Hacia empresas m s formales y productivas
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Hacia empresas más formales y productivas. Banco Mundial. Contenido. Antecedentes La informalidad en Bolivia Hallazgos del estudio Sugerencias de política. 1. Antecedentes. La informalidad es un tema prioritario en Bolivia. El Plan Nacional de Desarrollo promueve

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Presentation Transcript


Hacia empresas m s formales y productivas

Hacia empresas más formales y productivas

Banco Mundial


Contenido

Contenido

  • Antecedentes

  • La informalidad en Bolivia

  • Hallazgos del estudio

  • Sugerencias de política


1 antecedentes

1. Antecedentes


La informalidad es un tema prioritario en bolivia

La informalidad es un tema prioritario en Bolivia

  • El Plan Nacional de Desarrollo promueve

    • el desarrollo productivo de micro y pequeñas empresas

    • y su formalización

  • El estudio forma parte de la estrategia de cooperacion entre el Banco Mundial y el Gobierno de Bolivia

  • El estudio fue coordinado con un grupo de trabajo del Gobierno


2 la informalidad en bolivia

2. La informalidad en Bolivia


Hacia empresas m s formales y productivas

La informalidad en Bolivia es de las más altas de la región

Definición legalista

Definición productiva

Bolivia

Paraguay

Paraguay

Bolivia

Perú

Perú

Guatemala

Ecuador

Nicaragua

Nicaragua

Ecuador

Honduras

Colombia

México

Jamaica

Guatemala

El Salvador

Promedio

Colombia

Brasil

Promedio

México

El Salvador

Venezuela

R. Dominicana

Argentina

Panamá

Venezuela

Argentina

Uruguay

Brasil

Costa Rica

Uruguay

Chile

Chile

Surinam

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

% de la población ocupada (Definición legalista )

% de la población ocupada (Definición productiva)


E involucra a un grupo heterog neo de trabajadores

E involucra a un grupo heterogéneo de trabajadores

  • Grupos en los que hay mayor incidencia:

    • Personas con bajo nivel educativo

    • Mujeres

    • Población indígena

    • Gente joven

    • Personas mayores

  • También hay emprendedores y cuenta-propistas que optan por la informalidad


La alta informalidad se atribuye a muchos factores

La alta informalidad se atribuye a muchos factores

En concreto:

  • Carga normativa incluyendo condiciones del mercado laboral (ver gráfico abajo)

  • Debilidad de las instituciones (ver gráfico abajo)

  • Percepción de falta de beneficios de ser formal


Carga de la regulaci n en bolivia

Carga de la regulación en Bolivia

Menor informalidad

Mayor informalidad

Bolivia

Menos restrictiva

Más restrictiva

Regulación

Índice General

Apertura de un negocio

Manejo de licencias

Contrato de trabajadores

Registro de propiedades

Obtención de créditos

Proteción de inversioniestas

Pago de impuestos

Comercio transfronterizo

Cumplimiento de contratos

Cierre de una empresa

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Ranking en Doing Business e Informalidad

Bolivia

América Latina y el Caribe

Mundo


Hacia empresas m s formales y productivas

Indicadores de calidad institucional en Bolivia y en América Latina

Promedio América Latina

Estabilidad política /

No violencia

Bolivia

Control de la corrupción

Efectividad

gubernamental

Estado de derecho

Calidad regulatoria

Participación y rendición

de cuentas

10

20

30

40

50

60

Ranking (0-100)

Menor calidad institucional

Mayor calidad institucional


Cu les son los efectos de la informalidad

¿Cuáles son los efectos de la informalidad?

  • Probablemente menor crecimiento económico

    • A través de una reducción de la productividad(ver diagrama abajo)

  • Disminución del financiamiento para bienes y servicios públicos

  • Erosión de las instituciones


3 hallazgos del estudio

3. Hallazgos del estudio


Informalidad y baja productividad crear an un c rculo vicioso

Informalidad y baja productividad crearían un círculo vicioso

  • La informalidad puede reducir la productividad de las empresas

  • La baja productividad hace más propensas a las empresas a la informalidad

Productividad

Informalidad

Instituciones

y

regulación

  • La carga normativa hace de la formalidad algo complejo y costoso

  • La informalidad erosiona el respeto a la ley y la base tributaria

  • Las instituciones débiles no proveen servicios públicos de calidad que permitan aumentar la productividad


Qu hicimos

¿Qué hicimos?

  • Dentro del marco del estudio, el equipo efectuó:

    • Análisis cualitativo: 20 grupos focales y uso del ICA (Evaluación del Ambiente de Inversiones)

    • Análisis cuantitativo: Encuesta de 629 empresas formales e informales, en áreas urbanas y rurales

    • 6 Sectores: Textiles, camélidos, madera, transporte, comida, y tiendas de abarrotes

    • 3 Departamentos: La Paz y El Alto, Cochabamba y Santa Cruz


Hacia empresas m s formales y productivas

Para microempresas, ser formal supone más costos sin mayores beneficios

Restricciones para la productividad de las microempresas, por formalidad


Temas recurrentes en los grupos focales

Temas recurrentes en los grupos focales

  • Difícil acceso al capital financiero, y por tanto al capital físico y capital humano.

  • Mala calidad de los insumos producidos y disponibles localmente.

  • Escaso capital social para fines económicos.


Las empresas difieren en el grado de formalizaci n

Las empresas difieren en el grado de formalización


Tener licencia municipal da a n m s beneficios que tener s lo nit

Tener licencia municipal da aún más beneficios que tener sólo NIT

Variables de control

Fuente: estimaciones con MCO sobre la Encuesta del Banco Mundial (2007)


El impacto del nit sobre las ganancias depende del tama o

El impacto del NIT sobre las ganancias depende del tamaño

  • Las micro empresas no se benefician de tener un NIT

  • Las empresas medianas tampoco se benefician

  • Las empresas pequeñas (2-5 trabajadores) sí se benefician


Impacto del nit en las ganancias seg n el tama o de la empresa

Impacto del NIT en las ganancias, según el tamaño de la empresa

30

20

10

0

Cambio en las ganacias

-10

-20

-30

-40

-50

-60

<Bs8000 de capital

Bs8000-34000 de capital

>Bs34000 de capital

<2 trabajadores

2-5 trabajadores

>5 trabajadores


Por qu se gana m s siendo formal

¿Por qué se gana más siendo formal?

  • Porque se amplía la base de clientes para las que tienen un NIT – ya que pueden emitir facturas

  • Porque sefacilita elacceso al crédito para las que tienen un registro municipal


Y al ser formal algunos problemas parecen perder importancia

Y al ser formal algunos problemas parecen perder importancia

  • El tener NIT reduce la percepción de corrupción como un problema

  • El tener licencia municipal reduce la percepción de la importancia de acceso al crédito como un problema


Pero algunos eligen no formalizarse por

Pero algunos eligen no formalizarse por:

  • Necesidad de flexibilidad e independencia (mujeres, cuenta-propistas)

  • Capacidad y confianza en sí mismo como empresario

  • Falta de información

  • Alto costo y complejidad de los procedimientos

  • Bajo control(distancia a la oficina de impuestos, operación en casa propia)


4 sugerencias de pol tica

4. Sugerencias de política


Sugerencias de pol tica

Sugerencias de política

  • Se puede intervenir en dos campos:

    • Mejorar la productividad

    • Incentivar la formalización

  • Las intervenciones deben adecuarse al tamaño de la empresa


C mo mejorar la productividad

¿Cómo mejorar la productividad?

  • Proveer servicios adecuados y sostenibles para el desarrollo empresarial y la capacitación laboral

  • Mejorar el acceso a mercados (adquisiciones públicas, exportaciones, subcontrataciones)

  • Para empresarias mujeres, ofrecer:

    • Servicios de guardería infantil

    • Fortalecimiento de redes y organizaciones de empresarias para compartir experiencia


C mo mejorar la productividad1

¿Cómo mejorar la productividad?

  • Facilitar el acceso al crédito y a capital físico

    • Compartir historial de pago y mejorar cobertura burós de crédito

    • Mejorar el registro de activos y simplificar el uso de garantías, incluyendo muebles

    • Leasing

  • Facilitar el acceso a tecnología

    • Centros tecnológicos y difusión por clusters


C mo incentivar la formalizaci n

¿Cómo incentivar la formalización?

  • Proveer información sobre la formalización y sus beneficios:

    • ¿Por qué es importante ser formal?

    • ¿Cómo llegar a ser formal?

    • ¿Cómo se usa el dinero de los impuestos?

  • Existe un grupo de empresas que se beneficia formalizandose hoy


C mo incentivar la formalizaci n1

¿Cómo incentivar la formalización?

  • Reducir los costos de ser formal

    • Simplificar y abaratar los procedimientos para formalizarse

  • A mediano plazo, incrementar la eficiencia tributaria y fortalecer el cumplimiento de la regulaciones

    • Mejorar el régimen simplificado de tributación

    • Mejorar las medidas de control, inicialmente para las empresas informales más grandes

    • Evaluar descentralizar las oficinas de impuestos internos, incluyendo al nivel rural


Algunas acciones p blicas en curso

Algunas acciones públicas en curso


Gracias

Gracias


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