Planejando Exercícios para Emergências

1. William Empson, PE, PMP Gerente de Risco Senior, Programa de SegurançaparaDiques U.S. Army Corps of Engineers Centro de Gerenciamento de RiscosWilliam.B.Empson@usace.army.mil OficinasobreSegurança de Barragens Brasília, Brasil 20-24 maio 2013 PlanejandoExercíciosparaEmergências

2. Executarcomo se fosse real • Evacuaçãosemmapa de inundação. • Espere ser contactado • Moroadoreslocaisouviramdizerque a barragemfalhou. • “Emmodoespera”

3. AgênciaFederal de Gestão de Emergência- FEMA

4. Tabela 16.1 Frequencia do exercício de Emergência *Orientation Seminars shall be held for all new dams and whenever new information is developed.

5. Exerícios de resposta a emergências- PAE Propósitos: • Indentificarmelhorias no PAE • Melhorarcoordenação • Testarequipamentosesistemas • Melhoraro desempenho individual • Conscientizar o público e • encorajar o planejamentoparaevacuação

6. Exercício de Segurança de BarragensBenefíciosIndiretos • Constróirelacionamentos • Ajudaemoutrasrespostas

7. Exercícios de Resposta a Emergência 1. Seminário de orientação 5. ExercícioemEscala real 4. ExercícioFuncional 3. Exercícioemsala 2. Simulação “Exercíciosabrangentes” Simples Complexo

8. Exercícios de Resposta a Emergência Seminário de orientação 1 Simples Complexo • Reunião de troca de informação • Comunicação de Risco com poucapreparação • Semnenhumexercício no PAE • PassoInicialparaexercíciosmaiscomplexos • O Objetivoéconstruirfamiliaridade com a barragem, PAE, papéis e responsabilidades

9. Exercícios de Resposta a Emergência Simulação 2. Simples Complexo • O nívelmaisbaixo de exercícioquetesta o PAE • Teste com opessoalinternowith hours of preparation • Testa um oumaisprocedimentosousistemas • Número de telefones / árvoresde chamadas, avaliação de dados (níveis de água), materiaisestocados, empreiteiras. • O objetivoétestar parte do Goal PAE, aumentar a familiaridade com procedimentos

10. Exercícios de Resposta a Emergências ExercícioTabletop (emsala) 3. Simples Complexo • Formato da reunião, mínimoestresse, semrestrição de tempo. • Reunião com facilitador. • Reunião de 1-4 horas. • Semanas de preparação com 10 a 50 pessoas.

11. Exercícios de Resposta a Emergência 3. Simples Complexo Exercício Tabletop (emsala)

12. Exercícios de Resposta a Emergência Exercício Tabletop (emsala) 3. Simples Complexo • Descrevercenários de emergênciasimulada. • Discussão de respostas/ações • Objetivoéavaliar o PAE, resolver questões de responsabilidadese coordenação. • Construirrelações. • PreparaçãoparaoExercícioFuncional

13. Cenário • Chuva constante vem caindo na região há várias semanas devido a um sistema de baixa pressão carregado de umidade. Algumas estradas tiveram que ser fechadas e um pequeno número de moradores foi evacuado ao longo do rio que está transbordando a jusante da barragem. O lago está no topo da bacia de inundação e ainda está subindo. Todas as comportas estão fechadas para evitar inundações adicionais a jusante.Dezesseishoras se passaram desde que a última pancada de chuva começou a cair. Com base em relatos de cidadãos designados a operar os pluviômetros a montante e a jusante da barragem, a precipitação total em toda a jurisdição varia entre 10 a 15 cm nas últimas 24 horas. O solo atingiu o ponto de saturação, causando extenso escoamento superficial. Observadores designados ao longo do rio, indicadores de nível de água, e / ou dispositivos de advertência eletrônicos de elevação do rio indicam que o rio a jusante da barragem aumentou para um nível perigoso. A polícia relata o fechamento de estradas adicionais devido à inundação, e uma dúzia de moradores foram evacuados. Os níveis de água estão subindo constantemente, à medida que a chuva forte continua a cair.A previsão de 24 horas diz que as chuvas continuarão a cair. O nível do lago continua a subir e vai ser necessário abrir as comportas do vertedouro em breve para evitar galgamento da barragem. A barragem ficou sem energia e o gerador de emergência não será iniciado. Agora são 15:00 hs.

14. Participantes • Empreendedoresde Barragens • Prefeitura • Corpo de BombeirosePolícia • ObrasPúblicas • Hospital • Aeroporto • Escolas • Comunicação • Organizaçõesde Voluntários

15. Discussão • Quemtoma a decisão de abrir as comportas? • Emquaiscritérios a decisãose baseia? • Como avisar a comunidade a jusante? • Quanto tempo de alertateremos? • Para onde as pessoasserãoevacuadas? • Quemgerencia asevacuações? • Controle de tráfegoousegurançapública? • E a energiaparaoperar as comportas? • O queacontece se ocorregalgamentodabarragem?

16. Exercícios de Resposta a Emergência ExercícioFuncional 4. Simples Complexo • Este exercícioestá no nívelmaiselevado de complexidadesemterquemobilizarpessoal e recursos. • Semelhanteaoexercício de escala real semterquedeslocarequipamentos. • Meioambienteinduzidoaoestressepor tempo limitado. • Eventossimulados, dramatização de respostas, equipamentos de comunicaçãocorrentes.

17. Exercícios de Resposta a Emergência ExercícioFuncional 4. Simples Complexo • Exercíciocomplexoemlocalidades multiple. • Oferecidoparaatorespolíticos, operadorese de pessoal de coordenação • Oferecidoapósosníveismaisbaixos de enercícios/ simulações. • $300 mil com váriosmeses de preparaçãopara >100 atores. • Objetivoéavaliar a capacidade e coordenação do PAE.

18. Exercícios de Resposta a Emergência ExercícioFuncional 4. Simples Complexo • Observarouso de instalaçõesfísicas/EOC. • Testarecursospoucoutilizados. • Avaliarcomunicação e relacionamentosinter-jurisdicional/inter-organizacional. • Podehaverumamescla de exercíciofuncional e escala real.

19. Exercícios de Resposta a Emergência ExercícioemEscala Real 5. Simples Complexo • Maiscomplexo, mobilizapessoas e recursos e testaequipamentos e sistema de alerta (apertabotão). • Meioambiente de alto estresse, o mais real possível. • Simulação de eventos/vítimas, dramatização de respostas, demonstrarcoordenação e capacidade. • Objetivo: Avaliartodas as faces do sistema de gerenciamento de emergência.

20. Exercícios de Resposta a Emergência ExercícioemEscala Real 5. Simples Complexo • Um ano de planejamento e centenasde milhares de dólares.

21. Exercícios de Resposta a Emergência ExercícioemEscala Real 5. Simples Complexo • Simulação de eventos/vítimas, dramatização de respostas, demonstrarcoordenaçãoecapacidade

22. ExercícioFuncional • +100 Pessoas. • 19 Agências. • 4 Localidades. • 4 Dramatizações • Tempo restrito • 350 mensagens

23. Agências/Organizações • Corpo de Bombeiros • Delegado de Polícia • ObrasPúblicas • Hospital • Aeroporto • Escolas • Comunicação • Organização de Voluntários

24. Cadaorganizaçãoteráobjetivosdiferentes • Podehaverexercíciodentro de exercício. • Podeteroseupróprio • Poderealizarumaatividadeemescala real: mobilizarpessoas e equipamentos.

25. Exercícioemlocalidadesmúltiplas Prédio do projeto de SistemasCríticos Corpo de Bombeiros 2 Salas Centro de Operações De Emergência

26. SeparaçãofísicaporAgência

27. Simulação de Evacuação

28. TestarosMapaseDiretrizes de Evacuação

29. Exercício de Sistema de AlertaSirenesAtivadasMesmoqueninguémqueiraapertar o botão

30. Exercícioparaossocorristaslocais e para o escritório do Projeto

31. Envolver a Mídia no Exercício • A Mídiadistrai do exercício e resposta real nasmúltiplaslocalidades. • Montar um sistema de informaçãoconjuntoparaoexercícioousimulação.

32. 1. Revisaro Plano 2. Avaliar as necessidades 3. Definirescoposeobjetivos Planejamento de coordenação elogística Trabalho de base 4. DesenvolverObjetivos 5.DesenvolverNarrativa 6.DesenvolverMSEL 7.DesenvolverMensagens Pacote de Cenários Desenvolvimento Condução 8. ConduzirExercício 9. AvaliarExercício 10. Seguirrecomendações 11. Revisar Plano, se necessário 12. Repetirpassos 1-12 Seguimento O Processo do Exercício

33. Definirescopoeobjetivos • Porque o exercícioestásendorealizado. • Quecenáriovai ser simulado. • Quaisprocessosvão ser testados. • Quaisorganizaçõesdevem ser incluídas. • O quenãovai ser testadoouincluído.

34. Desenvolverocontextoe a narrativa • As condições e eventoslevamàsituaçãoatual. • Os eventosgeraisqueirãoocorrerduranteoexercício. • Usadoparadefinirmensagensdetalhadasparaosatoreseguiaroroteiro.

35. Cenário • Chuva constante vem caindo na região há várias semanas devido a um sistema de baixa pressão carregado de umidade. Algumas estradas tiveram que ser fechadas e um pequeno número de moradores foi evacuado ao longo do rio que está transbordando a jusante da barragem. O lago está no topo da bacia de inundação e ainda está subindo. Todas as comportas estão fechadas para evitar inundações adicionais a jusante.Dezesseis horas se passaram desde que a última pancada de chuva começou a cair. Com base em relatos de cidadãos designados a operar os pluviômetros a montante e a jusante da barragem, a precipitação total em toda a jurisdição varia entre 10 a 15 cm nas últimas 24 horas. O solo atingiu o ponto de saturação, causando extenso escoamento superficial. Observadores designados ao longo do rio, indicadores de nível de água, e / ou dispositivos de advertência eletrônicos de elevação do rio indicam que o rio a jusante da barragem aumentou para um nível perigoso. A polícia relata o fechamento de estradas adicionais devido à inundação, e uma dúzia de moradores foram evacuados. Os níveis de água estão subindo constantemente, à medida que a chuva forte continua a cair.A previsão de 24 horas diz que as chuvas continuarão a cair. O nível do lago continua a subir e vai ser necessário abrir as comportas do vertedouro em breve para evitar galgamento da barragem. A barragem ficou sem energia e o gerador de emergência não será iniciado. Agora são 15:00 hs

36. Indicar as regras de convivência, limitaçõesepressupostos. • Tempo (comprimidoou real) • Recursos de comunicaçãodisponíveis. • Normalmenteutiliza-se um recursooudoisrecursosforade exercício. • Recursosqueestãoounãoestãodisponíveis. • Pessoasqueestãoounãoestãodisponíveis. • Podedeixarpessoasmuitoexperientesforado exercício. • Os números de telefoneeoutrasinformações de contato. • Encontrado no manual.

37. Escrevermensagens com açõesesperadas • Eventosespecíficosparaatoresespecíficos. • Suficientee com umafrequênciaparamantertodosocupados. • 300 a 600 mensagensnãosãoincomuns. • As mensagenspodem ser informações, chamadaspúblicas, as chamadas de outrasagências, solicitações, situaçõesquerequeremoenvio de recursos, informaçãoqueprecisa ser compartilhada, etc..

38. Escrevermensagens com açõesesperadas • Mensagem #__1__Hora 16:15 • Para: escritóriodabarragem • De: Público • Há um buraco na barragem ao longo da extremidade oeste e há fluxo de água para fora da rocha. • Antecipar: Enviarequipeparainvestigar.

39. Escrevermensagens com açõesesperadas • Mensagem #__30__Hora 19:15 • Para: gerentedabarragem • De: gerente de manutenção • Fluxo de Água da face a jusante da barragem agora está muito barrenta e fluxo parece estar aumentando. Uma grande multidão está se reunindo abaixo da barragem • Antecipar: Equipamentosemateriaiscolocados. Notificaçõesfeita.

40. Escrevermensagens com açõesesperadas • Mensagem #__35__Hora 19:30 • Para: Departamento de Polícia • De: chamadaaoPúblico • A Barragemvai romper e eles precisam evacuar as pessoas a jusante. • Antecipar: Contactaro empreendedor da barragem se eleaindanãofoicontactado.

41. Escrevermensagens com açõesesperadas • Mensagem #__50_Hora 21:15 • Para: EscritóriodaBarragem • De: Chamada de dono de embarcação no reservatório. • Háumaredemoinho no reservatório da barragem e háumafamíliaem um barcoquenãoconsegueligar o motor e estásendopuxadoemdireçãoaoturbilhão • Antecipar: Priorizar a resposta. Confirmar a evacuação. Notificarequipe de resgate

42. Escrevermensagens com açõesesperadas • Mensagem #__120__Hora 0:10 • Para: Todososparticipantes • De: Controladores • Celularespararam de funcionar. O sistemaestásobrecarregado. • Antecipar: Confirmarcomunicaçãodisponível, etentaroutra forma de comunicação.

43. Escrevermensagens com açõesesperadas • Mensagem #__130__Hora 00:45 am • Para: Todososparticipantes • De: Controladores • A linhasfixasnãoestãofuncionando. A linha principal passapelacristadabarragem. • Antecipar: Confirmarcomunicaçãodisponíveletentaroutra forma de comunicação.

44. Escrevermensagens com açõesesperadas • Mensagem #__145__Hora 1:20 • Para: Corpo de Bombeirosporrádio • De: equipedamáquina 37 • NíveldaÁgua continua a aumentar. O rioestáchegando no nível do nível de cheia. Detritosestão se acumulandonaponte. Muitosresidentesnãoqueremsair. • Antecipar: Ajustar a notificação de evacuaçãoereavaliaromapeamento de inundação.

45. Observe nasMensagens • Sempreelimine /estresseoscaminhos de comunicação. • Ninguém tem a históriatoda. • A mesmamensagempodeirparamais de um ator. • Podehavermuitasmensagens. • Podehaverrumoresoumensagensfalsas. • Diferentescaminhosparamensagensquechegam.

46. Equipe de Exercício CONTROLADOR SIMULADOR SIMULADOR CONDUZIR o EXERCíCIO ATORES ATORES AVALIADOR AVALIADOR OUTROS OBSERVADORES

47. Equipe de Exercício CONTROLADOR • Deve ser oChefeControlador. • Controlaoexercício. • Planejaegerenciaoexercício. • Podeajustarougerenciar a horaou as Mensagensdurante a simulação. • Minimo de umcontroladorporlocalidade.

48. Equipe de Exercício Controlador Simulador Simulador • Controladorque tem um papelduranteoexercício. • Podeaparecercomo“mídia”. • Podefazerchamadasaosatorescomopúblico. • Podeatuarcomoagencianãoparticipante.

49. Equipe de Exercício Atores • Papelativorespondendo a emergenciasimulada. • Atuaemseupapel normal duranteoexercício. • Registra as respostaseações • Respondeeatuacomo se fosse real.

50. Equipe de Exercício Avaliadores Outrosobservadores • Avaliadorestêmformuláriospadronizadospara registrar as observações. • Deveavaliarumaárea de expertise. • Um porlocalidade, no mínimo. • Observadoresobservamenãointeragem. • Cuidado com osobservadores.