mag. Olga Zorko mag. Anita Šplajt Sarajevo 5.12.2012

1. Expert mission on presentation of results of the assessments carried out in the dairy sector (I)AGR IND/EXP 51028 mag. Olga Zorko mag. Anita Šplajt Sarajevo 5.12.2012

2. Sadržaj • Pravila u vezi uvoza u EU; • Važeće zakonodavstvo BiH; • Buduće zakonodavstvo BiH;

3. Direktiva 2002/99/ES Uvoz iz trećih zemalja: Proizvodi životinjskog podrijetla. namijenjenih za prehranu ljudi iz trećih zemalja, uvoze se samo ako oni zadovoljavaju sve veterinarsko- sanitarne zahtjeve, koji se odnose na sve faze proizvodnje, prerade i distribucije takvih proizvoda u Zajednici ili ako oni nude ekvivalentna jamstva.

4. Usklađenost sa pravilima Zajednice : • Liste trećih zemalja ili područja trećih zemalja iz kojih je dozvoljen uvoz određenih proizvoda životinjskog podrijetla: treća zemlja će se pojaviti na takvim listama samo ukoliko je ustanovljeno, da nadležno tijelo daje odgovarajuće garancije što se tiče usklađenosti s propisima Zajednice. Za izradu liste uzima se u obzir osobito: (a) propisi treće zemlje ; (b) organizacija nadležnog tijela i njegovih inspekcijskih službi u trećoj zemlji, ovlasti tih usluga, nadzor koji vrijede za njih, a sredstva na raspolaganju, uključujući i osoblje kapaciteta, kao i da primijene svoje zakone učinkovito;

5. Usklađenost sa pravilima Zajednice (g) zdravstveni status goveda, drugih domaćih životinja i divljači u trećim zemljama, osobito s obzirom na egzotične bolesti životinja i sve aspekte opće zdravstvene situacije u zemlji, što bi moglo predstavljati rizik za javnost i zdravlje životinja u Zajednici; (h) redovitost, brzina i preciznost s kojom treća zemlja podaje informacije o postojanju infektivne ili zarazne bolesti životinja na njenom području, a posebno bolesti navedenih od strane Svjetske organizacije za zdravlje životinja (OIE), koji bi trebao biti prijavljene, ili bolesti životinja akvakulture, bolesti koje su navedene u kodeksu o zdravlju akvatičnih životinja, koje treba prijaviti na OIE; • propisi o sprječavanju i kontroli zaraznih bolesti životinja koji su na snazi ​​u trećoj zemlji i njihovu provedbu, uključujući i pravila o uvozu iz drugih zemalja.

6. Usklađenost sa pravilima Zajednice (c)stvarni zahtjevi s obzirom na zdravlje životinja koji se primjenjuju na proizvodnju, proizvodnju, preradu, skladištenje i distribuciju proizvoda životinjskog podrijetla namijenjenih Zajednici; (d)Uvjerenje, koje može dat nadležno veterinarsko tijelo treće zemlje o usklađenosti s uvjetima zdravlja ili ekvivalencije s njima; (e)bilo koje iskustvo marketinških proizvoda iz treće zemlje i rezultati uvoznih kontrola; (f) rezultati inspekcije i / ili revizije koje provodi EK u trećoj zemlji , naročito rezultati rezultati ocjene od strane nadležnih tijela ili kada EK zahtjeva, izveštaj, kojeg moraju predložiti nadležni organi treće zemlje u vezi pregleda koje obavljaju;

7. Uvjeti za uvoz mlijeka i mliječnih proizvoda u EU • Zdravstveni uvjeti i zahtjevi za ulazak pošiljki sirovog mlijeka i mliječnih proizvoda u EU ; • Lista trećih zemalja iz kojih ulazak takvih pošiljka odobren. • Odobren plan REZIDUA

8. Uvjeti za uvoz mlijeka i mliječnih proizvoda u EU • U Dodatku I. Zemlje su klasificirane u tri kategorije : kolona A: odobren je uvoz pošiljaka sirovog mlijeka i mliječnih proizvoda iz trećih zemalja ili njihovih dijelova; kolona B: odobren je uvoz mlijeka i mliječnih proizvoda od mlijeka krave, ovce, koze ili bivola iz zemalja u kojima ne postoji opasnost od slinavke i šapa (SIŠ), ako su proizvodi pasterizirani ili je mlijeko prije proizvodnje pasterizirano na barem 72 ° C, 15 sekundi, i iskazuje negativan test na alkalnu fosfatazu).

9. Uvjeti za uvoz mlijeka i mliječnih proizvoda u EU kolona C: iz zemalja gdje postoji rizik od SIŠ uvoz mliječnih proizvoda dozvoljen je ako je mlijeko termički obrađeno: (a) s postupkom sterilizacije gdje je vrednost F 0 jednaka ili viša od tri; (b) ultra visoka temperatura (UHT) tretman na ne manje od 135 ° C u kombinaciji s odgovarajućom vrjemenom držanja; (c) (i) proces pasterizacije -visoka temperatura kratko vrijeme na 72 ° C u trajanju od najmanje 15 sekundi, koji se izvede dva na mleku s pH, jednakim ili većim od 7,0 i pri tom se postigne negativna reakcija na test alkalne fosfataze, proveden odmah nakon toplotne obrade; (ii) tretman s jednakim učinkom pasterizacije (i) negativna reakcija na test alkalne fosfataze, proveden odmah nakon toplotne obrade; (d) obrada mleka s pH pod 7,0 postupkom HTST; ili (e) obrada HTST, kombinirana s drugom fizikalnom obradom kao: (i) sniženje pH ispod 6 za jedan sat; ali (ii) dodatno grijanje na 72 °C ili više u kombinaciji sa sušenjem.

10. Lista C

11. Važeće zakonodavstvo • Zakon o veterinarstvu u BiH ( 34/02) • Zakon o veterinarstvu Federacije BIH • Zakon o veterinarstvu u Republici Srpskoj • Zakon o inspekcijama u Federaciji BiH • Zakon o kantonalnim inspekcijama Unsko Sanskog kantona • Zakon o inspekcijama u Republici Srpskoj • Zakon o inspekcijama Brčko distrikta BiH • Pravilnik o označavanju životinja i shemi kretanja životinja u BiH • Pravilnici na temelju zakona(uvjeti za odobravanje, pregled objekta) • Zakon o hrani

12. Problematika vezana na Zakon o veterinarstvu • Registracija objekata je propisana u svim Zvet u BiH( farme?, sabirni centri?) • Lista objekata ne postoji dakako je propisana več o Zakonu o hrani iz 2004 (lista za izvoz, za nacionalni trg??), državni Zvet (52. članu) da se obavještenje i kompletan spis dostavi na Ured, koji vodi jedinstven registar za cjelu BiH ?(Zvet RS– šalje se samo rješenje!, Federacija BiH šalje izvozne na Ured a unutrašnji promet u kantonalnom Ministarstvu)

13. Zakoni o veterinarstvu

14. Zakoni o veterinarstvu

15. PREDLOG RJŠENJA Zakone o veterinarstvu treba promijeniti! • Državni Zvet je KROVNI ZAKON koji propisuje sistem • Ostali Zvet opredjeljuju detalje i usuglašeni su sa krovnim zakonom • Uspostaviti jasan „ChainofCommand“

16. Zakoni o inspekcijama

17. Zakoni o inspekcijah

18. Zakon o hrani(Službeni glasnik BiH50/04) Član 3 (značenje pojedinih izraza) • Subjekt u poslovanju s hranom je fizička ili pravna osoba, registrirana za obavljanje određenih djelatnosti vezanih uz poslovanje s hranom, odgovorna da osigura nesmetanu provedbu odredbi propisa o hrani unutar poslovanja kojim upravlja;  • Primarna proizvodnja je proizvodnja i uzgoj primarnih poljoprivrednih proizvoda u biljnogojstvu, stočarstvu i ribarstvu, uključujući žetvu i pobiranje plodova, mužu i uzgoj životinja prije klanja, lov i ribolov, te sakupljanje samoniklih plodova i biljaka,  • Službena kontrola je nadzor nad higijenom, zdravstvenom ispravnošću i kvalitetom hrane i hrane za životinje radi utvrđivanja usklađenosti s odredbama propisa o hrani; 

19. Zakon o hrani(Službeni glasnik BiH50/04) Član 24 (objekti) • 1.    Objekti koji se koriste u primarnoj proizvodnji, proizvodnji, preradi, obradbi i skladištenju hrane moraju biti upisani u Registru Agencije.  • 2.    Agencija, u suradnji s mjerodavnim organima entiteta i Brčko Distrikta, donosi propis o sadržaju, obliku i načinu vođenja upisa.  • 3.    Agencija, u suradnji s mjerodavnim organima entiteta i Brčko Distrikta, donijet će provedbene propise kojim će se utvrditi vrsta objekata za koje je potrebno provest postupak odobravanja te rok u kojemu će subjekti koji već posluju s hranom u objektima koji podliježu postupku odobravanja udovoljiti uvjetima propisanim posebnim propisima. 

20. Zakon o hrani(Službeni glasnik BiH50/04) Član 28 (Zahtjevi koji se odnose na mogućnost sljedivosti hrane) Član 29 (Zahtjevi koji se odnose na sustav samokontrole): • 1.    Subjekt u poslovanju s hranom, osim na razini primarne proizvodnje, dužan je uspostaviti i provoditi redovite kontrole higijenskih i zdravstveno-tehničkih uvjeta proizvodnje u svakom objektu pod njegovom kontrolom, provedbom preventivnog postupka samokontrole, razvijenog sukladno načelima sustava analize opasnosti i kritičnih kontrolnih točaka.  • 2.    Subjekt u poslovanju s hranom na razini primarne proizvodnje dužan je uspostaviti i provoditi redovite kontrole higijenskih i zdravstveno-tehničkih uvjeta proizvodnje u svakom objektu pod njegovom kontrolom provedbom preventivnog postupka samokontrole, razvijenog sukladno dobroj proizvođačkoj praksi.  ………..

21. Zakon o hrani(Službeni glasnik BiH 50/04) Član 35 (službena kontrola zdravstvene ispravnosti, higijenske ispravnosti i kvalitete hrane) • a)    inspekcijski nadzor,  • b)    pregled deklaracija, dokumetnacije i službenih evidencija,  • c)    uzorkovanje i analizu,  • d)    pregled evidencija iz članka 28. ovoga zakona,  • e)    pregled provedbe i učinkovitosti sustava samokontrole objekta na temelju provjere evidencija i dokumentacije navedenih u članku 29. ovoga zakona. 

22. Buduće zakonodavstvo • Pravilnik o načinu odobravanja objekata koji se bave uzgojem živih životinja, proizvodnjom, preradom, obradom i skladištenjem proizvoda životinjskohg porijekla za izvoz na tržište EU; • Pravilnik o označavanju i kontroli kretanja životinja u BiH (važi od 1.1.2013); • Pravilnik o higieni hrane (24 mjeseca posle objave); • Pravilnik o službenim kontrolama koje se provode radi verifikacije postupanja u skladu sa odredbama propisa o hrani i hrani za životinje te propisa o zdravlju i dobrobiti životinja (24 mjeseca posle objave); • Pravilnik o higijeni hrane životinjskog porijekla ( za izvozne objekte 6 mjeseci od stupanja na snagu, ostali 2 godine od stupanja na snagu); • Pravilnik o organizaciji službenih kontrola proizvoda životinjskog porijekla namjenjenih ishrani ljudi ( 6 mjeseci od stupanja na snagu)

23. Pravilnik o načinu odobravanja objekata koji se bave uzgojem živih životinja, proizvodnjom, preradom, obradom i skladištenjem proizvoda životinjskog porijekla za izvoz na tržište EU (važi 8 dana po objavi!); Postupak odobrenja objekta za izvoz u EU • Kontrola u objektu (Kontrola u objektu se provodi od strane veterinarskog inspektora tokom cijelog procesa proizvodnje PITANJE : prisutstvo veterinarskog inspektora ???? • Službeno uzorkovanje “Veterinarski inspektor je dužan vršiti službeno uzorkovanje u skladu sa zahtjevima za izvoz na tržište Evropske unije “- PITANJE: normativi, programi????? • Vlastite kontrole na bazi kojih normativa????

24. Pravilnik o higieni hrane (Uredba 852/04/EU) Primjena pravilnika je 24 mjeseca od stupanja na snagu • Upoštivanje mikrobioloških kriterija za hranu??- kada i kojih (član 5) • Pitna voda- mikrobiološki i kemijski normativi- uskladiti sa EU • Upis u registar Agencije ( zahtjev več od 2004 u Zakonu o hrani!) -član 7

25. Pitna voda- mikrobiološki i kemijski normativi

26. Pravilnik o službenim kontrolama koje se provode radi verifikacije postupanja u skladu sa odredbama propisa o hrani i hrani za životinje te propisa o zdravlju i dobrobiti životinja (Uredba 882/2004/ES) Primjena pravilnika 24 mjeseca posle objave Nadležni organi Člen 2d: • Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine - Ured za veterinarstvo Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Ured); • Nadležni organi entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Brčko Distrikt): su nadležni organi definisani Zakonom o veterinarstvu, Zakonom o veterinarstvu u Republici Srpskoj i Zakonom o veterinarstvu u Bosni i Hercegovini; • Nadležni inspekcijski organi: su nadležni organi definisani Zakonom o veterinarstvu u Bosni i Hercegovini, Zakonom o inspekcijama Federacije Bosne i Hercegovine, Zakonom o inspekcijama Republike Srpske, Zakonom o inspekcijama Brčko Distrikta

27. Pravilnik o službenim kontrolama koje se provode radi verifikacije postupanja u skladu sa odredbama propisa o hrani i hrani za životinje te propisa o zdravlju i dobrobiti životinja (Uredba 882/2004/ES) Nadležno tjelo (u 882/04) • Nadležna tijela za obavljanje službenih kontrola moraju zadovoljiti niz kriterija kako bi se osigurala njihova nepristranost i djelotvornost. Oni moraju imati dovoljan broj odgovarajuće kvalificiranog i iskusnog osoblja i odgovarajućih objekata i opreme za obavljanje svoje dužnosti. • Nadležna tijela moraju osigurati da se u slučajevima gdje su u službene kontrole uključeni različite kontrolne jedinice , uspostavljeni odgovarajuće koordinacije postupaka za učinkovito provedbu kontrola. • U slučaju kada je nadležnost za provođenje službene kontrole iz središnje razine na regionalnoj ili lokalnoj razini, nadležni organi će također osigurati učinkovitu koordinaciju između središnje i regionalne ili lokalne razine. • Osoblje, koje obavlja službeni nadzor nije u sukobu interesa

28. Pravilnik o organizaciji službenih kontrola proizvoda životinjskog porijekla namjenjenih ishrani ljudi 6 mjeseci od stupanja na snagu KONTROLA IMANJA ZA PROIZVODNJU MLIJEKA I KOLOSTRUMA • Životinje na imanjima za proizvodnju mlijeka i kolostruma moraju biti podvrgnute službenim kontrolama kojima se provjerava usklađenost sa zahtjevima za proizvodnju sirovog mlijeka i kolostruma, a naročito zdravstveno stanje životinja i upotreba veterinarskih lijekova. • Ove se kontrole mogu odvijati prilikom veterinarskih pregleda koji se provode u skladu s važećim propisima o zdravlju ljudi ili životinja odnosno o dobrobiti životinja, a može ih obavljati ovlašteni veterinar (kako riješiti da ne dođe do sukoba interesa??????).