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Rio+20, “Economía Verde” y el rol de los bancos de desarrollo. Márcia Tavares CEPAL 22 de septiembre de 2011. Resolución 64/236 de la Asamblea General.

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Rio+20, “Economía Verde” y el rol de los bancos de desarrollo

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Rio 20 econom a verde y el rol de los bancos de desarrollo

Rio+20, “Economía Verde” y el rol de los bancos de desarrollo

Márcia Tavares

CEPAL

22 de septiembre de 2011


Resoluci n 64 236 de la asamblea general

Resolución 64/236 de la Asamblea General

“El objetivo de la Conferencia será obtener un compromiso político renovado en favor del desarrollo sostenible, evaluando los [1.]avances logrados hasta el momento y las lagunas que aún persisten en la aplicación de los resultados de las principales cumbres en materia de desarrollo sostenible y haciendo frente a las nuevas dificultades que están surgiendo.

La Conferencia se centrará, entre otros, en

los siguientes temas, que serán examinados y perfeccionados en el proceso preparatorio: [2.]la economía ecológica [verde] en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza, y el [3.]marco institucional para el desarrollo sostenible”


Rio20 econom a verde y el rol de los bancos de desarrollo

Proceso preparatorio

Global

Regional

Caribe

Centroamérica

SIDS

Nacionales

Consultas promovidas por Brasil

Sociedad civil

Áreas temáticas (desertificación, C&T, autoridades locales)

Algunas propuestas concretas, incl. ODS

Foto: Carlos Vera/CEPAL.


1 avances brechas y temas emergentes

1. Avances, brechas y temas emergentes

  • Diagnóstico 1992-2011 realizado por 19 agencias del sistema ONU

  • Se han perfeccionado las legislaciones e instituciones dedicadas al tema ambiental. Acuerdos multilaterales sobre medio ambiente ratificados.

    • Ambiente/sostenibilidad en las estrategias nacionales de I&D.

    • Más que duplicó % de áreas terrestres protegidas

    • Se eliminó plomo de la gasolina

    • Éxito en reducción de las sustancias que agotan la capa de ozono

  • Aumento de financiamiento a proyectos ambientales por instituciones financieras y bancos regionales y subregionales.


1 avances brechas y temas emergentes1

1. Avances, brechas y temas emergentes

  • Sin embargo, persisten dificultades de coordinación y coherencia en la acción publica, que limitan la efectividad de estos avances.

  • Meta de reducción de biodiversidad no cumplida

  • A pesar de avances recientes esp. en la Amazonía, tasa de deforestación es alta a nivel mundial

  • Eficiencia energética vs. Subsidios a combustibles

  • Apoyo a renovables pero se siguen financiando proyectos con tecnología intensiva en carbono

  • Beneficios de la exploración de los recursos naturales inadecuadamente distribuidos dentro y entre generaciones

  • No es sistemática la contabilización de los costos de la degradación ambiental

  • Hay grandes dificultades de financiamiento (no se han cumplido los compromisos internacionales).

Economía verde y cambios en el marco institucional como caminos hacia futuro.


Rio20 econom a verde y el rol de los bancos de desarrollo

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ÁREA DE BOSQUES Y TASAS DE CAMBIO, 1990-2010, Y PROPORCIÓN DEL ÁREA MUNDIAL DE BOSQUES

Fuente: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), Evaluación de los recursos forestales mundiales 2010, Roma. 2010.


2 economia verde en el marco del desarrollo sostenible y de la erradicaci n de la pobreza

2. Economia verde “en el marco del desarrollo sostenible y de la erradicación de la pobreza”

  • Preocupaciones: sin definición consensuada, proteccionismo, condicionalidad, sustituir el concepto de Desarrollo Sostenible, privatizar la naturaleza, preocupación con capacidad tecnológica e industrial en países en desarrollo,límites de los avances científicos y tecnológicos para el desacople entre crecimiento y degradación

  • Sin embargo, hay un reconocimiento de que es necesario un cambio en el modelo predominante de desarrollo y en los patrones de consumo y producción.

  • Varias instituciones están trabajando en la definición de lo que podrían ser transformaciones hacia una economía mejor para el medio ambiente y para la erradicación de la pobreza – una economía sostenible e inclusiva.

  • Reconocimiento de la diversidad entre países, realidades y prioridades distintos

  • Cambio climático y la evidencia de sus costos es un factor catalisador.


Economia verde algunas definiciones

Economia verde: algunas definiciones

  • PNUMA: una economía que a largo plazo consigue mejorar el bienestar humano y reducir las desigualdades, al tiempo que no expone a las generaciones futuras a riesgos medioambientales significativos ni a carencias ecológicas.

  • ONU “Issue Management Group”: una economía en la cual el crecimiento de los ingresos y del empleo productivo, el acceso a servicios básicos y la reducción de la pobreza, de la inequidad y de la exposición al riesgo son logrados a través de políticas e inversiones focalizados.

  • Ocampo et al. (UNCTAD, DESA, PNUMA). La dimensión económica de la sostenibilidad. Un nuevo paradigma de crecimiento económico, amigable con lo ecosistemas y que puede contribuir a la erradicación de la pobreza.


En la pr ctica

En la práctica?

  • Más inversión en colecta y disposición de residuos com mecanismos innovadores de financiamento (MDLs),

  • Más servicios de saneamiento y agua potable

  • Más transporte público eficiente, bajo en carbono (BRT)

  • Más inversión en fuentes renovables y menos contaminantes de energía

  • Gestión de suelos, agua, pesticidas en la agricultura

  • Alternativas económicas a la degradación en áreas sensibles (PPCDAM, Zona Franca Verde)

  • Pago por servicios ecosistemicos o sistemas análogos (gestión de cuencas hídricas en Ecuador, Bolsa floresta)

  • Eliminacion de apoyo público a actividades que degradan (avances recientes en Brasil)

  • Contabilización de la riqueza que tenga en consideración el patrimonio ambiental (PINE México)

  • Diseminación de mecanismos que permitan cuantificar costos para el sector público de efectos de la degradación ambiental sobre la salud (estudios OPS)

  • Inversión de la renta de recursos naturales invertida en capital humano, científico y tecnológico, generando fuentes de competitividad futura (fondo de innovación en Chile)


Rol de los bancos de desarrollo

Rol de los bancos de desarrollo

  • En cualquier de sus definiciones, Economía verde implica transformación

    • Requiere acción fuerte, coordinada, planificada, del Estado. ALC 92 vs. 2002.

    • Estrategia de desarrollo productivo (manufacturas, agricultura, infraestructura),

    • Regulación, inversión publica, incentivos, revisión de incentivos contrarios a los objetivos definidos, reforma fiscal

    • Protección social ante los costos de la transición

  • Posición unica de los bancos de desarrollo.

    • Apoyo a una estrategia de desarrollo productivo

    • Apoyo a la capacidad de generar y absorber tecnología

    • La expansión de inversiones social y ambientalmente importantes (agua y saneamiento, gestión de desechos)

    • El cambio en los criterios de evaluación de rentabilidad, teniendo en cuenta las externalidades

    • El fomento a sectores verdes + energías renovables, tecnología.

      • Sobre transición, ver Ocampo et al.


3 marco institucional para el ds

3. Marco institucional para el DS

Un gran desafío a todos los niveles: asegurar que los objetivos de las instituciones públicas, incluyendo instituciones financieras públicas estén alineados.


Algunos temas en discusi n

Algunos temas en discusión


Consideraciones finales

Consideraciones finales

  • Rio+20 es una oportunidad para implementar medidas, a todos los niveles, que permitan hacer efectivo en desarrollo sostenible

    Há vários desafios.

  • Desafío de elevar un conjunto de iniciativas puntuales a una transformación que logre hacer realidad el desarrollo sostenible

  • Necesidad de estrategias/políticas fuertes + de financiamiento: bancos de desarrollo tienen rol único

  • Desafío a todos los niveles: integración, coordinación, coherencia entre instituciones de gobierno

  • Desafíos de desarrollar maneras de medir costos y beneficios teniendo en cuenta las externalidades positivas y negativas y una lógica de ciclo de vida.

    • Medir la rentabilidad de proyectos bajo un nuevo paradigma

    • Medir desempeño de instituciones bajo el paraguas de Objetivos de Desarrollo Sostenible o de nuevas formas de medir la riqueza

  • Importancia de experiencias ya existentes y de la cooperación entre países e instituciones, esp. Sur Sur.


Rio20 econom a verde y el rol de los bancos de desarrollo

[email protected]

www.cepal.org/rio20

www.uncsd2012.org


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