financi n sociaal domein
Download
Skip this Video
Download Presentation
Financiën Sociaal Domein

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 32

Financiën Sociaal Domein - PowerPoint PPT Presentation


  • 143 Views
  • Uploaded on

Financiën Sociaal Domein. VNG Expertisecentrum Gemeentefinanciën Hans Giesing november 2013. Globale inhoud. Algemene uitgangspunten drie decentralisaties Werk Jeugd Wmo Financieel Vragen / discussie. Decentralisatie Sociaal Domein (1). “Bouwen op de eigen kracht van burgers”

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Financiën Sociaal Domein' - udell


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
financi n sociaal domein

Financiën Sociaal Domein

VNG

Expertisecentrum Gemeentefinanciën

Hans Giesing

november 2013

globale inhoud
Globale inhoud
  • Algemene uitgangspunten drie decentralisaties
  • Werk
  • Jeugd
  • Wmo
  • Financieel
  • Vragen / discussie
decentralisatie sociaal domein 1
Decentralisatie Sociaal Domein (1)
  • “Bouwen op de eigen kracht van burgers”
  • Motto: één gezin, één plan, één regisseur
  • Decentralisatie naar gemeenten:
    • Participatiewet (Wet Werken naar Vermogen)
    • Delen uit de AWBZ
    • Jeugdzorg
  • Zelfredzaamheid faciliteren en stimuleren; steun alleen voor wie het niet zelf en in eigen omgeving kan regelen en organiseren
decentralisatie sociaal domein 2
Decentralisatie Sociaal Domein (2)
  • Regeerakkoord Rutte-Asscher:
    • Gemeenten
      • Leveren integraliteit
      • Leveren maatwerk
      • Spelen in op rol sociaal netwerk
    • Eén persoon (waar het kan) begeleidt en ondersteunt op basis van integraal plan
    • Uitvoeringskracht gemeenten vergroten
participatiewet
Participatiewet
  • Vervangt Wet Werken naar Vermogen
  • Integreert:
    • Wet Werk en Bijstand (WWB)
    • Wet sociale werkvoorziening (WSW) en
    • Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten (Wajong)
  • Eén samengevoegd, ontschot budget!
  • Totaal in 2015 ca 2,9 mld (aflopend naar 1,2 mld in 2050 (uitstroom)
wajong
Wajong
  • Per 2015 alleen nog voor
    • wie volledig en
    • duurzaam geen arbeidsvermogen bezit
  • Zittend bestand Wajong wordt herkeurd
  • Mensen mét arbeidsvermogen: Gemeente biedt uitkering en/of ondersteuning re-integratie
werkvoorziening
Werkvoorziening
  • Per 2015 (ipv 2014) geen nieuwe instroom WSW
  • Werkgevers marktsector garant voor toenemend aantal extra banen
  • Geen loondispensatie maar loonkostensubsidie
  • Plaatsing werkgever als productiviteit <80% & niet-aangewezen op beschut werk;
    • Verschil WML en loonwaarde: overheid
    • Verschil CAO en WML: bedrijf
  • Gemeenten creëren 30.000 beschutte plekken
afbouw sociale werkvoorziening
Afbouw sociale werkvoorziening
  • Afbouw (fictieve) sw-subsidie in participatiebudget van € 25.900 naar € 22.700 per plek in 6 jaar
  • Beperkte mogelijkheden afbouw kosten
    • Tot 80% kosten hangen samen met CAO (lonen, pensioenen, etc)
    • CAO wordt niet goedkoper, herschikking van posten
  • Bedrijfsvoering kan goedkoper, maar heeft zijn limiet
    • Besparen op begeleiding en overhead
    • Ander profiel Sw bedrijf
financi le aandachtspunten
Financiële aandachtspunten
  • Risico’s wsw
    • Afbouw van de sociale werkvoorziening
    • Loon- en prijscompensatie
    • Pensioenkosten WSW
  • Duurzaamheid loonkostensubsidies
  • Arbeidsovereenkomst beschut werk
  • Hoogte uitvoeringskosten
  • Efficiencykorting oplopend tot 290 mln struc.
  • Vangnet IAU door Rijk gefinancierd
sociale werkvoorziening
Sociale werkvoorziening

Zorgen om gebieden met veel sw’ers (2018)

102 gemeenten

Geen middelen over voor reguliere re-integratie,

totale gebundelde budget gaat op aan zittend bestand SW

171 gemeenten

Meer dan 50% van re-integratiemiddelen gaat op aan zittend bestand SW

135 gemeenten

Meer dan 50% re-integratiemiddelen beschikbaar voor

Ondersteuning anders dan Wsw

hoofdlijn stelselwijziging
Hoofdlijn stelselwijziging
  • Doelen transitie:
  • Preventie en uitgaan eigen mogelijkheden en verantwoordelijkheid jeugdigen en ouders
  • Demedicaliseren, ontzorgen en normaliseren door opvoedkundig klimaat te versterken
  • Eerder juiste hulp op maat om beroep op dure gespecialiseerde hulp te vermijden
  • Integrale hulp aan gezinnen (één gezin, één plan, één regisseur)
  • Meer ruimte voor professionals
taakuitbreiding gemeenten
Taakuitbreiding gemeenten
  • Provinciale (geïndiceerde) jeugdzorg
  • Jeugdzorgplus (gesloten jeugdzorg)
  • Geestelijke gezondheidszorg voor jeugdigen
  • Zorg jeugdigen met verstandelijke beperking
  • Begeleiding, persoonlijke verzorging en kortdurend verblijf
  • GGZ in kader jeugdstrafrecht (forensische zorg)
  • Uitvoering jeugdbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering
macrobudget
Macrobudget
  • Kortingen:
    • Rutte I - 300 mln.
    • Rutte II - 150 mln.
    • Correcties PGB maatregel - 70 mln.
  • Resterend macrobudget:
    • Circa € 3,5 mld (grotendeels prijspeil 2012)
  • Toets door Algemene Rekenkamer afgerond
  • Tweede toets op definitief budget 2014 volgt nog
verdeelmodel
Verdeelmodel
  • Verdeling 2015 via historisch budget
  • Woonplaatsbeginsel centraal
    • Inschrijving gezagdrager in GBA
    • Tenzij voogdij is overgedragen aan professional van gecertificeerde instelling

-> feitelijke verblijfsplaats kind

  • Eind november of begin december:
    • nieuwe, verbeterde ‘tussenstand’ macrobudget en
    • verdeling via website www.voordejeugd.nl
  • Mei 2014 definitief?
regeerakkoord en wmo
Regeerakkoord en Wmo
  • Afbouw AWBZ
  • Wet langdurige Zorg
  • Begeleiding individueel (thuis) en groep (dagbesteding) naar gemeenten
  • Verpleging naar zorgverzekeraars (Zvw)
  • RA bevatte ook
    • voornemen Persoonlijke Verzorging naar gemeenten te decentraliseren
    • Gemeenten regelen tegemoetkoming kosten chronisch zieken en gehandicapten (WTCG)
recente ontwikkelingen brief hlz
Recente ontwikkelingen (brief HLZ)
  • Persoonlijke verzorging niet naar Wmo maar naar Zorgverzekeraars (Zvw) (ca 2 mld.)!
  • WTCG blijft deels fiscaal: (oplopend) € 268 mln naar gemeenten: nog besluitvorming Tweede Kamer!
  • ‘Snijvlakverlies’
  • VNG schort samenwerking op
  • tot BALV 29 november
macrobudgetten
Macrobudgetten
  • Taakstellingen:
    • Begeleiding: was: 1,7 mld (-25%)
    • Huishoudelijke hulp : 0,46 mld (-40%)
  • Wordt nog getoetst door ARK
  • Resteert nieuwe WMO totaal 8,7 mld.
  • ca. 3,7 mld. nieuw geld
  • ca. 5 mld. bestaande budgetten (IU en AU) en deel cluster maatschappelijke zorg in GF (ex wvg en ex welzijnswet).
  • Opname in sociaal deelfonds?
wmo wordt ook
Wmo wordt ook
  • Beschermd wonen (1 mld) : centrum gemeenten.
  • MEE naar gemeenten (175 mln).
  • Mantelzorgcomplinent/waardering (100 mln).
  • Kortdurend verblijf (ook jeugd).
persoonsgebonden budget
Persoonsgebonden budget
  • Conceptwet nieuwe WMO: Artikel 2.3.6: PGB
  • College moet cliënt op mogelijkheid PGB wijzen
  • Verordening regelt de voorwaarden, waaronder op welke wijze de hoogte van persoonsgebonden budget wordt vastgesteld
  • Betaling en budgetbeheer via SVB
  • College kan weigeren als maatwerkvoorziening goedkoper is dan verkrijging via PGB
financi n
Financiën
  • Voor taken Werk, Zorg en Jeugd, komt (deels nieuw) ontschot budget via ‘sociaal deelfonds’
  • Totaal circa € 10 miljard
  • Betekent circa 25% van gemeentebegroting
  • Horizontale verantwoording: College legt alleen verantwoording over besteding af aan Raad.
  • Rijk zal vragen om informatie over resultaten (systeemverantwoordelijkheid).
sociaal deelfonds
Sociaal Deelfonds
  • In Wet op het sociaal deelfonds
  • Integratie-uitkering in gemeentefonds
  • Horizonbepaling van drie jaar
  • I-deel WWB blijft buiten deelfonds
  • Maar (tijdelijk) bestedingsverplichting aan SD
  • Budget is vrij te besteden binnen sociaal domein, maar niet daarbuiten!
  • Monitoring vindt plaats via straks verbeterde Informatie voor derden (IV-3)
sociaal deelfonds1
Sociaal Deelfonds
  • Bestedingsvoorwaarde!
  • Onderbesteding moet blijken uit IV3:
    • kan aanleiding zijn voor nader onderzoek
    • vervolgens bestuurlijk overleg
    • mogelijk aanwijzing om besteding op peil te brengen
    • Ultieme sanctie: uitbetaling opschorten
  • Na drie jaar in Algemene Uitkering?
kortingen doen pijn
Kortingen doen pijn
  • Tegelijk met decentralisaties flinke kortingen:
    • Werk: € 1,8 miljard
    • Wmo : € 1,7 miljard (op ex AWBZ taak begeleiding en 465 (huishoudelijke hulp) + effect extramuralisering (nog) niet correct gecompenseerd
    • Jeugdzorg: € 450 mln en correcties
  • Niet op te vangen door te blijven bieden wat we altijd boden op de manier die we altijd deden: kiezen is nodig!
  • Enkele mogelijkheden: schaalvoordelen samenwerking benutten, efficiënter inkoop, toegang beperken en voorzieningen beperken!
financi le vervolgvraagstukken
Financiële vervolgvraagstukken
  • Toereikend macrobudget (is het genoeg)
  • Bestedingsvrijheid (binnen sociaal domein)
  • Verantwoordingsbureaucratie beperken
  • Indexatie na 2015 (blijf het genoeg?)
    • Volume- en prijsontwikkelingen
  • Adequate verdeling over gemeenten
    • Toereikend per gemeente
    • Geen ‘slecht’ gedrag belonen
    • Herverdeel effecten (max € 15 pipj?)
  • Uitvoeringskosten en invoeringskosten
tot slot
Tot slot

Nog vragen?

Laatste nieuws op onze website

www.vng.nl

VNG Gemeentefinanciën op Twitter:

@VNGgemfinancien

ad