1 / 29

Współpraca administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi

Współpraca administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi. System współpracy.

trory
Download Presentation

Współpraca administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Współpraca administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi

  2. System współpracy „system współpracy” to oczywiście znacznie więcej niż „roczny program współpracy” nakazany samorządom do przyjęcia przez Ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.). System współpracy to: trwałe wkomponowanie organizacji w strukturę działań samorządu, odpowiednie zapisy prawa lokalnego oraz dobra praktyka współpracy, oparta na zasadzie pomocniczości

  3. Pięć podstawowych zasad dotyczących tworzenia programów współpracy administracjipublicznej z organizacjami pozarządowymi: program współpracy dotyczy organizacji pozarządowych w ogóle, a nie wyłącznie organizacji pożytku publicznego; program współpracy ma charakter obligatoryjny; formalnie program współpracy ma charakter roczny, ale powinien być tworzony z perspektywą współpracy wieloletniej; sam proces budowania programu współpracy powinien być efektem współpracy dwóch podmiotów: właściwej jednostki samorządu terytorialnego oraz organizacji pozarządowych działających na jej obszarze; program współpracy dotyczyć powinien różnorodnych form współpracy a nie jedynie zlecania zadań.

  4. Cele programu współpracy • zapewnienie efektywnego wykonywania zadań publicznych Miasta wynikających z przepisów prawa poprzez włączenie w ich realizację organizacji pozarządowych. • umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje. • tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej, w szczególności wspieranie wolontariatu. • budowanie społeczeństwa obywatelskiego, poprzez aktywizację społeczności lokalnej. • prowadzenie nowatorskich i efektywnych działań na rzecz mieszkańców. • zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów. • poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb społecznych. • pobudzanie aktywności gospodarczej mieszkańców, kształtowanie postaw sprzyjających przedsiębiorczości. • tworzenie systemowych rozwiązań - ważnych dla funkcjonowania Miasta.

  5. Zasady współpracy Współpraca Miasta z organizacjami pozarządowymi odbywa się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji, oraz jawności.

  6. Zasada pomocniczości zasada pomocniczości jest zasadą o charakterze ustrojowym. wskazuje podział zadań między sektorem publicznym a obywatelskim, ukierunkowanych na umacnianie roli obywateli, ich wspólnot i organizacji oraz ograniczanie interwencjonizmu państwa i administracji lokalnej.

  7. Zasada suwerenności i partnerstwa zasada suwerenności stron przejawia się w poszanowaniu autonomii organizacji pozarządowych oraz wzajemnym nieingerowaniu w sprawy wewnętrzne. zasada partnerstwa oznacza współpracę równoprawnych partnerów na warunkach określanych stosowną umową lub porozumieniem.

  8. Zasada efektywności i uczciwej konkurencji zasada efektywności polega na dążeniu do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych. zasada uczciwej konkurencji i jawności zakłada kształtowanie przejrzystych zasad współpracy opartych na równych, jawnych kryteriach wspierania organizacji pozarządowych.

  9. Formy współpracy Współpraca Miasta z organizacjami pozarządowymi może przybierać formy • finansowe • oraz pozafinansowe.

  10. Finansowe formy współpracy • realizacja zadania publicznego może nastąpić w formie powierzenia lub wsparcia w trybie otwartego konkursu ofert, o którym mowa w ustawie. • miasto może udzielić dodatkowego wsparcia finansowego na realizację zadań wykonywanych przez organizacje pozarządowe w związku z ubieganiem się przez te organizacje o dofinansowanie zadań z innych źródeł.

  11. Pozafinansowe formy współpracy w sferze informacyjnejpolega w szczególności na: informowaniu o: zadaniach publicznych, które będą realizowane w danym roku wraz z podaniem wysokości środków finansowych przeznaczanych z budżetu na realizację tych zadań, ogłaszanych konkursach ofert na realizację zadań publicznych i ich rozstrzygnięciach, udzielanych odpowiedziach na najczęściej zadawane pytania i poruszane problemy; prowadzeniu, aktualizacji i udostępnianiu elektronicznej bazy danych o organizacjach pozarządowych realizujących zadania publiczne oraz rejestru organizacji pozarządowych, które otrzymały dotację z budżetu na realizację zadań publicznych, przekazywaniu informacji za pośrednictwem mediów lokalnych i regionalnych o realizacji zadań publicznych.

  12. Pozafinansowe formy współpracy w sferze organizacyjnej polega w szczególności na: tworzeniu lub współtworzeniu i aktywnym udziale w pracach wspólnych zespołów o charakterze inicjatywnym i doradczym; współorganizowaniu konferencji oraz Forów tematycznych ds. Organizacji Pozarządowych, Dobroczynności, Dzieci i Młodzieży, Seniorów, Wykluczenia Społecznego i innych wg potrzeb; przygotowywaniu i monitorowaniu porozumień zawieranych z organizacjami pozarządowymi na realizację zadań publicznych.

  13. Pozafinansowe formy współpracy w sferze szkoleniowej polega w szczególności na: inicjowaniu lub współorganizowaniu szkoleń podnoszących jakość pracy organizacji pozarządowych w sferze zadań publicznych realizowanych we współpracy z Miastem; inicjowaniu lub współorganizowaniu szkoleń dotyczących pozyskiwania środków z funduszy Unii Europejskiej i innych źródeł.

  14. Pozafinansowe formy współpracy w innych formach polega w szczególności na: konsultowaniu projektów aktów prawa lokalnego z organizacjami pozarządowymi, zgodnie z ich celami statutowymi; współpracy z Radą Działalności Pożytku Publicznego; opiniowaniu działalności organizacji pozarządowych oraz udzielaniu rekomendacji; wspieraniu organizacji pozarządowych, szczególnie o statusie organizacji pożytku publicznego, w uzyskaniu w drodze bezprzetargowej lokalu z zasobów gminnych); udzielaniu pomocy w przygotowywaniu aplikacji programów, których realizacja wymaga współpracy kilku podmiotów;

  15. Pozafinansowe formy współpracy wspomaganiu organizacji pozarządowych w realizacji zadań publicznych dofinansowanych ze środków Unii Europejskiej; udzielaniu pomocy w nawiązaniu kontaktów międzynarodowych; promocji działalności organizacji pozarządowych w mediach; umożliwianiu dostępu do lokalu oraz wyposażenia niezbędnego do przeprowadzania spotkań organizacji, realizujących zadania publiczne na rzecz Miasta i jego mieszkańców; przygotowywaniu sprawozdań i analiz dotyczących realizacji niniejszej uchwały; angażowaniu organizacji pozarządowych do wymiany doświadczeń, prezentacji osiągnięć

  16. Standaryzacja usług Zasady współpracy wprowadzają bardzo ważną zasadę: zadanie, które samorząd zamierza przekazać organizacji w formie powierzenia (a więc również w całości finansować), musi być solidnie opisane – wystandaryzowane. Standaryzacja zadania polega na określeniu: przedmiotu powierzenia, odbiorców, miejsca realizacji zadania, czasu realizacji zadania, specyfikacji czynności, jakości zadania, sposobu i kryteriów oceny realizacji zadania, standard ten powinien być opracowany przez grupę ekspertów z danej dziedziny powołanych spośród jednostek samorządu i organizacji pozarządowych, o podjęciu prac nad nim decyduje samorząd, ale może wystąpić o to zainteresowana organizacja.

  17. Tryb zlecania zadań publicznych • Tryb określony w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie od 1 stycznia 2004 r. jest w zasadzie podstawowym trybem zlecania zadań publicznych i przekazywania i przekazywania dotacji dla organizacji pozarządowych. Inny tryb można zastosować tylko wtedy, jeżeli przepisy odrębne tak stanowią. Przepisami odrębnymi, o które tutaj chodzi są np.: • ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej; • ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych; • ustawa z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej ; • ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.

  18. Zlecanie zadań publicznych Zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym może nastąpić w dwóch formach: wspierania wykonywania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na częściowe dofinansowanie jego realizacji, powierzania wykonywania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na pełne sfinansowanie jego realizacji.

  19. Wspieranie realizacji zadań uznając konkretne przedsięwzięcie realizowane przez organizację za potrzebne, samorząd może je wesprzeć, przeznaczając określone środki na dofinansowanierealizacji zadania. oznacza to, że z budżetu finansowanajesttylkoczęść kosztów, zaś pozostałe pokrywane są z innych źródeł.

  20. Powierzanie realizacji zadań • powierzenie to inaczej przekazanie realizacji zadania. • w sytuacji powierzania wykonywania zadań publicznych inicjatywa będzie częściej leżała po stronie samorządu. • z tą formą zlecania będziemy mieli do czynienia, gdy samorząd zdecyduje o chęci przekazania realizacji zadania organizacji pozarządowej. • konsekwencją takiej decyzji jest udzielenie dotacji na finansowanie(art.5ust4pkt1),czyli pokrycie całości kosztów realizacji zadania.

  21. Otwarty konkurs ofert • zgodnie z ustawą organy administracji publicznej, w celu zlecenia realizacji zadania publicznego obowiązane są przeprowadzić otwarty konkurs ofert. • do tego konkursu mogą przystąpić nie tylko wszystkie podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego tj. organizacje pozarządowe i organizacje kościelne, ale także instytucje podległe organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane.

  22. Ogłoszenie o otwartym konkursie ofert • organy administracji publicznej (np. wójt, burmistrz, prezydent miasta, starosta, marszałek województwa, wojewoda, minister) mają obowiązek ogłoszenia konkursu ofert z co najmniej trzydziestodniowym wyprzedzeniem. • ogłoszenie, w zależności od rodzaju zadania, powinno być zamieszczone w internetowym Biuletynie Informacji Publicznej (www.bip.gov.pl), dzienniku o zasięgu lokalnym bądź ogólnopolskim, jak również w siedzibie organu administracji na tablicy ogłoszeń lub w innym miejscu przeznaczonym do zamieszczania ogłoszeń.

  23. Ogłoszenie o otwartym konkursie ofert Ogłoszenie powinno m.in. zawierać informacje o: • rodzaju zadania i wysokości środków przeznaczonych na jego realizację, • terminie składania ofert, trybie, kryteriach stosowanych przy dokonywaniu wyboru oferty, • zrealizowanych przez organ ogłaszający zadaniach podobnego rodzaju w roku ogłoszenia i roku poprzedzającym wraz z informacją o wysokości poniesionych kosztów, • zasadach przyznawania dotacji oraz terminach i warunkach realizacji zadania.

  24. Oferta realizacji zadania publicznego Zgodnie z ustawą oferta musi zawierać (art. 14 ustawy o działalności pożytku publicznego): • szczegółowy zakres zadania publicznego proponowanego do realizacji, • termin i miejsce realizacji zadania publicznego, • kalkulację przewidywanych kosztów realizacji zadania publicznego, • informację o wcześniejszej działalności podmiotu składającego ofertę w zakresie, którego dotyczy zadanie, • informację o posiadanych zasobach rzeczowych i kadrowych zapewniających wykonanie zadania, w tym o wysokości środków finansowych uzyskanych na realizację danego zadania z innych źródeł, • deklarację o zamiarze odpłatnego lub nieodpłatnego wykonania zadania.

  25. Oferta realizacji zadania publicznego Dodatkowo z wzoru oferty wynika, że w ofercie organizacja powinna podać m.in.: • kwotę dotacji, o jaką się ubiega, • dane dotyczące organizacji (adres, numer KRS, NIP, nazwę banku i numer rachunku, dane osoby kontaktowej, przedmiot działalności statutowej – odpłatnej i nieodpłatnej itp.), • rzeczowy (np. lokal, sprzęt, materiały) oraz osobowy (np. wolontariusze) wkład własny w realizację zadania z orientacyjną wyceną.

  26. Umowa • Następstwem rozstrzygnięcia konkursu jest podpisanie umowy. • umowa o wspieranie lub powierzenie zadania publicznego może być zawarta na czas realizacji zadania lub na czas określony. Zarówno umowa o powierzenie, jak i umowa o wsparcie zadania wymaga zachowania formy pisemnej pod rygorem nieważności.

  27. Kontrola realizacji zleconego zadania Organ, który zlecił realizację zadania organizacji pozarządowej ma obowiązek dokonywać okresowej kontroli i oceny stanu realizacji zleconego zadania publicznego, w tym: • stanu realizacji zadania, • efektywności, rzetelności i jakości wykonania zadania przez organizację pozarządową, • prawidłowości wykorzystania środków publicznych otrzymanych na realizację zadania, • prowadzenia dokumentacji określonej w przepisach prawa i w postanowieniach umowy

  28. Sprawozdanie z realizacji zadania • organizacja pozarządowa, która realizowała zadanie zlecone w trybie określonym ustawą, obowiązana jest najpóźniej w terminie 30 dni po upływie terminu zakończenia realizacji zadania określonego w umowie, złożyć organowi zlecającemu sprawozdanie z jego wykonania. • okresem sprawozdawczym jest również rok budżetowy. Dlatego też w razie zawarcia umowy na czas przekraczający rok organizacja zobowiązana jest złożyć częściowe sprawozdanie z realizacji zadania. • ponadto umowa o powierzenie/wsparcie realizacji zadania publicznego może przewidywać konieczność składania częściowych sprawozdań.

  29. Dziękuję za uwagę

More Related