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Atacando la Mal Gobernabilidad y la Corrupción: Algunos hallazgos y la Acción colectiva Daniel Kaufmann y colegas Instituto del Banco Mundial. http://www.worldbank.org/wbi/governance. Una Encuesta Instantanea: El Sobre con dinero en el estacionamento .

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Presentation Transcript

  1. Atacando la Mal Gobernabilidad y la Corrupción: Algunos hallazgos y la Acción colectiva Daniel Kaufmann y colegasInstituto del Banco Mundial http://www.worldbank.org/wbi/governance

  2. Una Encuesta Instantanea: El Sobre con dinero en el estacionamento... En el estacionamento, solo/a, encuentras un sobre con US$2,000 Que haces con el sobre?

  3. 33% Report and Return Funds 50% Undecided/ ponder overnight 17% Keep Test, parte 1: A. If no possibility that anyone could know ‘Green light’ ‘Yellow light’ ‘Red light’

  4. 22% Undecided/ ponder overnight 4% Keep 74% Report and Return Funds Test, parte 2: Same Survey Question, but part B: If 30% probability of information being found out by others (e.g. camera recording information)

  5. Una formula simple en el proceso anti-corrupción y mejorar gobernabilidad: • AC/MG = D + L + A • Anti-corrupción/MG = Datos.Informacion + … • ...+ Liderazgo + ... • ... + Accion Colectiva

  6. Gobernabilidad: Decomposición a 6 Componentes Claves [basado en mas de 300 variables; 160 países] • Control de la Corrupción • Aplicación de las normas del Derecho • Calidad del Marco Regulatorio • Eficiencia Gubernamental • Voz, Libertad Civil, Accountability • Ausencia de Violencia/Crimen

  7. * Sin Riesgo Indice de Control de la corrupción: “El Semaforo” (1998-99) TI Finland Una Muestra selectiva de 155 paises * TI Hong Kong * TI Chile * TI Slovenia * TI Costa Rica * TI Botswana * TI Peru * El Salvador TI En * Bolivia TI Riesgo * Panama * TI Georgia * Ecuador TI En Crisis de * TI Guatemala Gobernabilidad * TI Nicaragua * TI Ukraine * TI Honduras *: estimado KK2, 98/99 TI: estimado Transparencia Internacional * TI Paraguay * TI Cameroon * Tajikistan 0 25 50 75 100 Mal Control de la Buen Control de la Rango Porcentual y de Confianza corrupción corrupción (Illustrativo: Paises Selectos de 155)

  8. Calidad del Estado de Derecho (paises selectos)

  9. Ingresos per capita y la Carga Regulatoria Mortalidad Infantil y la Corrupcion 12,000 90 80 10,000 70 8,000 60 50 6,000 40 4,000 30 20 2,000 10 0 0 Weak Average Good Weak Average Good Development Regulatory Burden Control of Corruption Development x x Dividend Dividend Alfabetismo y el Estado de Derecho Ingresos per Capita Voz y “Accountability” 100 10000 9000 8000 75 7000 6000 50 5000 4000 3000 25 2000 1000 0 0 Weak Average Good Weak Average Strong Development Development Rule of Law x x Voice and Accountability Dividend Dividend El Impacto de la Calidad en la Buena Gobernabilidad

  10. Corrupción/Ausencia de Normas de Derecho y Libertades Civiles Alto Corrupción [y Ausencia de normas de Derecho] Bajo Sin Libertades Libertades Parciales Libre Libertades Civiles Basado en promedios de datosde 160 países.

  11. Control de la corrupción y Libertad de Prensa High Control de la corrupción r = .68 Low Low High Libertad de Prensa (Freedom House)

  12. los derechos de la mujer estan asociados con bajos niveles de corrupción. Derechos de la Mujer y la corrupción 10 9 • IRQ 8 GAB SLE HTI BGD 7 PRY SDN MMR GNB SAU TGO NGA PAN HND PAK ARE GTM 6 MLI IDN BOL KWT IND KEN NER PHL COL CMR ECU AGO 5 ZMB VEN COG EGY MAR TUN THA SEN YUG DOM BFA Indice de corrupción (ICRG 1990s) GHA DZA RUS CHL URY MEX ARG LKA YEM SYR 4 CIV ZWE ITA IRN BWA CHN LBY JOR BHR TZA GIN MYS 3 ESP KOR CZE BEL ISR 2 HUN IRL PRT USA GBR AUT CRI JPN GRC AUS 2 POL 1 R = 0.38 FRA DEU NOR SWE NZL CHE 0 NLD CAN DNK FIN 4 4.5 5 5.5 6 6.5 7 Derechos sociales y economicos de la mujer Source of Women’s Right Variable: Stohl, Michael (Convenor) Global Studies Program, Global Governance of Human Rights

  13. Características Sobresalientes de las Herramientas Diagnóstico de la Nueva Governabilidad • Encuesta Multi-Sectorial de: consumidores, firmas y oficiales publicos [‘triangulación’] • Preguntas de la Experiencia (vs. ‘opiniones’/genéricas) • Diseños especiales y preguntas cerradas comprobadas • Marco Conceptual: Estructura Incentiva detrás de la Gobernabilidad; enfoque en el desarrollo • Requerimientos técnicos rigurosos en la implementación • Implementos en Instituciones Locales, con la Colaboración del BM • Reconocimiento Multidimensional de la Gobernabilidad • Enfoque en la Entrega de Servicios: Insumos para la Acción y el Cambio.

  14. Indice de Captura del Estado y sus Componentes • (% firmas afectadas)

  15. La Hiper-Corrupcion Intereses Creados de la Elite Afecta Nocivamente el DesarrolloEconomico: El Grado de Captura del Estado en algunos P`aisesLa ‘Economía Capturada’ vs. La Economía de Mercado % 50 % 45 % 40 % 35 % 30 %de Firmas afectadas por la captura del estado % 25 % 20 % 15 % 10 % 5 0 Hungria Estonia Rusia Azerbaijan Efecto Nocivo de Compra Ilícita de: Legislación Decretos Influencia del Banco Central

  16. Enormes Costos Sociales/Economicos de la captura del estado: Un crecimiento mucho menor en las ventasy en la inversión en la economía

  17. Percepciones de Honestidad en las Instituciones Públicas (Respuesta Promedio de empresas, funcionarios, y ciudadanos ilustrative, pais sudamericano)

  18. Los Sobornos so un “impuesto regresivo”: el pobre paga Soborno/Total Ingreso ratio % ( Un país latinoaméricano ) 4.2 4 3 2.1 2 1.4 1 0 Bajos Ingresos Ingresos Medios Altos Ingresos

  19. La Pobreza aumenta cuando hay Diversión de los Fondos en Agencias 60 55 Impacto en la reducion de la pobreza 50 45 40 Moderadamente Baja Moderadamente Alta Baja Alta Diversion Presupuestaria Controlled Causal Link Simple Average Association Basado en el la encuesta de funcionarios publicos de Bolivia. La muestra incluye 50 agencias nacionales, departamentales y municipales que tienen impacto directo en la reduccion de la pobreza.

  20. Voz Ciudadana Controla la Incidencia del Soborno en Bolivia 60 50 40 Sobornos 30 20 10 0 Moderadamente Baja Moderadamente Alta Baja Alta Voz/”Accountability” Simple Average Association Controlled Causal Link Basado en 90 agencias nacionales, departamentales y municipales encuestadas en la encuesta de funcionarios publicos de Bolivia.

  21. Transparencia al alcance de las Agencias Gubernamentales Controlan la Incidencia de los Sobnornos en Bolivia 60 50 40 Sobornos 30 20 10 0 Moderadamente Baja Moderadamente Alta Baja Alta Transparencia Interna Simple Average Association Controlled Causal Link Basado en 90 agencias nacionales, departamentales y municipales encuestadas en la encuesta de funcionarios publicos de Bolivia.

  22. Reforma Municipal contra corrupcion: Marco Integrado y Participativo(basado en piloto Campo Elias) Monitoreo & Evaluación Plan de Acción e Implementación Formación de la Coalición Sesión de Trabajo Diagnóstico

  23. Estrategias en la Lucha Anti-Corrupción • Reforma Institucional: • Aduanas • Privatizaciones transparentes • Reforma del gobierno • Politicas Económicas: • Desregulación • Simplificar el sistema tributario • Controles Financieros: • Auditorias de gestión financiera • Adquisición Corrupción • Servicio Público: • Salarios • Basado en mérito • Reestructuración • Opinión Pública y Sociedad Civil: • Mayor concienciación • Sociedad Civil / medios • de comunicación • “El poder de los datos”/encuestas • Agencias Independientes/ONG • Ombudsman • Legal/Judicial: • Independencia/fuerza • Mecanismos alternativos • ONG/alternativas privadas

  24. En Anti-Corrupcion (A-C): Algunos punto de debate • Para A-C: Mas prevención e incentivos, o coerción? O Educacion? • Concentrarse en individuos o en sistemas/procesos/instituciones? • Rol de la sociedad civil? De la prensa? Que coaliciones? Monitoria? • La secuencia “perfecta” o aprovechar “ventanas” politicas? Concreto • Diagnósticos/encuestas: rigor vs. rapidez y costo? Funcion? • Enfoque tecnocrático o uno ético/moral o educacional o politico? • La Política: Cómo identificar las fuerzas que se oponen a las reformas y cómo tratar con ellas? Los Intereses Creados y ‘Capturadores’? • Medios de comunicacion: Desafio central es: entrenamiento (y a quien)?; control/monopolio/’captura’?; proteccion?; libertad de prensa?

  25. Poder de Datos y Acciones Colectivas: Síntesis • Lógica de la Accion Colectivas • Poder de Datos: Mobiliza Coaliciones • Mas allá de la Corrupción: Gobernabilidad y Transparencia • Enfoque en lo Fundamental [vs. Sintomas] • Mas enfoque en la hiper-corrupción y a la influencia indebida a leyes y politicas del gobierno • Prioridades y Adaptaciones con la Realidad país • Un progreso serio se puede lograr en 3-5 años; no hay que esperar una generación Para mas detalles, encuesta, y datos: http://www.worldbank.org/wbi/governance/

  26. Corrupción General a travez del Tiempo 10 High corruption Indonesia El Salvador 8 Russia Indonesia 6 Russia 4 El Salvador Poland 2 Poland Low corruption Finland Finland 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1988-92 7

  27. Opinion: Instituciones más Corruptas? Alto Ejecutivo/ Liderazgo 25% Poder Judicial 22% Policía 19% Presupuesto 11% Burocracia 10% Poder Legislativo 9% Org. Intern’les 3% Agencias Bilaterales 2% Porcentaje de Respuestas 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

  28. Mejor Equipado para formular Programa de A-C? Porcentaje de Respuestas A-C: Anti-Corrupción

  29. Implicaciones Para Trabajo Conjunto • Participantes en Acuerdo: A-C • Pero Diferencias de Opiniones: -- Magnitud/naturaleza del desafio en cada pais? -- Instituciones mas vulnerables a la Corrupcion? -- Determinantes Institucionales de corrupcion? --Quien debe trabajar en programa nacional CC? • Fundamental dar ‘Espacio para Consenso’

  30. UnaEstrategia Integrada Para Combatir La Corrupción Moviliza a Todos los Actores Sociales

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