ZAGOTAVLJANJE USTREZNEGA DELOVANJA ZUNANJIH SISTEMOV ZA OSKRBO S POŽARNO VODO

1. ZAGOTAVLJANJE USTREZNEGA DELOVANJA ZUNANJIH SISTEMOV ZA OSKRBO S POŽARNO VODO UL, Fakulteta za gradbeništvo in geodezijo Katedra za mehaniko tekočin z laboratorijem dr. Primož BANOVEC, prof. Franci STEINMAN, Daniel KOZELJ

2. OBSTOJEČE STANJE (1) ZGO, Zakon o varstvu pred požarom Zakon o standardizaciji Zakon o standardizaciji (SFRJ) Pravilnik o požarni varnosti v stavbah Pravilnik o tehn. normativih za hidr. omrežje za gašenje požarov OSNUTEK Pravilnika o zagotavljanju ustreznega delovanja zunanjih sistemov za oskrbo s požarno vodo

3. OBSTOJEČE STANJE (2) Pravilnik o požarni varnosti v stavbah OSNUTEK Pravilnika o zagotavljanju ustreznega delovanja zunanjih sistemov za oskrbo s požarno vodo Pravilnik o preizkušanju hidrantnih omrežij Navezava na tehnične standarde (SIST, EN) Pravilnik o študiji požarne varnosti Pravilnik o metod. za ugotav. ocene o pož. ogroženosti

4. Področja urejanja • opredelitev območij, navezava na ostale postopke - študija požarne varnosti (ŠPV) • zagotavljanje požarne vode (zahteve glede virov, tlakov, zanesljivosti) • načini zagotavljanja požarne vode (JVS, vodna telesa, požarni bazeni) • zanesljivost delovanja in uporabe virov in sistemov • pravni subjekti (pristojnosti, zadolžitve)

5. OBMOČJE • Območja poselitve (gostota, velikost) • Objekti/ureditvena območja (obveznost ŠPV) PE 119 (maxPE/ha 29) Ureditveno območje (ŠPV) Objekt (ŠPV) PE < 50 (maxPE/ha < 10)

6. ZAHTEVE PO ZAGOTAVLJANJU POŽARNE VODE • OBJEKTI (pretočna - 10 l/s, volumenska količina – 2 uri) – OSNOVNE ZAHTEVE • ZNIŽANJE ZAHTEV za redko poselitev (pretočna - 7 l/s, volumenska količina – 2 uri – 50 m3) • MODIFICIRANJE ZAHTEV - ŠPV

7. Objekti in naprave za zagotavljanje vode za gašenje SISTEM ZA OSKRBO ODJEMNA OPREMA VIR Primer: Gasilna cev + ročnik Zunanje hidr. omrežje + hidrant Vodovodni sistem Stalni postroj Začasni postroj Naprava za dvig tlaka

8. VIRI POŽARNE VODE • ZAGOTOVITEV ZAHTEVANIH KOLIČIN VODE • ZAGOTOVITEV ZANESLJIVOSTI • VODNA TELESA (površinska/podzemna voda, umetna vodna telesa) • (JAVNI) VODOVODNI SISTEM • POŽARNI BAZEN • DRUGO

9. ZUNANJI SISTEMI ZA OSKRBO S POŽARNO VODO • ZAGOTOVITEV DOSTAVE ZAHTEVANIH KOLIČIN VODE • ZAGOTOVITEV ZANESLJIVOSTI • ZUNANJE HIDRANTNO OMREŽJE • STALNI / ZAČASNI POSTROJ • MOBILNA DOSTAVA

10. PRIKAZ – algoritem

11. PRIKAZ – algoritem (2)

12. PRIKAZ – algoritem (3)

13. PRIKAZ – algoritem (4)

14. ZANESLJIVOST DOKAZILA, SOGLASJA, IZKAZ USTREZNOSTI • Vir požarne vode (stalnost, …) • Delovanje zunanjega sistema za oskrbo s požarno vodo (izpad ali okvara dela sistema, …) -> krožni sistemi, pokrivanje objekta iz dveh hidrantov • Uporaba in dostopnost vira požarne vode in sistema za oskrbo s požarno vodo

15. NALOGE – kdo in kaj (1) • LOKALNE SKUPNOSTI • V predpisih lokalne skupnosti opredeliti način izvajanja javne službe vzdrževanja in delovanja zunanjih sistemov za oskrbo s požarno vodo (del načrta varstva pred požarom lokalnih skupnosti, 16. člen Zakona o varstvu pred požarom). • Opredelitev odnosa z izvajalcem(i) javne službe oskrbe s požarno vodo v skladu z ZGJS. • Opredeliti način obveznega izvajanja glede na velikost aglomeracij • Lastniki javnih stalnih in začasnih postrojev za oskrbo s požarno vodo • Lastniki javnih vodovodnih omrežij, ki delujejo v režimu kombinirane rabe s požarno vodo • Opredelitev virov sredstev (načeloma prispevek za uporabo stavbenega zemljišča) in načina pokrivanja stroškov izvajanja javne službe oskrbe s požarno vodo

16. NALOGE – kdo in kaj (2) • DRŽAVA • Inšpekcijski nadzor • Vodna telesa, ki služijo neposredno kot vir za požarno vodo – izdaja vodnega dovoljenja (kdo zaprosi za dovoljenje) • Opredelitev eventualnih dodatnih standardov na tem področju • UPORABNIKI STORITEV • Plačevanje lokalnim skupnostim (predvidoma prek mehanizma prispevka za uporabo stavbnega zemljišča) za delovanje zunanjih hidrantnih omrežij

17. NALOGE – kdo in kaj (3) • Poklicne in prostovoljne enote sil zaščite in reševanja (gasilci) • Kot uporabniki sistemov verificirajo ustreznost delovanja teh sistemov (tako tehnično delovanje, kot tudi npr. Izvajanje nalog lokalnih skupnosti) • Neustreznost poročajo inšpekcijskemu nadzoru • Lahko so upravljalci stalnih in začasnih postrojev • Uporabniki zavezani k izdelavi študije požarne varnosti • Modifikacija (vzdrževanje) študije požarne varnosti, ki bo zajemala tudi analizo zunanjih omrežij

18. NALOGE – kdo in kaj (4) • Upravljalci vodovodnih sistemov, ki delujejo kot zunanja hidrantna omrežja (vodovodnih sistemi mešane rabe) • Tak razvoj vodovodnih omrežij, ki bo zajemal tudi pokrivanje potreb po požarni vodi (transportne kapacitete) • Vzdrževanje delov vodovodnih omrežij, ki niso element JS oskrbe s pitno vodo (hidranti, rezervni volumni) v skladu s programom javne službe oskrbe s požarno vodo • Izdelava načrta zaščite in reševanja za sisteme, ki oskrbujejo več kot 3000 odjemnimi mesti (Uredba o vsebini in izdelavi načrtov zaščite in reševanja, Ur.l. RS 17/2002) • Zagotavljanje ustreznih rezervnih volumnov (kapacitet) za zagotavljanje potreb po požarni vodi

19. NALOGE – kdo in kaj (5) • Upravljalci javnih stalnih in začasnih postrojev za oskrbo s požarno vodo (to so predvidoma predvsem izvajalci obvezne lokalne javne službe oskrbe s pitno vodo ali “gasilci”): • Sklenitev pogodbe z lokalno skupnostjo o načinu izvajanja javne službe • Upravljanje s temi sistemi (vodenje evidenc, upravni postopki, dovoljenja, razvoj ipd.) • Vzdrževanje teh sistemov

20. NALOGE – kdo in kaj (6) • Upravljalci zasebnih stalnih in začasnih postrojev za oskrbo s požarno vodo ter hidrantnih omrežij (to so predvsem industrijska postrojenja). • pridobitev vodnega dovoljenja za vir požarne vode (v skladu z ZV-1) • ustrezen razvoj in vzdrževanje navedene infrastrukture • dovoljevanje zunanjega nadzora (Zakon o varstvu pred požarom)

21. Ureditev medsebojnih razmerij • Osnovna pristojnost za oskrbo s požarno vodo gre lokalnim skupnostim, čeprav to eksplicitno ni nikjer opredeljeno, zakonodaja, ki opredeljuje obravnavano področje je: Zakon o gasilstvu (javna služba), Zakon o varstvu pred požarom (javna služba), Zakon o varstvu pred požarom (viri za vodo za gašenje), Zakon o varstvu pred požarom (tehnični standardi), Glede na implicitno opredelitev področja, je potrebno v pravilniku tudi opredeliti implicitno zahtevo po izvajalcu javne službe – opredelitev potrebe po poročanju.

22. DOKUMENTI • Načrt varstva pred požarom lokalne skupnosti (16. člen zakona o varstvu pred požarom - OBSTOJEČE, vendar razširiti) • Načrt zaščite in reševanja za sisteme, ki oskrbujejo več kot 3000 odjemnih mest (Uredba o vsebini in izdelavi načrtov zaščite in reševanja, Ur.l. RS 17/2002 - OBSTOJEČE) • PODROČJE ORGANIZACIJE JAVNE SLUŽBE OSKRBE S POŽARNO VODO • Odlok o načinu izvajanja javne službe oskrbe s požarno vodo (na podlagi zakona o varstvu pred požarom – NOVO) • Pogodba z izvajalcem javne službe v skladu z odlokom o načinu izvajanja javne službe • Prenos sredstev v upravljanju (objekti in naprave za zagotavljanje vode za gašenje) na izvajalca javne službe • Evidence in poročanje izvajalca javne službe.

23. Postopek uveljavljanja zahtev pravilnika za zunanje sisteme za oskrbo s požarno vodo • OBSTOJEČE, NOVOGRADNJE • DOVOLJENJA (poseg v prostor, opravljanje dejavnosti,…) • SPREMLJANJE STANJA (Projekt za obratovanje in vzdrževanje, inšpekcijski nadzor,…) Prehodne in končne določbe

24. DRUGO: • Spremeniti 3000 priključkov na npr. 2000 priključkov ali na 5000 prebivalcev • Organizirati (obvezno) izobraževanje za (pooblaščene) preizkuševalce hidrantnih omrežij

25. ŠTUDIJA POŽARNE VARNOSTI VZPOREDNOST S PRAVILNIKOM – modificiranje zahtev REZULTATI: • ocena požarne varnosti in ogroženosti • načrtovanje ukrepov varstva pred požarom • ocena ustreznosti načrtovanih ukrepov POSLEDICE: • zagotovitev ZAHTEV oskrbe z zunanjo oskrbo s požarno vodo nazaj

26. 1. člen, 1. točka Pravilnika o metodologiji za ugotavljanje ocene požarne ogroženosti • Oceno požarne ogroženosti morajo izdelati načrtovalci ukrepov varstva pred požarom pri graditvi in rekonstrukciji objektov, za katere je obvezna izdelava študije požarne ogroženosti; (mogoče ŠPV) 18. člen 2. točka Pravilnika o požarni varnosti v stavbah • Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati 1. točka 1. člena pravilnika o metodologiji za ugotavljanje ocene požarne ogroženosti (Uradni list RS, št. 70/96 in 5/97 – popr.). nazaj

27. ZAKON O VARSTVU PRED POŽAROM KOT IZHODIŠČE ZA OPREDELJEVANJE JAVNE SLUŽBE OSKRBE S POŽARNO VODO 3. Člen: (2) Zakon oziroma predpis lokalne skupnosti določa dejavnosti varstva pred požarom, ki se opravljajo kot neobvezne javne službe 16. Člen: (programi lokalnih skupnosti) (1) Lokalne skupnosti sprejmejo za dejavnosti, zadeve in ukrepe varstva pred požarom lokalnega pomena svoje programe varstva pred požarom, ki ne smejo biti v nasprotju z nacionalnim programom varstva pred požarom. (ali je predpisana obvezna vsebina?) nazaj

28. ZAKON O VARSTVU PRED POŽAROM – viri za zadostno oskrbo z vodo za gašenje IV. NAČRTOVANJE IN IZVAJANJE UKREPOV VARSTVA PRED POŽAROM 22. Člen (prostorsko planiranje) (1) Pri načrtovanju in izvajanju prostorskih planskih aktov je potrebno upoštevati prostorske, gradbene in tehnične ukrepe varstva pred požarom, zlasti pa zagotoviti: 1. pogoje za varen umik ljudi, živali in premoženja; 2. potrebne odmike med objekti ali potrebno protipožarno ločitev; 3. prometne in delovne površine za intervencijska vozila; 4. vire za zadostno oskrbo z vodo za gašenje. (2) Pri načrtovanju in izvajanju prostorskih planskih aktov se morajo v ukrepih varstva pred požarom upoštevati tudi požarna tveganja, ki so povezana s povečano možnostjo nastanka požara v naseljih, zaradi uporabe požarno nevarnih snovi in tehnoloških postopkov ter širjenja požara med posameznimi poselitvenimi območji. nazaj

29. ZAKON O VARSTVU PRED POŽAROM – tehnični stadardi za varnost naprav in objektov pred požarom 23. Člen (graditev objektov) (1) Pri projektiranju in graditvi objektov, napeljav, opreme in postrojev ter pri izdelavi naprav in izdelkov se morajo upoštevati ukrepi varstva pred požarom, zlasti pa ukrepi za: 1. zmanjšanje možnosti nastanka požara; 2. pravočasno odkrivanje in obveščanje o požaru; 3. varen umik ljudi, živali in premoženja; 4. omejevanje širjenja ognja in dima ob požaru; 5. UČINKOVITO in varno gašenje požara ter reševanje v in iz objekta;6. zagotovitev prometnih in delovnih površin za intervencijska vozila. (2) Ukrepi varstva pred požarom se morajo upoštevati in izvajati pri graditvi in rekonstrukcijah objektov. (3) Naprave, napeljave, postroji, izdelki, elementi ter sklopi nosilnih konstrukcij objektov morajo biti zgrajeni oziroma izdelani tako in iz takih materialov, da zagotavljajo požarno varnost v skladu s prvim odstavkom tega člena. nazaj

30. ZAKON O GASILSTVU kot izhodišče za opredeljevanje javne službe oskrbe s požarno vodo • 2. Prostovoljne gasilske enote v gasilskih društvih 16. člen(javna služba) • Prostovoljne gasilske enote v gasilskih društvih opravljajo javno službo, če izpolnjujejo s tem zakonom določene pogoje in če jih za opravljanje javne službe določi pristojni organ lokalne skupnosti. • 17. člen- (obseg opravljanja javne službe) (1) Pristojni organ lokalne skupnosti določi zlasti: 1. obseg in način opravljanja javne službe; 2. začetek izvajanja javne službe; 3. sredstva, ki jih za opravljanje javne službe zagotavlja pristojni organ lokalne skupnosti; 4. sredstva, ki so namenjena za plačevanje prispevkov za vse pravice v primeru poškodbe pri delu in poklicne bolezni; 5. sredstva, ki so namenjena za usposabljanje gasilske mladine in za druge društvene dejavnosti; 6. nadzor nad izvajanjem javne službe. nazaj

31. 16. člen Zakona o varstvu pred požarom • Lokalne skupnosti sprejmejo za dejavnosti, zadeve in ukrepe varstva pred požarom lokalnega pomena svoje programe varstva pred požarom, ki ne smejo biti v nasprotju z nacionalnim programom varstva pred požarom nazaj