых

руководителей

управлять финансовыми

процессами

Трудности определения

количественных и качественных

показателей муниципального

задания

Отсутствие достаточного

количества

квалифицированных

бухгалтерских кадров

Москва, 13 октября 2011 года


Внедрение новых форм учреждений деятельности библиотеки: в г. Орске

Ход реализации 83-ФЗ:

…а ещё был случай…

2008 г.

11 АУ

161 БУ

всего 172 учреждения

2009 г.

20 АУ

152 БУ

2011 г.

91 АУ

17 КУ

64 БУнт

2010 г.

41 АУ

131 БУ

Москва, 13 октября 2011 года


Завтра начинается сегодня!?... деятельности библиотеки:

Госуслуги библиотек в эру Интернета

уже здесь и сейчас!

Москва, 13 октября 2011 года


При подготовке выступления деятельности библиотеки: были использованы :

материалы совещаний (семинаров) для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (февраль - сентябрь 2011 года):

презентации докладов

заместителя министра финансов РФ

Татьяны Геннадьевны НЕСТЕРЕНКО

заместителя директора Департамента бюджетной политики и методологии Минфина России

Татьяны Васильевны СААКЯН

заместителя начальника Отдела анализа и развития бюджетной системы Департамента бюджетной политики и методологии Минфина России

Анастасии Геннадиевны Ловидовой

Москва, 13 октября 2011 года


При подготовке выступления деятельности библиотеки: были использованы:

материалы заседания 32 Секции РБА по библиотечному менеджменту и маркетингу(24 мая 2011 года, Тюмень):

презентация доклада

Вопросы реализации Федерального Закона № 83-ФЗ: «пилотный» опыт РГБ

Владимира Ивановича ГНЕЗДИЛОВА

Исполнительного директора РГБ

Евгении Николаевны ГУСЕВОЙ

заведующей сектором НИО библиотековедения РГБ

Людмилы Николаевны ЗАЙЦЕВОЙ

заведующей отделом сводного планирования и отчетности РГБ

Москва, 13 октября 2011 года


И, наконец, всё-всё деятельности библиотеки: , что хотелось бы знать о 83-ФЗ,здесь:

http://fz-83.ru

http://forum.iminfin.ru

Москва, 13 октября 2011 года


Совещание директоров деятельности библиотеки: и ведущих специалистов юношеских и детско-юношеских библиотек

Спасибо за внимание 

[email protected]

Москва, 13 октября 2011 года


Второй Международный конгресс деятельности библиотеки: «Современная молодежь в современной библиотеке»

Совещание директоров и ведущих специалистов юношеских и детско-юношеских библиотек

Круглый стол «Региональные библиотеки в условиях 83-ФЗ: уровни готовности»Вопросы для обсуждения:

  • ведомственный перечень библиотечно-информационных услуг;

  • платные услуги в публичных библиотеках;

  • предоставление государственных библиотечно-информационных услуг в электронном формате

  • оптимизация штатной численности персонала

  • система госзакупок: какие грядут изменения

    и др.

Москва, 13 октября 2011 года


ad