Национална фондация за развитие на гражданското общество – Примерът на Хърватия -

1. Национална фондация за развитие на гражданското общество– Примерът на Хърватия - Финансиране на неправителствени организации, София, 2008 Ваня Шкорич, ГОНГ

2. Създаване на Фондацията • Създадена със специален закон за Националната Фондация за развитие на гражданското общество от Хърватския парламент през 2003: публична фондация с основна цел да популяризира и развива гражданското общество в Република Хърватия. • Статут на юридическо лице след вписване в регистър на фондациите. • Фондацията предлага експертна и финансова помощ за програми, които подкрепят устойчивостта на нестопанския сектор, междусекторно партньорство, граждански инициативи, благотворителност, доброволчество, и програми които подобряват демократичното функциониране на институциите.

3. Финансиране на Фондацията (1) • Фондацията се финансира със средства от държавния бюджет, предвидени в отделно перо за Офиса за НПО, част от постъпленията на лотарията и от учредителния си капитал (2 milion kunas = 274 000 EUR), както и от дарения и други приходи. • Други донори: Делегацията на Европейската комисия в Република Хърватска (програма CARDS); DFID – Британския правителствен отдел за международно развитие; USAID. • Фондацията е определена като смесена публична фондация – комбинация между оперативна фондация и фондация, разпределяща средства.

4. Финансиране на Фондацията (2) Закон за организиране на лотарийни игри • Разпоредби за разпределение на приходите от лотарийни игри за НПО чрез публични конкурсни процедури. • Сфери на подкрепа: Развитие на спорта; Борба срещу наркотиците и други пристрастявания; Социални и културни дейности; Нужди на хората с увреждания; Технически дейности; Допълнително образование; Развитие на гражданското общество.

5. Финансиране на Фондацията (3) - Правителствен указ за определяне на получатели и начини за разпределение на приходите от лотарии – Указ за 2007: Развитие на спорта 30,5 %; Борба срещу наркотиците и други пристрастявания 8%; Социални и хуманитарни дейности 4% ; Нужди на хората с увреждания 28%; Технически дейности 6,5%; Допълнително образование 3,5%; Развитие на гражданското общество 14,5%. • Бюджетно разпределение:развитие на гражданското общество: Правителствен офис и Фондация (96,55%); МВнР (3,45%)

6. Управление на Фондацията (1) • Органи на фондацията: Управителен съвет (9 члена) назначени от Правителството и Директор на фондацията. • Управителен съвет: 3члена представляващи органи на държавната администрация, 5члена представляващи НПО, 1член от местна или регионална власт. • Мандат: 4 години, може да бъдат преизбирани.

7. Управление на Фондацията (2) • Функции на Управителния съвет: назначава и освобождава председателя и заместник-председателя си, назначава и освобождава директора на фондацията, приема устройствения акт на фондацията, приема правилата за условията и процедурата за отпускане на средства, решава как да се използват активите на фондацията, подава отчетите на фондацията пред Парламента и други органи и изпълнява и други функции.

8. Управление на Фондацията (3) • Директор: представлява фондацията, предлага финансовия план и годишния финансов отчет на Управителния съвет, подава отчети за стопанското и финансово състояние на фондацията пред Управителния съвет… • Директорът не може да бъде избран измежду членовете на Управителния съвет • Мандат: 4 години, може да бъде преизбиран.

9. Управление на Фондацията (4) Административна и професионална дейност: - Грантове и програма за регионално развитие (4) - Програма за международно сътрудничество (1) - Информация и публикации (2) - Общи, административни и счетоводни задачи (2) - Европейски център за междусекторно партньорство – Задар (2)

10. Схема за разпределение на грантове (1) • Настояща схема: • Грантова програма на фондацията • Европейски грантове • Други донори • Покани за сътрудничество

11. Схема за разпределение на грантове (2) • НАРЕДБА за условията и процедурата за разпределение на средства -Фондацията използва: програми за разпределение на средства чрез публични конкурси, програми за сътрудничество с други организации чрез публични обяви за изявяване на интерес. -Фондацията публикува обяви за конкурси или за изявяване на интерес поне веднъж годишно чрез медиите, на уебсайта на Фондацията и чрез пресконференции.

12. Схема за разпределение на грантове (3) • Фондацията отпуска грантове за организации при условие че: - Те имат регистрирана дейност на територията на Хърватия; - Те са организации, фондации или други с нестопанска цел (неправителствени организации), местна власт и граждански инициативи; - Чрез техните програми и дейности те извършват дейности, насочени към нуждите на общността и имащи за цел устойчиво развитие; - Проектът се оцени като важен за развитие на гражданското общество в Хърватия.

13. Схема за разпределение на грантове (4) • Грантове за развитие на активни граждани и местни общности • Първо ниво: Проверка на формалните изисквания • Второ ниво: Оценка на качеството - Комисия за оценка на качеството:експертен орган - 5 члена назначени от Управителния съвет • Трето ниво: Вземане на решение за одобрение

14. Схема за разпределение на грантове (5) • Грантове за демократизация • Първо ниво: Проверка на формалните изисквания • Второ ниво: Оценка на качеството - оценка от Съвета за стратегически инвестиции за развитие на гражданското общество - експертен орган на фондацията -5 члена назначени от Управителния съвет - за институционални грантове Съветът взема решение след 2 кръга на оценка, с кратко изброяване на организациите, които се състезават с техните програми • Трето ниво: Вземане на решение за одобрение

15. Схема за разпределение на грантове (6) • Фронтове за съфинансиране на участие в международни конференции и за посрещане на международни експерти в Хърватия • Конкурсът е обявен с текущ срок до изчерпване на средствата. • На база на преценка, Директорът на фондацията предлага на Управителния съвет да одобри окончателните суми за съфинансиране на участия в международни конференции.

16. Конкурси за изявяване на интерес за сътрудничество • Области: Обучение, Изследване, Доброволчество, Регионално развитие, Медийни проекти, Децентрализация, Помощ за развитие. • Фондацията си сътрудничи с други организации чрез обяви за изявяване на интерес в области, в които като преследват целите си, те подпомагат основната цел на фондацията. • Управителният съвет дава одобрение за окончателните средства за оперативната дейност на фондацията свързана с партньорство– по предложение на Директора.

17. Максимален размер и възможност за обжалване • Максимален размер на грантовете a) HRK 350,000 – 48 000 EURпо програми за отпускане на грантове (конкурси), b) HRK100,000 – 13 700 EURза кандидатстване за изявяване на интерес. • Окончателно решение и възможност за обжалване - Всяка организация, кандидатствала за средства може да обжалва пред Управителния съвет на фондацията в срок до 8 дена след получаване на известие за резултатите. - Упр. съвет трябва да отговори до 15 дена.

18. Предотвратяване на потенциален конфликт на интереси • Потенциален конфликт на интереси:ако член на УС или друг орган на фондацията взима решение по отношение на юридически лица, които са свързани с него или в които той/тя е член, в чието ръководство участва или в което има активи. • Прилагат се разпоредбите на чл. 11, ал. 1от Закона за националната фондация за развитие на гражданското общество - членът не може да решава или гласува в този случай. • Процедурата за разкриване или предпазване от конфликт на интереси е предвидена в Правилата за работа на УС и другите органи на фондацията.

19. Оперативна стратегия 2004 - 2007 Целите, които фондацията иска да постигне чрез работата си са: подкрепа за активно гражданско население, включване и участие в социалното развитие, изграждане на капацитета на гражданското общество, развитие на междусекторно партньорство и партньорство между гражданските организации, повишаване на обществения характер и влияние на работата на гражданските организации, развитие на социалните предприятия и заетостта в НПО, увеличаване на влиянието на гражданското общество в процеса на приемане на обществени политики.

20. Нова оперативна стратегия2008 - 2011 Нови цели, визия и предизвикателства • Обществени дебати и писмени предложения от НПО • Предложения за подобряване от група активни застъпнически НПО (GONG, Green Action, Centre for Peace Studies…): 1. Да се определи по-ясно ролята на фондацията спрямо Правителствения офис за НПО и Съвета за гражданско общество, 2. Да се подобрят механизмите за институционална подкрепа за НПО, които подкрепят конституционните ценности (бъдещи организации в общ. полза), 3. Да се осигури ефективно използване на финансовите механизми за НПО

21. Благодаря Ви!http://zaklada.civilnodrustvo.hr/index.php?p=eng_kontakti&s=100 Финансиране на неправителствени организации, София, 2008 Ваня Шкорич, ГОНГ