Globalización para la educación superior

1. Globalización para la educación superior

2. Ranking universitario mundial, 2005 (Universidad Jiao Tong . Shanghai)ESTADÍSTICA POR REGIÓN

3. Ranking universitario mundial, 2005 (Universidad Jiao Tong . Shanghai) • 20 PRIMERAS • - Harvard Univ. (USA) • Stanford Univ. (USA) • Univ. Cambridge (UK) • Univ. de California – Berkeley (USA) • Massachusetts Inst. Tech (USA) • California (USA) • Princeton Univ.(USA) • Univ. Oxford (UK) • Columbia Univ. (USA) • Univ. Chicago (USA) • Yale Univ. (USA) • Cornell Univ. (USA) • Univ. California – San Diego (USA) • Tokyo Univ. (Japan) • Univ. Pennsylvania (USA) • Univ. California – Los Angeles (USA) • Univ. California – San Francisco (USA) • Univ. Wisconsin – Madison (USA) • Univ. Michigan – Ann Arbor (USA) • Univ. Washington- Seattle (USA) I

4. Ranking universitario mundial, 2006 (Universidad Jiao Tong . Shanghai)ESTADÍSTICA POR REGIÓN

5. Ranking universitario mundial, 2006 (Universidad Jiao Tong . Shanghai)ESTADÍSTICA POR PAISES

6. Ranking universitario mundial, 2006

7. En materia de educación superior, la universidad latino americana necesariamente tiene que ser analizada a partir del contexto en que ellas se encuentran. • Asistimos a un duro proceso de globalización económica, así el Consenso de Washington sería la carta de navegación que el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, impondría como receta a los países subdesarrollados. “El concepto de un mundo tripolar, en donde Europa y Japón pudiesen hacer contrapeso a la potencia estadounidense, es una visión caduca. El enorme peso económico y político de sus transnacionales, unido a su arsenal monetario y militar, hace de los Estados Unidos la única y verdadera potencia mundial, capital de la globalización” (Jacques Gélinas 2006).

8. J. G. En su estudio destaca como las herramientas utilizadas para llevar a cabo su proyecto hegemónico son: El dólar instituido como moneda mundial en la Conferencia de Bretton Woods Las transnacionales norteamericanas dominan el sistema productivo mundial en las principales áreas: Finanzas, recursos energéticos, productos farmacéuticos y nuevas tecnologías de la información. Bajo esta órbita, Colombia, ubicado en el llamado “patio trasero” de los E.U, adoptó desde los inicios de la década del noventa, una reforma constitucional que irradió al aparato educativo nacional.

9. Los referentes normativos citados, definieron la educación como un servicio público responsabilidad no solo del Estado, sino además de la sociedad y la familia, acogiendo los preceptos neoliberales de convertir en mercancía, lo que antes era considerado derecho de responsabilidad básicamente estatal. Ello obligó a las familias a destinar un importante porcentaje de su presupuesto, para el costo de la llamada “canasta educativa”, abriéndose paso así a la privatización de la educación.

10. El gobierno de Cesar Gaviria señaló los criterios que debían servir para revisar el conjunto de la política educativa, entre otros, se destacó la baja cobertura en los distintos niveles, la baja calidad y la ineficiencia de las instituciones educativas. La solución entonces, fue atender los problemas anteriores en medio de la escasez de recursos del Estado, con lo que centraron sus esfuerzos en la atención de aquellos sectores, que generen una “mayor rentabilidad social” según ellos la básica y la media de la educación colombiana. El argumento para desarrollar esta política, es que lo más equitativo es actuar en la base de la pirámide social, posicionando la focalización de los recursos.

11. Frente a la educación superior, la tesis que sostienen, es que “una de las características de las personas que acceden a ella es su alta inserción en el mercado laboral, lo que les permite ocupar los cargos mejor remunerados, convirtiéndose en unos privilegiados en los cuales el Estado no tiene porque gastarse un solo peso”. La consigna entonces fue trasladar la responsabilidad de la educación superior a la familia, al punto que el PAE trazó como meta, el que al año 2000, el 66% de los ingresos de las universidades debía estar compuesto básicamente de recursos propios, matriculas, venta de servicios y crédito educativo.

12. EDUCACIÓN COMO MERCANCÍA, UNIVERSIDAD COMO EMPRESA El modelo educativo impuesto, considera la educación superior como una mercancía, le quita su carácter de derecho y define el papel del Estado en “inspección, vigilancia y control sobre ella”, desarrolla el argumento de que el Estado no puede ser juez y parte y desconoce su importancia histórica´. El Acuerdo General sobre Comercio y Servicios –AGCS- de la Organización Mundial del Comercio, introdujo la educación dentro de los servicios de enseñanza sujetos al pacto comercial Tal forma de definir y de referirse a la educación en términos estrictamente económicos, confirma las ideas en boga y las pretensiones de privatizar totalmente, este derecho de los pueblos.

13. Bajo esta perspectiva las universidades han pasado a ser empresas proveedoras del servicio de educación superior. Catalina Acevedo,“Las universidades deben ser manejadas como entidades comerciales, porque tienen un producto que vender, el conocimiento”. Las ideas propagadas por parte de la tecnocracia criolla, marcan la tendencia y el rumbo de la educación Superior en Colombia, presenciamos la consolidación de los dogmas neoliberales, y con ello la dependencia y el atraso tecnológico en un sector clave, y sin el cual no es posible el desarrollo nacional. Esta lógica de la universidad como empresa, ha venido posicionándose con algunos desarrollos legales durante el gobierno de Uribe.

14. A través de la Ley 922 de 2004, se incluyó a las universidades como sujeto de aplicación de la Ley de reestructuración empresarial La inclusión de las IES en esta Ley, profundiza el proceso de privatización y las somete a acuerdos de reestructuración donde las funciones de promotor y nominador las ejerce el Ministerio de Hacienda, vulnerando la Autonomía Universitaria y prohibiendo todas las operaciones que impliquen nuevo gasto como la “celebración de cualquier tipo de contrato, el otorgamiento de beneficios o estímulos económicos a directivos, docentes o estudiantes que constituyan nuevo gasto de funcionamiento o inversión”. La Ley 922 se estrenó en la universidad del Atlántico, a la que se obligó a un crecimiento de recursos propios del 300%.

15. Con un anterior convenio de concurrencia el gobierno condujo a esta institución a asumir un porcentaje mayor en el pago de las pensiones mensuales, pasando de un 12 al 75% y el Ministerio de Hacienda reduciendo sus aportes del 75 al 18%. Se calcula que el ministerio entre los años de 2003 y 2005 dejó de enviar alrededor de cien mil millones de pesos, provocando el colapso financiero de la universidad, a lo que siguió la aplicación de la “Ley de quiebras”.

16. Las consecuencias no se hicieron esperar, un aumento de matriculas del 330% a los estudiantes, pasando de unas que oscilaban entre 50 mil y un millón de pesos, a unas que se encuentran entre 300 mil y dos millones de pesos. • El despido de 140 trabajadores y empleados, disminución del 10% del profesorado de planta y 75% de docentes por contrato, • Aumento de la asignación docente de 16 horas-clase-semana a 20 y 25, eliminación de los programas que no sean autosostenibles, • Disminución del número de asignaturas por carrera y horas por curso. • Cobro por la utilización de laboratorios y el doble pago exigido a los estudiantes de Ciencias Jurídicas donde se estudia por años.

17. El Acuerdo General sobre Comercio y Servicios -AGCS¬-, clasifica la educación en cuatro niveles, primaria, secundaria, superior y para adultos, las dos últimas se recogen en lo que se denomina educación terciaria. Al igual, que establece cuatro modos de prestación del servicio, transfronterizo, consumo en el extranjero, presencia comercial y transferencia de personas, estas clasificaciones han sido acogidas por el capítulo 11 (comercio transfronterizo de servicios) del TLC con E.U, que acaba de negociar el gobierno de Uribe. En el primer modo se encuentra la educación virtual y a distancia, en el segundo los estudiantes que viajan al otro país a recibir formación, el tercero se relaciona con la presencia local de instituciones extranjeras y el cuarto con el desplazamiento de personas que proveen servicios profesionales.

18. Desde la entrada en vigor en enero de 1995, del AGCS, en el que se oficializó el mercado para los servicios de enseñanza, estas modalidades establecidas por el acuerdo comercial han permitido el crecimiento exponencial del negocio de la Educación superior, tanto que hoy se mueve sobre cifras astronómicas. Según el Ministerio de Educación, este escenario de internacionalización de la educación superior, le abre estupendas oportunidades a Colombia, cuyo potencial estaría en ofrecer programas universitarios a hispanos residentes en los E.U, aprovechando las ventajas del TLC (LA REPÚBLICA, 2004).

19. Sin embargo, en este, como en la casi totalidad de sectores negociados, las posibilidades de competir no pasan de ser una mera ilusión. Basta para ello dar una mirada al poderoso aparato educativo estadounidense que según datos del Ministerio de educación de China, ubicaba en el 2003 15 entre las 20, 58 entre las 100 y 158 entre las 500 mejores universidades del mundo respectivamente, ranking en el que solo aparecen seis universidades latinoamericanas -cuatro brasileñas, una mexicana y una chilena- (ASPU, 2004). E.U. es el principal proveedor y exportador de servicios educativos y de entretenimiento en el mundo; la educación superior ocupa el quinto lugar en su comercio internacional de servicios, y es en su territorio donde más se ha generalizado la educación como negocio, dando lugar a la formación de nuevos tipos de instituciones que prestan el servicio y luchan de manera enconada por captar la demanda.

20. “Las universidades tradicionales se están cerrando a la vez que las universidades corporativas están creciendo. En los últimos 13 años, más de 100 universidades han cerrado sus puertas; creemos que hay una oportunidad enorme en el mercado” (Meister, 2000). Las corporaciones están tomando en sus propias manos el trabajo de educar a sus trabajadores- dice Meister- por ejemplo, la universidad de Motorola una de las pioneras junto a las universidades de la Hamburguesa de Crotonville, General Electric y Mc Donald's, ofrece actualmente diversos paquetes de formación, disponibles en 24 idiomas para sus 142.000 empleados en todo el mundo.

21. Este panorama de notable crecimiento de Universidades privadas de todo tipo en los E.U, deja ver la magnitud y las realidades con las que debe enfrentarse Colombia en el Marco del TLC. Lo que despeja cualquier duda sobre la posibilidad de que los pigmeos Institutos colombianos de educación superior conquisten el mercado hispano parlante en los E.U, pues ¿a costa de qué, un hispano optaría por matricularse a distancia en una universidad de un país subdesarrollado y considerado dentro de los parias del mundo, pudiendo hacerlo en una de las miles que existen en Norteamérica, donde además puede tener mayores posibilidades de obtener un empleo? No pasa pues de ser retórica barata para justificar el grave atentado que se comete contra el país. Por el contrario lo que se perfila inicialmente, es la absorción por parte de las multinacionales de la educación superior, del 51.5% de la matricula nacional, que “está recogida actualmente en 197 Instituciones de educación superior privadas”(MEN, 2006).

22. ADECUACIÓN DEL APARATO EDUCATIVO AL TLC Es innegable que existe una relación directa de la ciencia y el conocimiento que se deben crear y transmitir en una sociedad, con el nivel del aparato productivo que esta se proponga tener. Por lo general el modelo educativo ha respondido a los diferentes planes de gobierno: la adecuación del aparato educativo a las exigencias neoliberales, hoy materializadas en el Tratado de Libre Comercio con los E.U. El modelo económico impulsado por las agencias internacionales de crédito, trae como consecuencia la localización de los procesos de producción.

23. Puede demostrarse que los promotores de esta política tienen como objetivo concentrar en los países desarrollados, “la producción que exige conocimiento de punta y alta tecnología, en tanto le dejan a sus satélites, cuando mucho, concluir esos procesos de baja tecnología e intensivas en mano de obra calificada” (ROBLEDO, 2004). De esta manera se presenta una división internacional del trabajo, que deja las labores más complejas y bien pagas en los países desarrollados, mientras impone un modelo de bajos salarios y anquilosamiento científico y tecnológico en los países subdesarrollados. Lo que encubre dicha teoría, es una política de obstrucción al desarrollo científico y tecnológico de los países subdesarrollados.

24. Como ejemplo, en Colombia para el sector del agro y en el marco del TLC con E.U, se propone una especialización en productos tropicales que por efecto del clima no pueden producirse en las zonas templadas de la tierra, es decir, donde se encuentran los países desarrollados, lo que implica entrar a competir con el conjunto de países pobres del mundo por el saturado mercado de exóticos tropicales, mientras se renuncia a la soberanía alimentaría, a la producción de cereales y la dieta básica de la población y se adecuan los programas ofrecidos por las Facultades de Ciencias Agropecuarias, a los requerimientos del mercado. Lo que significa que en el TLC, donde se borra del escenario el sector agropecuario, la industria farmacéutica y otros importantes sectores de la producción, no son pertinentes programas como veterinaria, zootecnia, agronomía, biología, ingeniería química, entre otros, ya que la propuesta es reemplazar la producción nacional por la estadounidense, lo que en consecuencia reduce las oportunidades de desempeño laboral para ese tipo de profesiones.

25. Para materializar está política, en el marco de la “revolución educativa” de Uribe, se creo el Observatorio Laboral para la educación superior, aparato que hace el seguimiento a la inserción laboral de los egresados de las universidades colombianas, y cuyos informes son la base para definir la “pertinencia” de los programas académicos en desmedro de la autonomía académica. • Como ejemplo de esta nefasta política, en el proceso de admisión del primer semestre de 2006 en la Universidad Nacional de Colombia, un grupo de profesores denunció, como la administración de la universidad había reducido en un 30% los admitidos a las carreras de ingeniería basados en un informe del observatorio laboral, según el cual “la sociedad demanda en la actualidad menos ingenieros (fruto natural de la desinversión industrial) y en consecuencia debería reducirse el ingreso de estudiantes para esas carreras” (AUTONOMÍA UNIVERSITARIA, 2006).

26. EL CAPITULO ONCE Y LAS EXIGENCIAS ESTADOUNIDENSES Esto significa que a partir de la ratificación del Tratado, las multinacionales de la educación contaran con todas las facilidades para abrir instituciones de todo tipo y de muy discutida calidad en el territorio nacional, al no poder exigírseles garantías mínimas para ofrecer sus servicios. Se elimina así la facultad del Ministerio de Educación Nacional de establecer limitaciones en el costo de las matriculas, el número total de profesores empleados en una institución, la infraestructura y la planta física. Lo cierto es que, la flexibilización de los requisitos para ofrecer programas de educación superior estimula la proliferación de universidades, de una educación superior mediocre y subdesarrollada propia del país que proponen.

27. En desarrollo de la laxitud exigida por el gobierno norteamericano en representación de sus proveedores de Educación Superior se estableció la denominada Presencia Local, de acuerdo a la cual “ninguna Parte podrá exigir al proveedor de servicios de otra Parte establecer o mantener oficinas de representación o cualquier otra forma de empresa, o ser residente en su territorio como condición para el suministro transfronterizo” (Artículo 11.5). Ello tiene que ver con el crecimiento y el posicionamiento de cursos, pregrados y posgrados a través de Internet, ofrecidos en gran parte por las corporaciones multinacionales del software, las asociaciones de la industria del cómputo y prestigiosas universidades norteamericanas. Como ejemplo de ello el Instituto Tecnológico Massachusetts (MIT), catalogado dentro de las 10 mejores universidades del mundo, “ofrece paquetes de formación vía Internet” (UNESCO, 2002) de muy baja calidad, a los países más deprimidos de Asia y Africa.

28. A la larga lista de gabelas, concesiones y garantías otorgadas por este capitulo del TLC a las multinacionales de la educación, se suma la pérdida definitiva de la Autonomía Universitaria. Queda claro que el Estado colombiano renuncia a decidir sus asuntos educativos soberanamente, le entrega a las poderosas multinacionales norteamericanas la facultad de moldear nuestro sistema educativo para sus requerimientos, y niega de una vez por todas el principio de la Autonomía Universitaria, en la lógica de lo que llama Carlos Gaviria el amor al lucro, el cual: “Es ya un fenómeno de imposición a la Universidad de reglas o pautas que le son ajenas. Según el amor al lucro, la universidad debe enseñar e investigar aquello que tenga demanda en el mundo del mercado” (GAVIRIA, 2004).

29. No queda duda alguna de la concepción que se pretende entronizar con estas normas supranacionales: El lucro por encima de todo, la educación vista como mercancía y la prestación del servicio de educación superior como negocio. Esta planteado así el reinado de los mercaderes de la educación, la privatización y apropiación del conocimiento por parte de las corporaciones multinacionales y la condena a la nación al subdesarrollo, a la imposibilidad de acceder a las esferas más altas del conocimiento, a la dependencia, al atraso, al anquilosamiento científico y tecnológico. El Tratado de Libre Comercio en materia de educación superior significa seguir hundiendo al país en el estadio de rezago y de postración en el que esta actualmente.

30. Asistimos a un período que niega cualquier posibilidad de desarrollo nacional, en este contexto es necesario reivindicar una educación nacional, financiada por el estado y al servicio de los intereses nacionales, una educación científica donde se imparta lo más elevado del conocimiento y una educación democrática, donde se garantice una verdadera Autonomía Universitaria y se reconozcan las demás garantías propias de un escenario donde el compromiso es con la ciencia, el conocimiento y los valores humanísticos.

31. "La globalización, por supuesto, no es una única cosa, y los múltiples procesos que reconocemos como globalización no están unificados ni son unívocos. Nuestra tarea política, argumentaremos, no es, simplemente, resistir a estos procesos, sino reorganizarlos y redirigirlos hacia nuevos fines. Las fuerzas creativas de la multitud que sostienen al imperio son también capaces de Construir un contraimperio, una organización política alternativa de los flujos e intercambios globales. Las luchas para contestar y subvertir al imperio, como asimismo aquellas para construir una alternativa real tendrán lugar en el mismo terreno imperial y desde luego esas luchas ya han comenzado a emerger. Por medio de esas luchas y muchas más como ellas la multitud deberá intentar nuevas formas democráticas y un nuevo poder constituyente que habrá de llevamos algún día a través y más allá del imperio... ”