MAGYAR VÁMÜGYI SZÖVETSÉG

MAGYAR VÁMÜGYI SZÖVETSÉG AZ MVSZ SZEREPE A MAGYARORSZÁGI AEO RENDSZER INNOVÁCIÓJÁBAN • Budapest, 2014. június 24 Tüske Péter logisztikai magiszter

MVSZ a magyar Engedélyezett Gazdálkodók képviselője 2013. május 16 óta 125 tagszervezet + 70 nem tag állandó résztvevő Összesen 250-300 szervezet Tagok 84 %-a engedélyezett gazdálkodó! „AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”

tartalom A KEZDETEK FELHATALMAZÁS KÉPVISELETRE KÖZÖS FELLÉPÉS A TOVÁBBI KEDVEZMÉNYEKÉRT AEO HAZAI RENDSZERÉNEK INNOVÁCIÓJA „AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”

1. A KEZDETEK - 2006-2007 • Részvétel a kísérleti projektben • Európai Bizottság pilot projektjei a Vám2007 keretében indultak • 11 tagállam vámhatóságát és gazdálkodóit hívták meg • Egy országból egy cégét választottak ki, más-más tevékenységi körből • Mo-ról a szakmai szervezetek ajánlására több vállalatot javasoltunk • Bizottság logisztikai szolgáltatót a MASPED-et választotta • Magyarország részese lett 2006 január - július között a kísérleti munkának • Magyar nemzeti projekt keretein belül még kilenc cég csatlakozott • Alkaloida, Avon, DHL, GE, General Motors, IBM, Philips, Solectron, Suzuki • Nagyon sok hasznosítható tapasztalat gyűlt össze • Szakmai programjainkon kielemeztük a résztvevők közreműködésével a tapasztalatokat • Konferenciákat szerveztünk, széles körben készítettük fel a gazdálkodókat • Nemzeti projekt tapasztalatai beépültek a 2007. –ben kihirdetett hazai jogszabályba • Elsődleges prioritást kapott, hogy hogyan, milyen feltételekkel lehet elvégezni az engedélyezési eljárást • 2007-ben a Vámtanács tagjaként részt vettünk a nemzeti végrehajtási, értelmezési részletszabályok kidolgozásában „AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”

1.1. KÉPZÉSEK, RENDEZVÉNYEK SZERVEZÉSE • Az AEO tanúsítás 2008-as beindulása óta eltelt idő alatt összesen: • 14 konferencia • 19 egy napos továbbképzés ill. konzultációs szakmai nap • 6 vámműhely • Folyamatosan specifikus AEO információval láttuk el az érintett gazdálkodókat • Magas színvonalon képviseltük véleményeiket • Kiemelendő az évi kétszer megrendezésre kerülő 3 napos egri vámkonferencia • Itt minden alkalommal kiemelten foglalkoztunk az AEO-k aktuális kérdéseivel • Vállalkozói tudástszinten tartó 3 napos budapesti szakmai továbbképzések • Oktatásainkon illetve a fél napos vámműhelyeken szerepeltek az aktuális • változások, fejlemények „AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”

1.2. RÉSZVÉTEL NEMZETKÖZI aeo KONFERENCIÁKON • 2012. november 12-13-án nemzetközi AEO konferencia Londonban • előadást tartott az Európai Bizottság Adó- és Vámügyi Főigazgatóságának AEO szakértője • az Amerikai Egyesült Államok Vámügyi és Határvédelmi Hivatalának C-TPAT szakértője • Európai gazdálkodói szféra szép számú delegáltja vett részt • MVSZ is képviseltette magát 1 fővel • konferencia tapasztalatairól, a szerzett információkról a tagság tájékoztatást kapott • 2013. április 4-5. engedélyezett gazdálkodói státuszról szóló nemzetközi szeminárium Budapesten • „A kölcsönös bizalom – a legális kereskedelem elősegítésének záloga” címmel • Rendezvény meghívottai a VVSz Európai Régiója 51 tagállama, közöttük az Európai Unió tagállamai vámigazgatóságainak képviselői, a rendezvény munkanyelve angol volt • MVSZ két képviselője előadást tartott az AEO felkészülés és kérelmezés folyamatát gazdálkodói oldalról, az előadás remek visszajelzést kapott • 2013. október 18-20 –i Egri KonferenciaNemzetközi Kereskedelmi Kamara és a WCO SAFE rendszerének AEO - val kapcsolatos munkacsoportjaiban folytatott munkáról , melyben az MVSZ is képviseltette magát „AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”

1.3. AEO témákban megjelent PUBLIKÁCIÓK • Logisztikai folyóiratokban, magazinokban, más logisztikai szervezetek szakmai konferenciáin, felsőoktatási intézmények rendezvényei, nemzetközi konferenciákon, szövetség honlapján, hírlevelekben • Kiemelve az elmúlt évekből a Vám-Zoll magazinban megjelent: • Joó Gáborné: Az AEO-boom sikere (Vám-Zoll 2011/12) • Tüske Péter: Közös kockázatkezelés, AEO-monitoring, új felügyeleti rendszer ( Vám-Zoll 2012/04) „AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”

1.4. MVSZ KÖZREMŰKÖDÉS EDDIGI eredményeiből • Az MVSZ javaslatai, közreműködése alapján megvalósult kedvező változások, kedvezmények ,melyek valódi előnyöket eredményeztek az engedélyezett gazdálkodók számára: • Önadózás • ÁFA biztosíték nyújtás alóli mentesség • Elektronikus vámáru nyilatkozat benyújtása 0-24 óráig • Jövedéki biztosíték mentesség bizonyos esetekben • AEO minősítési eljárás során benyújtott okmányok figyelembevétele utólagos ellenőrzéseknél (ügyféli nyilatkozat bekérése) • Megbízható vámadós státusz évenkénti igazolása alóli mentesülés • Adóraktárnál később is benyújtható az összevont számla • Meghatározott célra történő felhasználás esetén biztosítéknyújtás alóli mentesség (3013/2013. sz. NAV Elnöki Útmutató 2013.07.05.) • NAV új AEO tájékoztató véleményezése, javaslatok kidolgozása „AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”

2. felhatalmazás képviseletre „AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei” című MVSZ rendezvény - 2013. május 16. 120 cég vett részt a magyar AEO-k képviseletében! • MVSZ tagok (rendes és pártoló tagok együtt) 84 %-a engedélyezett gazdálkodó • Jelenleg AEO tanúsítvánnyal rendelkező gazdálkodók 36 %-a MVSZ tag • Rendezvényen részt nem vett AEO –k írásban küldték meg javaslataikat,felhatalmazásukat • MVSZ-t szakmai képviseletre feljogosító AEO gazdálkodók az összes AEO 55%-a • Előadásaink, rendezvényeink igen népszerűek a cégek körében • Rendszeres résztvevők a nem tag AEO gazdálkodók is • AEO Munkabizottságunk munkájába is aktívan bekapcsolódtak ezen cégek képviselői • Mind a pilot szakaszban, mind az azóta eltelt több, mint 7 évben tagvállalataink, elnökségünk, bizottságaink véleményükkel, aktivitásukkal országos szinten segítik, viszik előre az AEO-k ügyeit AEO-k felhatalmazták az MVSZ-t a magyarországi AEO-k érdekeinek képviseletére! Melyet írásban bejelentettünk a NAV KH és a Minisztérium felé!! „AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”

2.1. Konferencián elhangzott vélemények összegzése • Igazgatóságok az ellenőrzés során feltárt hiányosságok esetén súlyosbító körülményként értékelik, ha a gazdálkodó AEO tanúsítvánnyal rendelkezik • Egyoldalú a kommunikáció a gazdálkodók és az AEO kapcsolattartók között • Közös megoldás keresés helyett rögtön szankciók kerülnek alkalmazásra • Európai Unión kívüli külkereskedelemben nincs gyakorlati előnye az AEO tanúsítványnak • Az Engedélyezett Gazdálkodók jelenleg inkább tehernek érzik az AEO státuszt • Szükséges visszaállítani és megerősíteni az AEO státusz helyét, szerepét! • Meg kell vizsgálni a további kedvezmények alkalmazásának lehetőségét • MVSZ elkötelezett a rendszer sikere mellett • Közös összefogás lehetőségét és igényét hangsúlyozta • Javaslatok elfogadásra kerültek – résztvevők egyhangúan döntöttek az összefogásról, az MVSZ AEO képviseletéről „AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”

AEO engedélyek SZÁMÁNAK ALAKULÁSA 2008-2013 A TAXUD adatbázisa szerint a mai nappal 296 AEO tanúsítvánnyal rendelkező gazdálkodó működik Magyarországon. „AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”

3. KÖZÖS FELLÉPÉS A TOVÁBBI KEDVEZMÉNYEKÉRT • Mi a célkitűzésünk az AEO program továbbfejlesztésének területén.? • Vámhatóság és az üzleti szféra közötti párbeszéddel • Kölcsönös bizalom szellemében • Konstruktív,hosszú távú együttműködés kialakítása • Európai Unió Európa 2020 és Vám 2020 stratégiájával összhangban • Szem előtt tartva az AEO-k tényleges hazai gazdasági potenciálját • Megbízhatósági szintjét • AEO intézményének magyarországi továbbfejlesztése, amellyel: • Tovább csökkenthetők a gazdálkodók adminisztrációs terhei • Jogszabályok végrehajtása egységessé válik • Gazdálkodók hosszú távon kiszámítható és fenntartható vámlogisztikai rendszereket tudnak működtetni • Határokon átnyúló áruellátási láncok működtetési költsége csökkenthető • Nő az ellátási láncban résztvevő gazdálkodók versenyképessége • Ezzel is támogatva Magyarország és közvetve az Európai Unió fenntartható fejlődését „AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”

3.1. Megvalósult gyakorlati lépések 2014-ben Vámműhely keretében áttekintettük az AEO-kat érintő, a gazdálkodókat leginkább foglalkoztató kérdéseket AEO munkabizottság felállítása (MVSZ tagok, és nem tag AEO gazdálkodók képviselőinek részvételével) Kérdőíves felmérés a magyar AEO-k között Kiemelkedően sikeres volt! (teljes listát 66-an töltötték ki) Felmérés kiértékelése után javaslatok fontossági sorrend szerinti kidolgozása megtörtént - AEO munkabizottság „AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”

3.2. AZ AEO felmérés KIÉRTÉKELÉSE

3.5. 2014-ben megvalósítandó feladatok • A NAV-val közös AEO Munkacsoport megalakítása * • AEO-k által megfogalmazott, a státuszhoz fűződő kézzelfogható versenyelőnyt jelentő javaslatok fontossága és megvalósíthatósága okán • Közös, részletes cselekvési terv kidolgozása és elfogadása • Az AEO-k folyamatos, transzparens, tájékoztatása a munka aktuális állásáról, eredményeiről • */ : Megtörtént, itt tartunk most! „AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”

4. AEO HAZAI RENDSZERÉNEK INNOVÁCIÓJA 4.1. ÖNREVÍZIÓ ÉS MÓDOSÍTÁS LEHETŐSÉGE BÍRSÁG ÉS PÓTLÉKMENTESEN 4.2. RENDSZERES EGYÉNI KONZULTÁCIÓS LEHETŐSÉG A HATÓSÁGI ÉS A GAZDÁLKODÓI KAPCSOLATTARTÓK KÖZÖTT 4.3. ELEKTRONIKUS ÁRUNYILATKOZAT FELDOLGOZÁSA 0-24 ÓRÁIG 4.4. CSÖKKENTETT MÉRTÉKŰ VÁMBIZTOSÍTÉK, ILLETVE VÁMBIZTOSÍTÉK MENTESSÉG 4.5. KEVESEBB ADMINISZTRÁCIÓS TEHER, RÖVIDEBB ÜGYINTÉZÉSI IDŐ EGYSZERŰSÍTÉSI ENGEDÉLYEK IRÁNTI KÉRELMEK ESETÉN 4.6. FÓRUMOK SZERVEZÉSE AZ AEO-K RÉSZÉRE, LEGJOBB GYAKORLATOK PUBLIKÁLÁSA

4.1. ÖNREVÍZIÓ ÉS MÓDOSÍTÁS LEHETŐSÉGE BÍRSÁG ÉS PÓTLÉKMENTESEN • Kritikák a jelenlegi gyakorlattal szemben: • Nem egységes a vámhatóság gyakorlata az AEO-k által kezdeményezett olyan módosítások esetében, amelyeket a gazdálkodók belső ellenőrzési folyamataik révén tártak fel • Korrekciós pótlék jelenlegi szabályozásába pozitív diszkrimináció beépítése az AEO-k részére • Az AEO-k által kívánatosnak tartott állapot: • AEO Önrevízió intézményének, mint a monitoring rendszer egy további pillérének bevezetése - a gazdálkodói változás bejelentés egészüljön ki a vámhatósággal egyeztetett • - téma specifikus gazdálkodói belső ellenőrzéssel, önrevízióval • - vámhatóság és a gazdálkodó közösen dolgozzák ki az éves monitoring tervet • Belső ellenőrzés eredményei képezzék részét a vámhatósági felügyeleti rendszernek • - ez alapján a vámhatóság határozza meg a gazdálkodónak javasolt, tőlük elvárt intézkedéseket is • Az így feltárt, önrevízió alá vont esetek élvezzenek bírság és pótlék mentességet, abban az esetben amikor: • Az a gazdálkodó vétlen magatartása mellett következik be • Nem keletkezik vámhiány • A gazdálkodó megtette a megfelelő intézkedéseket az ismétlődés elkerülése érdekében „AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”

4.2. RENDSZERES EGYÉNI KONZULTÁCIÓS LEHETŐSÉG A HATÓSÁGI ÉS A GAZDÁLKODÓI KAPCSOLATTARTÓK KÖZÖTT • Kritikák a jelenlegi gyakorlattal szemben: • Bizonytalanságot okoz az AEO-k részéről, hogy a szabálytalansági jelentésekbe bekerülnek olyan módosítások is amelyek a normál kereskedelmi folyamatok következményeiNem publikus, hogy a felsorolt „szabálytalanságok” megítélése milyen szempontrendszer alapján történik és azoknak mi a következménye • AEO kapcsolattartó és a gazdálkodó között nincs élő kapcsolat • Abban az esetben amikor a napi felügyeletet ellátó és az AEO kapcsolattartó személyek különböző igazgatóságokhoz tartoznak ez teljességgel kizárt • Az AEO-k által kívánatosnak tartott állapot: • A gazdálkodó és az AEO kapcsolattartó között legyen folyamatos párbeszéd • Biztosítani kell, hogy az AEO kapcsolattartó rendelkezzen naprakész, teljeskörű információval a gazdálkodó vám tevékenységéről • Az AEO kapcsolattartó időben és a kellő mélységben tájékoztassa a gazdálkodót, a felmerülő kockázatokról, azaz hogy mire figyeljen, vagy miben szükséges azonnal változtatnia „AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”

4.3. ELEKTRONIKUS ÁRUNYILATKOZAT FELDOLGOZÁSA 0-24 ÓRÁIG • Kritikák a jelenlegi gyakorlattal szemben: • Sokszor előfordul, hogy elektronikus árunyilatkozat benyújtását követően a feldolgozási folyamat valamilyen ok miatt megakad és emiatt a vámáru nem válik kiadhatóvá Emiatt a logisztikai folyamatok jelentős késedelmet szendvednek, amely komoly gazdasági hátránnyal jár a vállalat részére. • A jövedéki termékekkel foglalkozó AEO-k is versenyhátrányban vannak azáltal, hogy az árunyilatkozat feldolgozás nem jut el a határozat kiadásáig 0-24 órában • Az AEO-k által kívánatosnak tartott állapot: • NAV állítson fel 0-24 órás szolgálatot egy központi vagy alternatív helyszínen (lásd. Osztrák, Német vámigazgatás) a vámhatározatok számfejtésére és kibocsátására • Egyedi, gazdálkodói tevékenység alapján történő elbírálási profil létrehozása „AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”

4.4. CSÖKKENTETT MÉRTÉKŰ VÁMBIZTOSÍTÉK, ILLETVE VÁMBIZTOSÍTÉK MENTESSÉG • Kritikák a jelenlegi gyakorlattal szemben: • Tevékenységi vámbiztosítékra vonatkozóan nincs pozitív diszkriminináció az AEO felé • Az AEO-k által kívánatosnak tartott állapot: • AEO szempontok szerint a vámtevékenységgel összefüggő szakmai gyakorlat, illetve gazdálkodói magatartás minőségi vizsgálata alapján csökkentett mértékű, vagy a vámbiztosíték mentesség biztosítása (50%, -30%, - teljes mentesség) az alábbi tevékenységi engedélyekből: • halasztott vámfizetési engedély • vámraktár, ÁFA adóraktár engedély • átmeneti megőrzés vámbiztosíték mentessége • gazdasági vámeljárások (aktív feldolgozás) • meghatározott célú vámeljárás engedélye • kezességvállalási engedély • Jövedéki engedély „AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”

4.5. KEVESEBB ADMINISZTRÁCIÓS TEHER , RÖVIDEBB ÜGYINTÉZÉSI IDŐ EGYSZERŰSÍTÉSI ENGEDÉLYEK IRÁNTI KÉRELMEK ESETÉN • Kritikák a jelenlegi gyakorlattal szemben: • A vámhatóság az „eljárás meggyorsítása érdekében” sokszor olyan dokumentumokat is bekérnek, amelyek a NAV birtokában vannak • Az ellenőrzésekhez nagy mennyiségben kell benyújtani papír alapú bizonylatokat • Új KN kódok előzetes engedélyeztetése hátráltatja a logisztikai folyamatokat • Az AEO-k által kívánatosnak tartott állapot: • AEO esetében legyen automatikus kedvezmény, az engedélyezett árukör (az érzékeny áruk kivételével) terjedjen ki a teljes KN-ra • Meglévő tevékenységi engedélyek módosítása esetében ne kelljen már meglévő vagy szükségtelen okmányokat benyújtani • Bizonyos módosítások esetén csak bejelentési kötelezettség legyen • Egyesített (összevont) AEO garancia ,amely a gazdálkodó teljeskörű tevékenységét lefedi „AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”

4.6. FÓRUMOK SZERVEZÉSE AZ AEO-K RÉSZÉRE, LEGJOBB GYAKORLATOK PUBLIKÁLÁSA • Kritikák a jelenlegi gyakorlattal szemben: • AEO kapcsolattartó és a gazdálkodó közti - ha van egyáltalán- kétoldalú kommunikáció nem biztosít hatékony és aktuális szakmai információt Különösen a multinacionális cégek részére hátrány ez • Nem ismertek az magyar igazgatóságok ill. a tagállamok auditálási és monitoring tapasztalatai • Torzul a TAXUD irányelvek „lefordítása”, érvényesítése a napi gyakorlatban • Az AEO-k által kívánatosnak tartott állapot: • Szervezzen a NAV rendszeres időszakonként a képviseleti szervekkel közös szemináriumokat, téma specifikus fórumokat, workshop-okataz AEO-k körében • Tegyék közzé azokat a audit ill. monitoring tapasztalatokat amelyek követendőek, amelyektől tartózkodni kell • Legyen internetes fóruma a felmerülő kérdéseknek GYIK) –MVSZ vállalja a működtetését • Külföldi publikációk, legjobb külföldi gyakorlatok megismerhetők legyenek „AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”

KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET http://www.vamszovetseg.hu/ http://www.vamszovetseg.hu/downloads/aeo Tüske Péter elnök, logisztikai magiszter „AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”

MAGYAR VÁMÜGYI SZÖVETSÉG