Ковыршина Татьяна Сергеевна директор департамента технической политики

1. Платежи за негативное воздействие Особенности формирования платы за негативное воздействие на водные объекты и централизованные системы водоотведения в рамках нового законодательства (ФЗ № 411-ФЗ от 28.12.2013 г.). Изменения взаимоотношений предприятий ВКХ с абонентами. Практическое применение раздела 7. Правил холодного водоснабжения и водоотведения (ПП РФ №644от 29.07.2013г.) Ковыршина Татьяна Сергеевна директор департамента технической политики

2. Экологические аспекты работы организаций ВКХ • Плата за негативное воздействие на окружающую среду (взаимоотношения органов Государственного надзора, Водопользователей – водоканалов и Абонентов ЦСВО) • Плата за негативное воздействие и сброс загрязняющих веществ в централизованные системы холодного водоснабжения и водоотведения • Контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения.

3. Нормирование и оплата сбросов сточных вод в РФ до 1 января 2014г. Абоненты жилого фонда Не платят за Сброс ЗВ Водный налог Бюджет Нет выделения целевых средств на Экологические мероприятия Плата за объем СВ ВКХ Абоненты Соц., культ, образов. сферы, в/ч Плата за сброс ЗВ Оплата за сброс ЗВ Учреждения, офисы Предприятия сферы услуг Промышленность транспорт строительство

4. Взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду и системы централизованного водоотведения (ЦСВО)после 1 января 2014г Абоненты жилого фонда Не платят за сверхлимитный сброс ЗВ Бюджет Водный налог Плата за объем СВ ВКХ Плата за негативное влияние на ВО Абоненты Объем СВ ≤200м3/сутки Плата за негативное влияние на ВО Зачет суммы, Затраченной на план снижения сбросов Плата за негативное воздействие на ЦСВО Промышленность транспорт Строительство и др. Производства Объем СВ >200м3/сутки Плата за негативное влияние на ВО с 2015 года Сверхнормативный сброс – возмещение в полном объеме Зачет суммы, затраченной на ЛОС (план снижения сбросов)

5. Позиция РАВВ по вопросу нормирования водоканалов и абонентов, а также платы за негативное воздействие на окружающую среду. 1. Росприроднадзор выдаёт общее разрешение на сброс, в котором отдельно указываются НДС для водоканала по 6-ти веществам (бытовые загрязняющие вещества), и отдельно устанавливаются требования (допустимых нормативов сброса ЗВ) для абонентов по специфическим веществам. 2. Установленные в разрешении требования для абонентов рассчитываются с учетом эффективности очистки загрязняющих веществ на очистных сооружениях ЦСВО в соответствии с новой методикой, принимаемой на федеральном уровне.

6. продолжение 4. Плата за негативное воздействие на окружающую среду не взимается ни с водоканала, ни с абонента, при условии соблюдения ими установленных в разрешении требований (допустимых нормативов сброса ЗВ). В федеральных органах поставить вопрос о необходимости исключения из тарифа организаций ВКХ платы за НВОС в пределах норматива. 5. В идеальной конструкции взаимоотношений с водоканала полностью снимается ответственность и плата за сброс специфических веществ. Абоненты согласно установленным в общем разрешении требованиям по специфическим загрязняющим веществам вносят плату в бюджет.

7. Требования к сбросу сточных вод абонентов централизованной системы Водоотведения (ЦСВО) Глава VI. Предотвращение негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (п.п. 111-117) 1. Запрещен сброс сточных вод приводящий к последствиям: а) повреждение элементов ЦСВО и нарушение режима работы, по причине: - разрушающее коррозионное, абразивное или мех. воздействие на элементы ЦСВО; - образование в канализационных сетях и на ОС пожароопасных, взрывоопасных и токсичных газопаровоздушных смесей; - нарушение процессов биологической очистки сточных вод на ОС ЦСВО, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке; б) нарушение надежности и бесперебойности работы ЦСВО, в т.ч. по причине ум. рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды; в) создание условий для вреда здоровью персонала ЦВСО; г) невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов, безопасных для окружающей среды. 2. Сточные воды абонентовЦСВО, не должны содержать ЗВ, запрещенные к сбросу в ЦСВО, по перечню приложения№ 2 и вещества, запрещенные к применению в РФ

8. Продолжение Сточные воды абонентов ЦСВО должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям ЗВ в сточных водах, допущенных к сбросу в ЦСВО, приложению № 3. • Абоненты, которым устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ (НДС ЗВ), иных веществ и микроорганизмов, или осуществляющие производственные процессы по перечню N 4обязаны иметь и надлежащим образом эксплуатировать локальные очистные сооружения (ЛОС) и обеспечивать предварительную очистку сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения. • Абоненты, указанные в настоящем пункте, не имеющие локальных очистных сооружений (ЛОС), обязаны обеспечить их строительство (создание) в течение 2 лет после вступления в силу настоящих Правил, если иной срок не предусмотрен планом снижения сбросов сточных вод на объектах такого абонента. • Запрещается достижение нормативных показателей состава и свойств сточных вод путем разбавления нормативно-чистыми водами, а также питьевой и иной водой.

9. Предоставление абонентами в организацию ВКХ расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВО Требование П. 119 Организация ВКХ Абонент Расчет платы по п.123 за нарушение Приложения №3 Отбирает контрольные пробы во время (в начале) отчетного периода и накапливает результаты Ежемесячный платеж при превышении Приложения №3 После 10 числа следующего за отчетным периодом месяца Расчет (перерасчет) платы при превышении показателей приложения №3 Расчет до10числа следующего За отчетным периодом месяца При нарушении п.п. 112,113 – 24 часа от обнаружения Расчет платы в соответствии с п. 120

10. Порядок определения размера и порядка компенсации расходов ВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (вступил в силу с 1 января 2014 г.) Глава VII. Сточные воды, Абонентов не должны содержать ЗВ по приложению №2 и вещества, запрещенные к применению в РФ «Разовый платеж» Требования П. 113 НАРУШЕНИЕ или залповый сброс* Платежи по П.120 П - плата за негативное воздействие, руб Кк – коэффициент компенсации, равный: при первом нарушении 5; при повторном в 10; при последующих в теч. года - 25; Т - тариф (руб/м3); Q – объем СВ за календ. месяц (м3) * 20-кратное превышение установленных требований, в т.ч.приложение №3

11. Состав и свойства сточных вод Абонентов должны соответствовать приложению N 3. «Плановые платежи» ТребованияП. 114 ЕЖЕКВАРТАЛЬНО по расчету или декларации или контрольной пробе Платежи по П.123 ФКi – факт. концентрация ЗВ в контр. пробе (мг/куб. дм). При нескольких выпусках – сред. значение превышающее установленные требования, ДКi – допустимая концентрация ЗВ (прил.N 3)(мг/куб. дм) Если ФКi по водород. показателю от 5 до 6,5, то - 6,5, если от 9 до 10 , то - 9; Т - тариф на водоотведение,(руб/куб. м) без учета НДС; Q – объем сточных вод от обнаружения до следующей контрольной пробы, но не более 3 месяцев. Предельный размер платы- 10 х Т х Q ФКi в контр. Пр. > ФКi в декларации П е р е р а с ч е т «Платы»

12. Определение параметров расчета платы за сверхнормативный сброс Городские очистные сооружения Сети ЦСВ Абонент Промышленное предприятие ФКi(В№1+В№2) Q общий Водный объект ФКi > ДК В №1 ФКi > ДК В №2 ФКi < ДК В №3

13. Глава VIII. Декларация о составе и свойствах сточных вод ЦЕЛЬ -обеспечение контроля состава и свойств сточных вод абонентов - промпредприятий ЦСВО с объемом Q≥ 30 м3/сут. суммарно по всем выпускам Утверждается руководителем ЮЛ, ИП или уполномоченными ими лицами. на очередной год подается в срок до 1 июля предшествующего года Состав декларации Декларация Абонента сведения об абоненте, сведения об объектах требования к составу и свойствам СВ в ЦСВ; Проекты НДС и лимиты (при их наличии); Концентрации ЗВ + показателей ≠НДС, лимитам и др. требованиям; Схему внутриплощадочных СК , колодцы присоединения и контрольные При наличии нескольких выпусков в ЦСВ в декларации указываются усредненные* состав и свойства сточных вод по каждому из таких выпусков. * При отсутствии приборов учета сточных вод принимается усредненное СВЕРХНОРМАТИВНОЕ значение концентрации ЗВ по различным выпускам. Выпуски, по которым отсутствует превышение i-го загрязняющего вещества при усреднении не учитываются.

14. «Движение декларации» Декларация Абонента 30м3/сут ≤ Q < 200м3/сут * Q≥200м3/сут. Изменения в декларацию При несоответствии данных территориальныеорганы Росприроднадзор В ВКХ *с даты утверждения проекта НДС контроль сточных вод и отбор проб

15. ПОЛНОМОЧИЯ предприятий ВКХ 1. Программа контроля состава и свойств сточных вод «нормируемых» абонентов ППРФ № 525 Согласовывается в территориальных органах Росприроднадзора Программа контроль состава и свойств сточных вод абонентов Срок действия не менее 3 лет Перечень абонентов Периодичность планового контроля Не более 1 раза в квартал* и не реже 1 раза в год Основания для проведения внепланового контроля а).Возникновение аварий и повреждений ЦСВО, б). Несоответствие с декларацией либо нарушение Приложения№2, в). Сброс без ЛОС или нарушение их эксплуатации, г). Предписание ВКХ о нарушении лимитов, либо ущерб ООС Указание мест отбора проб сточных вод При невозможности отобрать пробу – берется из ближайшего колодца и считается пробой Абонента *Если абонент – нарушитель, то отбор проб ежемесячно

16. КОНТРОЛЬ СОСТАВА И СВОЙСТВА СТОЧНЫХ ВОД АБОНЕНТОВ ЦСВО (ПРАВИЛА ХВИВ) Перерасчет платы за НВ ЦСВ Каждый отчетный период Абонент ВКХ Отбор контрольной пробы Превышение нормативов ДК (Приложение №3) Отбор проб ежеквартально Снижение частоты контроля, но не реже 1 раза в год Абонент Отсутствие превышения нормативов ДК (Приложение №3)

17. Глава IX.Представление информации об Изменении состава и свойств сточных вод ВКХ Р О С П Р И Р О Д Н А Д З О Р НДС декларация декларация АБОНЕНТ ≥ 30м3/сут и < 200м3/сут АБОНЕНТ ≥ 200м3/сут Вычет превышения Перерасчет платы Контроль состава и свойства СВ Превышение НДС* в 24 часа информация * Для нормируемых абонентов

18. ГЛАВА Х. Порядок установления нормативов по объему сточных вод в ЦСВО, осуществления контроля и платы за сверхнормативный сброс 1. Порядок расчета и установления норматива по объему сточных вод ВКХ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (ОМСУ) *План снижения сбросов абонента Решение о предоставлении водного объекта в пользование Мощность ЦСВО, на основании обследования системы расчет Утверждение через 30 дней До 1 ноября Норматив по объему сточных вод для абонента ВКХ на весь объем сроком на 5 лет Сообщение об утверждении 5 дней Условия изменения норматива • изменение технологии производства, • состава и свойств сточных вод, • по заявке абонента при изменении объема водоотведения ≥ 10% . Абоненты ВКХ с объемом Q≥ 50м3 Изменение норматива осуществляется в установленном порядке *Для нормируемых абонентов

19. 2. Контроль за соблюдением норматива по объему водоотведения и расчет платы за сверхнормативный сброс ВКХ Контроль норматива 1 раз в месяц Абоненты ВКХ с объемом Q≥ 50м3 Сверх нормативный сброс Q сн Плата по тарифу за сверхнормативный объем по ППРФ №406 Q сн = Qп – Qн – Qл – Qбн, где Qсн – сверхнормативный сброс Q п – фактический (поступивший) сброс Q н– норматив по объему водоотведения Q л - поверхностный сток Q бн - объем, для которого не устанавливается норматив

22. СПАСИБО за внимание Ковыршина Татьяна Сергеевна директор департамента технической политики РАВВ kovyrshina@raww.ru kovita177@mail.ru