История и структура.

1. Государственное научно-исследовательское учреждениепри Минэкономразвития России и Российской Академии Наукпо проблемам размещения производительных сил и региональной экономике«СОВЕТ ПО ИЗУЧЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ» Организационно-финансовые аспекты развития и функционирования общероссийской системы и структуры информационного обеспечения в сфере внутреннего и въездного туризма на базе ТИЦ. АЛГОРИТМ СОЗДАНИЯ ТУРИСТСКО-ИНФОРМАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ

2. Государственное научно-исследовательское учреждениепри Минэкономразвития России и Российской Академии Наукпо проблемам размещения производительных сил и региональной экономике«СОВЕТ ПО ИЗУЧЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ» История и структура. • Старейшая научно-исследовательская организация, созданная для научного обоснования государственной политики развития производительных сил - план ГОЭЛРО, генсхема развития и размещения производительных сил разведка месторождений стратегического сырья. • СОПС образован в 1930 году при АН СССР на основе Комиссии по изучению естественных производительных сил (КЕПС), созданной Российской АН в 1915 году, и Комиссии экспедиционных исследований АН СССР (1928). Первые руководители: Вернадский В.И., Губкин И.М. • В настоящее время - ведущий центр комплексных исследований в: пространственной экономике, ФЦП и ВЦП,сопровождении крупных инвестиционных проектов, геоинформационных систем, энергоэффективности, экологии и природопользовании, обосновании ВЭД и экономической интеграции. • Базовая научно-исследовательская организация сопровождения текущей деятельности Минэкономразвития России. Научный потенциал. • 311 сотрудников (229 научных), из них 2 члена-корр. РАН, 24 доктора и 50 кандидатов наук, 2 дисс. совета: по спец. 08.00.05 «Экономика и управление н/х» и по спец. 08.00.14. «Мировая экономика».Ученые СОПС являются членами 8 экспертных советов Госдумы, 5 экспертных советов Совета Федерации, Аналитического центра при Правительстве РФ, Научного совета Совета Безопасности РФ, коллегий и общественных советов федеральных министерств и ведомств, советов крупных компаний и общественных организаций, Направления научных исследований • Интеграция региональных и отраслевых стратегий и программ.Методические разработки по прогнозированию и стратегическому планированию • Комплексный анализ, разработка программно-нормативных документов • Экспертиза проектов законов и ФЦП, других программно-нормативных документов и разработка предложений по их изменению • Разработка организационно-финансовых систем и схем построения и функционирования крупных общероссийских и межрегиональных структур • Экспертное сопровождение текущей деятельности МЭР АЛГОРИТМ СОЗДАНИЯ ТУРИСТСКО-ИНФОРМАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ

3. Ключевые характеристики текущего состояния ТИЦ в России В рамках поручения Минэкономразвития России по исследованию кластерной организации развития регионов России, в том числе, в сфере туризма и его ресурсного обеспечения, включая деятельность ТИЦ, был проведен экспресс-анализ состояния • ТИЦ Гатчинского района Ленинградской области • ТИЦ Карелии • ТИЦ Ленинградской области • ТИЦ г. Орел (Орловская обл.) • ТИЦ Владимирской области • ТИЦ Великого Новгорода «Красная изба» • ТИЦ администрации г. Кировск (Мурманская область) • ТИЦ Тюменской области • ТИЦ Архангельской области • ЦРТ Псковской области • ИТС Екатеринбурга • ТИЦ Москвы • ТИЦ Алтайской республики • ТИЦ Казани • Ивангородский центр устойчивого развития (Ленинградская область) • ТИЦ Санкт-Петербурга • Многообразие моделей деятельности ТИЦ • Различные организационно-правовые формы • Различные цели • Различный перечень услуг и функционал • Различные схемы финансирования • Основные задачи системы ТИЦ на территории России • Создание комфортного информационного пространства в регионе для туристов и всех заинтересованных участников рынка • Подготовка и распространение информационных материалов о дестинации • Сбор информации о туристском рынке • Повышение общего уровня развития туризма в дестинации • Продвижение туристских возможностей дестинации на целевых рынках • Основные организационно-финансовые формы ТИЦ в России • Некоммерческое партнерство. • Муниципальная организация. • Государственное или муниципальное учреждение – подразделение региональной или муниципальной администрации, функционирующее как полноценный туристско-информационный центр и формирующее 90-95% всех своих доходов из бюджетных средств. • Коммерческая организация (ООО и т.д.) АЛГОРИТМ СОЗДАНИЯ ТУРИСТСКО-ИНФОРМАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ

4. Основные модели построения системы ТИЦ за рубежом. ГЧП и частный бизнес • Модель, основанная на государственном и муниципальном участии (созданные ТИЦ находятся на полном государственном финансировании и в полном подчинении региональных и муниципальных органов власти). Данная модель существует в двух формах: • централизованной • децентрализованной • Модель, при которой создание и управление ТИЦ находится в сфере ответственности частного бизнеса. Такие ТИЦ могут быть или полностью частными, или смешанными (в этом случае они финансируются совместно государством и бизнесом). • Бразилия • Эстония • США • Швейцария • Китай • Болгария • Испания • Италия • Финляндия АЛГОРИТМ СОЗДАНИЯ ТУРИСТСКО-ИНФОРМАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ

5. Отсутствие системного финансирования Несовершенство законодательно-нормативного обеспечения Ключевые проблемы существующей системы ТИЦ Отсутствие единых стандартов функционирования ТИЦ Отсутствие единого информационного пространства Отсутствие единых стандартов оформления материалов Ключевые проблемы существующей системы ТИЦ в России АЛГОРИТМ СОЗДАНИЯ ТУРИСТСКО-ИНФОРМАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ

6. Проблемныевопросы действующей оргсхемы ТИЦ • Сейчас ТИЦ, практически, не участвуют ни в одной ФЦП, но могут участвовать в: • Программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" (96 млрд.руб.) • Государственная программе "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" • Программе "Юг России (2008 - 2013 годы)" • Программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" • Программе «Доступная среда» • Региональных программах социально-экономического развития, подпрограммы создания туристско-рекреационных кластеров • Реализации Поручения Президента Пр-767 • Отсутствие единой структуры и единого информационного пространства • Отсутствие организационных механизмов, определяющих настройки сетевой структуры и систему интеграции системы ТИЦ для • реализации общероссийских и межрегиональных проектов • акцептования федерального и регионального ресурсного обеспечения – финансирования и законодательно-нормативного, участия в проектах и программах федерального и межрегионального и регионального уровней • Различия в понимании основной цели системы ТИЦ и, как следствие, различия в функционале данных учреждений • Отсутствие единых стандартов • Трудности с подбором персонала в условиях дефицита квалифицированных специалистов в области туризма АЛГОРИТМ СОЗДАНИЯ ТУРИСТСКО-ИНФОРМАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ

7. Поручения Президента России Пр-767 по итогам совещания в Республике Адыгея – март 2012 г. • п. 2б Совместно с государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» представить предложения по созданию модели строительства и реконструкции объектов инфраструктуры (туризма) на определённой ограниченной территории за счёт средств инвесторов с последующей компенсацией таких расходов за счёт дополнительных доходов бюджетной системы Российской Федерации, полученных вследствие развития такой территории.Срок – 1 августа 2012 г. • п. 3. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс дополнительных мер по государственной поддержке туристической отрасли, реализуемых Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, а также по информационному сопровождению и продвижению туристических услуг в Российской Федерации и за её пределами.Срок – 15 октября 2012 г., • п.5а Рекомендовать заинтересованным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить разработку региональных программ по развитию туризма.Срок – 15 сентября 2012 г. АЛГОРИТМ СОЗДАНИЯ ТУРИСТСКО-ИНФОРМАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ

8. Базовые принципы необходимой аналитики проблем и развития сети ТИЦ в России • Систематизация целей и задач системы ТИЦ в России • Определение основных принципов развития и функционирования ТИЦ • Перечень основных функций ТИЦ, услуг и продуктов, предоставляемых ТИЦ • Анализ и разработка многоуровневой общероссийской структуры системы ТИЦ с описанием каждого элемента на уровне страны в целом, федеральных округов, субъектов федерации, муниципальных образований. • Анализ и оптимизация организационно-правового статуса ТИЦ в России. Варианты статуса • Описание стандартов ТИЦ, в частности • обслуживания туристов в точках ТИЦ • Требования к визуальному оформлению ТИЦ и издаваемых ими материалов • Требования к местоположению ТИЦ • Определение требований к развитию туристского интернет-портала как основе туристской информационной инфраструктуры страны • описание предлагаемого механизма внедрения новой системы ТИЦ на территории России. АЛГОРИТМ СОЗДАНИЯ ТУРИСТСКО-ИНФОРМАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ

9. Первоочередные задачи. Системное развитие информационной среды как части инфраструктуры • Интернет-портал как основа туристской информационной инфраструктуры и технологическое ядро информационной системы. Задача - Развитие и доработка • Система поддержки интернет-портала. Задача - Создание и организация регулярного функционирования. Одна из основных целей - возможность финансировать крупнейшие общегосударственные проекты (например поддержку общероссийского портала, межгосударственное продвижение турпроектов) прямым бюджетным финансированием отдельной строкой через взнос в уставной капитал либо через ФЦП • Система взаимодействия Интернет-портала с • профильными (ТИЦ, туроператоры), • государственными (Ростуризм, регионы), • информационными (сайты, СМИ) участниками информационно-коммуникационной деятельности в сфере туризма. Задача - Создание и организация регулярного функционирования. Одна из целей – привязать деятельность ТИЦ к финансированию из ФЦП, как прямому федеральному, так и в связке с региональным финансированием. Пример в энергетике – Российское Информационное Агентство • Анализ и разработка системы и моделей участия ТИЦ в единой системе взаимодействия. Разработка предложений по механизмам финансирования, организационного, правового, технологического обеспечения АЛГОРИТМ СОЗДАНИЯ ТУРИСТСКО-ИНФОРМАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ

10. Предложения по решению Провести комплексную научно-проектную работу. Результатом будет: • Построение системы взаимодействия всех участников внутри информационной среды обеспечения и развития внутреннего и въездного туризма • Проектирование моделей и системы финансирования – бюджетного, внебюджетного и федерального. На этой основе - модели участия в ФЦП, других программах. • Разработка проекта Госпрограммы по туризму на базе ФЦП, РЦП, корп. программ • корректировка и мониторинг действующих ФЦП и РЦП • Проектирование работы информационной системы. 2 Направления: • Интернет-Портал , доработка: ГИС, дизайн, новейшие технологии – например QR – информация, мобильная версия (GPS привязывается к туробъектам), 3-D технологии. Одно из главных направлений – технология связки с ТИЦами, предоставления им места в Портале, их «виртуального представительства» • Разработка системы функционирования информационной среды. • Что будет делать? – Направления и стандарты деятельности • Откуда деньги? - Модели финансирования: 10% работы обновить портал, 90% – создать работоспособную систему его жизнеобеспечения включая 2 основных подсистемы: • Единый базовый Центр на основе Интернет-портала welcome2russia.ru. Обеспечение финансирования портала и системы поддержки • Система ТИЦ – общероссийская информационная.сеть. Оргформа (НП или АО) с участием ТИЦ, учитывающая многообразие существующих форм ТИЦ • Как будет работать? - Модели организации деятельности АЛГОРИТМ СОЗДАНИЯ ТУРИСТСКО-ИНФОРМАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ

11. Позиция СОПС • СОПС – опыт построения систем сервисного обеспечения, включая информационное, от технологическая базы (ГИС) до системы поддержки функционирования и развития • технологии, • организационные и финансовые модели, • юридическое обоснование взаимоотношений между участниками, • типовые схемы, проекты типовых документов, договоров, стандарты. • схемы финансирования – инвестиционного, текущего, бюджетного и пр. • Направления, где СОПСом реализованы подобные проекты • Энергетика • Спорт • Образование • Строительство • Транспорт СОПС – один из двух институтов, работающих по поручениям МЭР, являясь «штатным» институтом Министерства. Направление обеспечения МЭР– Корректировки и экспертиза федеральных и рециональных программ и проектов, в частности, с целью получения финансирования и проектироваия схем государственно-частного партнерства. Результат - согласование и увязка Федеральных и Региональных целевых программ и бюджетов, проектов развития регионов России, в том числе в сфере туризма и его ресурсного обеспечения, с деятельностью системы информационного обеспечения внутреннего и въездного туризма в России, в первую очередь - системы ТИЦ АЛГОРИТМ СОЗДАНИЯ ТУРИСТСКО-ИНФОРМАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ

12. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ АЛГОРИТМ СОЗДАНИЯ ТУРИСТСКО-ИНФОРМАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ