Programa Nacional de Cambio Climático URUGUAY

1. Programa Nacional de Cambio Climático URUGUAY Taller Sub-regional para Puntos Focales del FMAM para Latino América Lima - setiembre 2009.

2. RespuestaInternacional Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (1992) OBJETIVO: Estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropogénicas peligrosas en el sistema climático PRINCIPALES COMPROMISOS: • Reducción de las emisiones netas de los GEI • Elaboración de Inventarios Nacionales de Emisiones y Absorciones de GEI • Elaboración de las Comunicaciones Nacionales • Planificación de medidas de mitigación y/o adaptación al cambio climático • Desarrollo, difusión y transferencia de tecnologías, prácticas y procesos que reduzcan emisiones • Sensibilización pública Entrada en vigor de la CMNUCC: Noviembre 1994

3. RespuestaInternacional Protocolo de Kioto (1997) OBJETIVO: Reforzar los compromisos asumidos por las Partes del Anexo I (países desarrollados) de la Convención PRINCIPALES ASPECTOS: • Establece objetivos diferenciales de limitación de emisiones de gases de efecto invernadero a un nivel inferior en no menos del 5% al de 1990 en el período 2008 – 2012 • Define los gases de efecto invernadero comprendidos en la aplicación: CO2, CH4, N2O, HFC, PFC y SF6 • Establece el Mecanismo para un Desarrollo Limpio Entrada en vigor del Protocolo de Kioto:Febrero 2005

4. Respuesta Nacional • Ratificación de la CMNUCC, 1994 • Creación de la Unidad de Cambio Climático, 1994 • Ratificación del Protocolo de Kioto, 2000 • Designación del MVOTMA como Autoridad Nacional Competente en Cambio Climático; Ley General de Protección del Ambiente, 2000 • Asignación de funciones ejecutivas de la AND a la Unidad de Cambio Climático,2001 • El Presidente de la República coloca el tema de los impactos del cambio climático en Uruguay en la agenda política nacional, marzo 2009. • - Creación del Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climáticoa los efectos de coordinar y planificar las acciones públicas y privadas necesarias para la prevención de los riesgos, la mitigación y la adaptación al cambio climático a cargo del MVOTMA, mayo 2009.

5. Programa Nacional de Cambio Climático Unidad de Cambio Climático • Aplicación a nivel nacional de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático: • Seguimiento y participación en las negociaciones internacionales sobre cambio climático. • Comunicación a la CMNUCC de los avances realizados a nivel nacional a través de la elaboración y presentación de las Comunicaciones Nacionales (principal compromiso de Uruguay ante la CMNUCC) • Presentación de las Comunicaciones Nacionales: -Comunicación Nacional Inicial: octubre/1997 - Segunda Comunicación Nacional: mayo/2004 - Tercera Comunicación Nacional: en elaboración

6. Comunicación Nacional Inicial • Publicada en octubre /1997 • Presentada en la COP-3 (Kioto, Japón) en Diciembre /1997 • Elaborada en el marco del proyecto de “Fortalecimiento Institucional para la Preparación de la Primera Comunicación Nacional a la Conferencia de las Partes de la CMNUCC” • Uruguay fue el tercer país en desarrollo en presentarla.

7. Comunicación Nacional Inicial Proyecto de Recuperación y Aprovechamiento Energético del Biogas del Relleno Sanitario de Las Rosas, Maldonado (1998-2002) Objetivo: Demostrar y difundir que mediante el empleo de tecnologías disponibles es posible recuperar y utilizar el biogas de un relleno sanitario, generando beneficios ambientales globales y locales así como económicos y sociales

8. Comunicación Nacional Inicial Proyecto de Recuperación y Aprovechamiento Energético del Biogas del Relleno Sanitario de Las Rosas, Maldonado (1998-2002) Resultados: - Aprovechamiento de una fuente de energía disponible y renovable - Contribución al ordenamiento de la gestión del sector de residuos sólidos urbanos, en el país y en la región, disponibilidad de un modelo que puede replicarse con la consiguiente multiplicación de beneficios (IMM, IMC, Área metropolitana) - Eliminación de barreras sociales y económicas - Valoración social y económica de la gestión de los rellenos sanitarios de residuos sólidos urbanos Participantes:FMAM-Banco Mundial, MVOTMA, IMMald, PNUD,ABORGAMA-DUCELIT S.A., UTE

9. Segunda Comunicación Nacional Presentada en mayo /2004. Elaborada en el marco del proyecto de “Fortalecimiento Institucional para la Preparación de la Segunda Comunicación Nacional a la Conferencia de las Partes de la CMNUCC” Uruguay fue el primer país en elaborarla en base a las nuevas Directrices provistas por la CMNUCC para los países No-Anexo I (aprobados en COP-8) Componentes principales: - Inventario de Gases de Efecto Invernadero - Programa de Medidas Generales para la Mitigación y la Adaptación al Cambio Climático en Uruguay (PMEGEMA)

10. Segunda Comunicación Nacional Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero Objetivos - Comparar las contribuciones relativas de los países Partes de la CMNUCC al efecto invernadero - Proveer información para el desarrollo de políticas y medidas de mitigación Inventarios realizados en Uruguay para los años: 1990, 1994, 1998, 2000 y 2002 y los correspondientes estudios comparativos

11. Segunda Comunicación Nacional Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero Principales fuentes de emisión y sumideros de absorción de GEI CO2 Cambios de biomasa en bosques (plantaciones forestales y bosques nativos) Quema de combustibles fósiles Producción de cal (óxido de calcio) y cemento CH4 Fermentación entérica del ganado Cultivo de arroz (arrozales anegados) Descomposición anaerobia de residuos sólidos urbanos Manejo de estiércol Tratamiento anaerobio de efluentes líquidos N2O Emisiones directas suelos de pastoreo (excreta animales) Emisiones indirectas suelos agrícolas (Deposición atmosférica de NH3 y NOX por volatilización de fertilizantes sintéticos y lixiviación de fertilizantes y estiércol) Emisiones directas suelos agrícolas (Fertilizantes sintéticos, cultivos fijadores de N y residuos de cosecha)

12. Segunda Comunicación Nacional Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero Evolución de Gases Directos (1990 - 2002)

13. Segunda Comunicación Nacional P M E G E M A • OBJETIVO: • Disponer de un conjunto de medidas orientadas a lograr la mitigación de GEI y facilitar la adaptación al cambio climático. • Elaborado con la activa participación de grupos de trabajo conformados por representantes de instituciones gubernamentales, del sector privado, de las organizaciones no gubernamentales y del sector académico (130 representantes de 60 organizaciones) • El proceso se llevó a cabo en permanente consulta con las partes interesadas (6 talleres nacionales) • Etapa de consulta de alto nivel político • La implementación de las medidas contenidas en el PMEGEMA fue declarado de Interés Ministerial

14. Segunda Comunicación Nacional P M E G E M A RESULTADOS: • Medidas de MITIGACIÓN para los sectores: • Agropecuario • Forestación • Desechos • Energía • Transporte Medidas de ADAPTACIÓN para los sectores: • Agropecuario • Biodiversidad • Recursos Costeros • Recursos Hídricos • Recursos Pesqueros • Salud Humana

15. Segunda Comunicación Nacional P M E G E M A MEDIDAS DE MITIGACION: Agricultura - Mejorar la dieta animal Forestación - Fomentar el secuestro de C mediante la forestación

16. Segunda Comunicación Nacional P M E G E M A MEDIDAS DE MITIGACION: Desechos - Sustitución de lagunas anaerobias de plantas de tratamiento de efluentes industriales - Operación de nuevos rellenos sanitarios en Montevideo y Canelones

17. Segunda Comunicación Nacional P M E G E M A MEDIDAS DE MITIGACION: • Energía • Mejora de eficiencia del equipamiento de uso doméstico y comercial • Establecimiento de estándares y normas de eficiencia energética vinculadas a la construcción • Programa de Auditorias Energéticas en los sectores industrial y servicios • Mejora de eficiencia en los sistemas de iluminación en los sectores residencial y servicios • Mejora de eficiencia del sistema de alumbrado público • Expansión de la oferta de energía a partir del aprovechamiento de energías renovables no convencionales • Instalación de un parque eólico • Producción y consumo de biodiesel

18. Segunda Comunicación Nacional P M E G E M A MEDIDAS DE MITIGACION: Transporte - Optimización del sistema de transporte urbano de Montevideo - Utilización de gas natural comprimido en autos y taxis - Utilización de gas natural comprimido en ómnibus y camiones - Uso de gas licuado de petróleo en autos, taxis, ómnibus y camiones - Uso de bicicletas y construcción de ciclovías en Montevideo

19. Segunda Comunicación Nacional P M E G E M A MEDIDAS DE ADAPTACION: Agricultura - Mejorar bancos de semillas - Promover el manejo sostenible de suelos Biodiversidad - Monitoreo de cambios en los principales ecosistemas - Delimitación, implementación y gestión de Áreas Protegidas -Diversificación productiva

20. Segunda Comunicación Nacional P M E G E M A MEDIDAS DE ADAPTACION: Recursos Costeros - Promover la gestión en forma integrada de la zona costera - Establecer un sistema de monitoreo sistemático de la evolución del oleaje y los perfiles de las playas - Estudio y recuperación de áreas costeras degradadas Recursos Hídricos - Incorporar la variable cambio climático en proyectos específicos de obras hidráulicas - Implementar una efectiva política nacional de aguas y promover la gestión integrada de los recursos hídricos

21. Segunda Comunicación Nacional P M E G E M A MEDIDAS DE ADAPTACION: Recursos Pesqueros - Monitoreo de variables oceanográficas y pesqueras - Maricultura - Incrementar controles para evitar vertimientos de aguas residuales en zonas costeras Salud Humana - Educación, información y comunicación a la población - Vigilancia entomológica para prevención - Creación de un Grupo de Trabajo Interinstitucional de Salud y Cambio Climático

22. Tercera Comunicación Nacional En proceso de elaboración. - Se elabora en el marco del proyecto de “Fortalecimiento Institucional para la Preparación de la Tercera Comunicación Nacional a la Conferencia de las Partes de la CMNUCC” - Presentado y aprobado de acuerdo al Procedimiento Operativo para la Financiación Expedita de Comunicaciones - Se utilizaron las nuevas Directrices sobre Comunicaciones Nacionales de las Partes no Anexo I de la CMNUCC y el manual correspondiente

23. Tercera Comunicación Nacional Las actividades propuestas resultaron de: - Proceso de consulta realizado en el marco del ejercicio de Auto Evaluación de la Capacidad Nacional (3 Talleres Nacionales de Consulta y Videoconferencia final, durante 2003-2004) • Auto evaluación de los resultados obtenidos en el marco de la Segunda Comunicación Nacional, en consulta con los diferentes actores (2004) Vulnerabilidad y Adaptación Mejorar los estudios de vulnerabilidad sobre la base de nuevos escenarios climáticos desarrollados con el software PRECIS (“downscaling” dinámico) en los siguientes sectores: - Pasturas (producción ganado bovino y ovino) • Arroz (productividad) • Zona costera (valoración económica)

24. Tercera Comunicación Nacional Proyectos de Adaptación PRIMERA ETAPA (2005-2006): - Desarrollo de Escenarios Climáticos con Facultad de Ciencias utilizando el modelo PRECIS. Se desarrollaron y evaluaron escenarios climáticos e hidrológicos de las principales cuencas hidrográficas de Uruguay y de su Zona Costera para los próximos 50 años, con el objetivo de ser utilizados en estudios de vulnerabilidad y adaptación de los diferentes sectores. SEGUNDA ETAPA: - Adaptación al Cambio Climático en el Sector Agricultura: Actividad realizada con INIA y Facultad de Ciencias para estudio del Impacto del CC en pasturas naturales y arroz (utilización de modelos específicos para pasturas y para arroz). La Facultad de Ciencias desarrolla los escenarios climáticos, utilizando el modelo PRECIS. (www.inia.org.uy) - Adaptación al Cambio Climático en el Sector Costero: Hace mas de un año está en ejecución un proyecto de adaptación en la zona costera de Uruguay, con implementación de medidas piloto de adaptación.

25. Tercera Comunicación Nacional Proyecto de Adaptación al Cambio Climático en el Sector Costero Importancia del Sector Costa uruguaya: 680 km, importante nº de centros urbanos, 70% población, 77.6% del PBI se genera y depende de actividades desarrolladas en departamentos costeros. Actividades económicas dependientes de la zona costera: turismo nacional e internacional, pesca, construcción con fines residenciales/comerciales, navegación y servicios portuarios. OBJETIVO del PROYECTO: Implementación de medidas piloto para contribuir a reducir la vulnerabilidad y mejorar la capacidad de respuesta de los recursos costeros de Uruguay, a fin de proteger los humedales costeros y las aguas internacionales del Río de la Plata, de los impactos del cambio y variabilidad climáticos, mediante la utilización sustentable. de los recursos costeros, uno de los principales activos ambientales del país.

26. Tercera Comunicación Nacional Proyectos de Mitigación Proyecto de generación de electricidad a partir de biomasa - Promoción de energías renovables es prioritaria para DINAMA y Gobierno: beneficios ambientales y contribución al desarrollo sostenible - Proyecto elaborado en coordinación con DNE y DGFpara propiciar el desarrollo de la generación de energía eléctrica a partir de la biomasa a través de la eliminación de las barreras identificadas y presentado al GEF - Barreras: insuficiente difusión y sensibilización sobre energías renovables ausencia de líneas de financiamiento específicas escaso desarrollo del marco regulatorio e institucional eléctrico limitada información y capacidad técnica vinculada a la aplicación de las tecnologías y a su impacto en la mitigación de gases de efecto invernadero inadecuada información sobre el potencial de generación - Apoyo a la implementación del MDL del Protocolo de Kioto en este sector

27. Algunas lecciones aprendidas y reflexiones • Reafirmar que las CN son un proceso continuo. • Importancia de involucrar desde el comienzo a todos los actores y necesidad de contar con apoyo a nivel político, requisitos para elaborar CN (Dec.17/CP8). • Inclusión de Programas de Adaptación en las CN que favorece la presentación futura de iniciativas de proyectos específicos referidos a ese Programa: * ante el GEF (fondos SPA y Especial para CC) * cooperaciones bilaterales (ej. en ámbito de la Red Iberoamericana de Oficinas de CC para presentar a la Iniciativa Iberoamericana de Adaptación al CC) • Necesidad de considerar la posibilidad de revisión de las directrices vigentes para las CN a los efectos de un mayor apoyo en materia de vulnerabilidad y adaptación en el marco del mecanismo expedito de fondos para las CN.

28. MUCHAS GRACIAS