Ch nh s ch t ai cho ng b o d n t c thi u s
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 26

Chính sách đất đai cho đồng bào dân tộc thiểu số PowerPoint PPT Presentation


  • 117 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

Chính sách đất đai cho đồng bào dân tộc thiểu số. NGUYỄN ĐỖ ANH TUẤN Trung tâm tư vấn chính sách nông nghiệp (CAP/IPSARD) Email: [email protected] Nội dung. Mô tả thực trạng sinh kế, quản lý và sử dụng đất đai của đồng bào DTTS;

Download Presentation

Chính sách đất đai cho đồng bào dân tộc thiểu số

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


Ch nh s ch t ai cho ng b o d n t c thi u s

Chínhsáchđấtđaichođồngbàodântộcthiểusố

NGUYỄN ĐỖ ANH TUẤN

Trung tâm tư vấn chính sách nông nghiệp (CAP/IPSARD)

Email: [email protected]


N i dung

Nội dung

  • Mô tả thực trạng sinh kế, quản lý và sử dụng đất đai của đồng bào DTTS;

  • Phân tích các vấn đề về chính sách, pháp luật đất đai đối với đồng bào DTTS;

  • Đề xuất các khuyến nghị chính sách nhằm đảm bảo sự công bằng và hiệu quả trong tiếp cận và sử dụng đất đaicho đồng bào DTTS.


C ng l nh h xi

Cương lĩnh ĐH XI

“Thựchiệnchínhsáchbìnhđẳng, đoànkết, tôntrọngvàgiúpđỡnhaugiữacácdântộc, tạomọiđiềukiệnđểcácdântộccùngpháttriển, gắnbómậtthiếtvớisựpháttriểnchungcủacộngđồngdântộcViệt Nam. Giữgìnvàpháthuybảnsắcvănhoá, ngônngữ, truyềnthốngtốtđẹpcủacácdântộc. Chốngtưtưởngkỳthịvà chia rẽdântộc. Cácchínhsáchkinhtế - xãhộiphảiphùhợpvớiđặcthùcủacácvùngvàcácdântộc, nhấtlàcác DTTS”.


Ph n b d n c v t l ngh o c a dtts

Phânbổdâncưvàtỷlệnghèocủa DTTS

Nguồn GSO- WB


T l ngh o v ng g p v o s ng i ngh o

Tỷ lệ nghèo và đóng góp vào số người nghèo (%)

Nguồn GSO- WB


R i ro c a h n ng th n

Rủi ro của hộ nông thôn

Nguồn Điều tra hộ nông thôn – IPSARD/DANIDA


Bi n ph p i ph r i ro

Biện pháp đối phó rủi ro (%)

Nguồn Điều tra hộ nông thôn – IPSARD/DANIDA


Quy m t c a h t i c c x 135 m2

Quymôđấtcủahộtạicácxã 135 (m2)

Nguồn: UNDP


Th c tr ng qu n l s d ng t do nn c p theo ch ng tr nh 132 134 1592 t i k l k

Thực trạng quản lý sử dụng đất do NN cấp theo Chương trình 132/134/1592 tại Đắk Lắk

  • Người dân được giao đất nhưng sau đó bán đi rồi lại yêu cầu nhà nước cấp đất*, giao dịch ngầm không qua chính quyền phổ biến

  • Tranh chấp đất đai diễn ra khá thường xuyên**, có 2 loại tranh chấp phổ biến:

    • Tranh chấp đất đai giữa hộ DTTS với tổ chức, DN (nông lâm trường, DN khác)

    • Tranh chấp đất đai giữa các hộ (hộ DTTS và hộ Kinh)

  • Thiếu quỹ đất để triển khai chương trình


Th c tr ng qu n l v s d ng t do nn c p theo q 74 t i s c tr ng

Thực trạng quản lý và sử dụng đất do NN cấp theo QĐ74 tại Sóc Trăng

  • 70% hộđượccấpđất ở, nhưngchỉ 23% hộđượccấpđấtsảnxuất*

  • Đất ở: giảiquyếtchủyếuthông qua vậnđộnghọhàngnhườngcơmsẻáohoặcchuyểnđổiđất NN kémhiệuquả sang đất ở

  • Đấtsảnxuất: khôngthuậnlợi (đấtxấu, vịtríxấu)

  • Bìnhquândiệntíchđấtđượccấpquánhỏ so vớinhucầucủahộ**


Ch nh s ch t ai cho ng b o d n t c thi u s

Kịch bản nền chưa có can thiệp chính sách

Đấtcộngđồng

Tổchứccộngđồng

Du canh du cư

CNSX lạchậu

Tựcấptựtúc

CSHT kém

Tàinguyênrừng

Địahìnhkhókhăn


Ch nh s ch t ai cho ng b o d n t c thi u s

Kịch bản chính sách ban đầu

Cánbộyếu

Kíchđộngbênngoài

Mấttổchức SX cộngđồng

Giaođấtchocánhân

DN pháttriển

Mấtđất

Du canh du cư

Bấtổn XH

HTCT khôngphùhợp

Nghèođói

Muabánđất

Tăngthunhập

KD pháttriển

CSHT khókhăn

Mất TN rừng

Pháttriểntrangtrại

Di cư

Giaođất, rừngcho QD

Thủyđiện, khaikhoáng

DT vùngkháckhókhăn

SX Cây CN cólợi


Ch nh s ch t ai cho ng b o d n t c thi u s

Kịch bản chính sách hiện tại

Đưa CB nơikhácđến

Kíchđộngbênngoài

Mấttổchức SX cộngđồng

Đấtxấu, thiếuhồsơ

Giaođấtchocánhân

DN pháttriển

Mấtđất

Du canh du cư

Bấtổn XH

HTCT khôngphùhợp

Nghèođói

KN khônghợplý

Muabánđất

Tăngthunhập

KD pháttriển

Tưtưởng ỷ lại

Hỗtrợ CSHT

Mất TN rừng

Dântrí, tậpquán

Pháttriểntrangtrại

Di cư

Khôngthuhồiđượcđấtcủa NLTQD

Thủyđiện, khaikhoáng

Trợcấp

DT vùngkháckhókhăn

SX Cây CN cólợi


Ch nh s ch t ai cho ng b o d n t c thi u s

Kịch bản chính sách đổi mới

Thu hútngườigiỏi

Phụchồitổchức SX cộngđồng

Kíchđộngbênngoài

Đấttốt, đủhồsơ

Giaođấtổnđịnh

Pháttriểntrangtrại

Địnhcanhđịnhcư

Giảmmâuthuẫn

HTCT phùhợp

Cảithiệnđờisống

KN hợplý

KD pháttriển

Việclàm phi NN

Chủđộngthamgia

Pháttriển CSHT

PTKT rừng

Thu hútđầutưtưnhân

Nângcaodântrí, bảnsắcvănhóa

Di cư

Thu hồiđấtcủa NLTQD

Đánhthuếcao :Thủyđiện, khaikhoáng

CS hỗtrợ

DT vùngkháckhókhăn


Ngh quy t 19 nq tw h i ngh tw 6 v t ai

Nghị quyết 19-NQ/TW - Hội nghị TW 6 về đất đai

“Tiếptụcgiaođất, chothuêđấtnôngnghiệpchohộgiađình, cánhânsửdụngcóthờihạntheohướngkéodàihơnquyđịnhhiệnhànhđểkhuyếnkhíchnôngdângắnbóhơnvớiđấtvàyêntâmđầutưsảnxuất. Đồngthời, mởrộnghạnmứcnhậnchuyểnquyềnsửdụngđấtnôngnghiệpphùhợpvớiđiềukiệncụthểtừngvùng, từnggiaiđoạnđểtạođiềukiệnthuậnlợichoquátrìnhtíchtụ, tậptrungđấtđai, từngbướchìnhthànhnhữngvùngsảnxuấthànghoálớntrongnôngnghiệp. Sớmcógiảiphápđápứngnhucầuđấtsảnxuấtvàviệclàmchobộphậnđồngbàodântộcthiểusốđangkhôngcóđấtsảnxuất ”.


Ki n ngh s a i lu t t ai c a undp v c c nh t i tr qu c t

KiếnnghịsửađổiLuậtđấtđaicủa UNDP vàcácnhàtàitrợquốctế

“Tăng cường công nhận các thông lệ quản lý và sử dụng đất đai theo phong tục địa phương của các cộng đồng dân tộc thiểu số trong giao đất, lập kế hoạch và chính sách, kể cả việc thiết lập khuôn khổ pháp luật và tiêu chí cho việc cấp GCNQSDĐ cho các cộng đồng”.


Quan i m

Quan điểm

  • Đảm bảo bình đẳng trong tiếp cận và sử dụng đất cho đồng bào DTTS

  • Tôn trọng giá trị truyền thống và đặc điểm của đồng bào DTTS.

  • Tạo cơ hội cho các nhóm DTTS thích nghi và hưởng lợi từ cơ chế thị trường, giảm bất ổn xã hội.


Khuy n ngh

Khuyếnnghị

  • Sửa đổi Luật đất đai 2003

  • Chính sách phát triển thủy điện, khai khoáng

  • Chính sách đổi mới NLTQD

  • Chính sách hỗ trợ đất đai cho đồng bào DTTS


D th o lu t t ai s a i

Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi

  • XemxétđưavàoĐiều 11: Nhữnghành vi bịnghiêmcấm: thựchiệncácgiaodịchQSDĐ đốivớiđất NN hỗtrợchongườinghèo, DTTS

  • XemxétbổsungĐiều 35: Nguyêntắclậpquyhoạch, kếhoạchsửdụngđất: Đảmbảoquỹđấtchođồngbào DTTS ổnđịnhSX vàđờisống

  • XemxétbổsungĐiều 41: Tráchnhiệmlậpquyhoạch, kếhoạchsửdụngđất: CầnlồngghéptráchnhiệmcủaUBDT, cáccơquanquảnlývềdântộctrongviệcxâydựngquyhoạch, kếhoạchSD đất


D th o lu t t ai s a i1

Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi

  • XemxétbổsungĐiều 51. Thuhồiđấtđểsửdụngđấtvàomụcđíchquốcphòng, anninh, lợiíchquốcgia, lợiíchcôngcộngvàPT KT XH: ĐốivớicáctrườnghợpthuhồisửdụngvàomụcđíchPT KT- XH phảiđượcsựnhấttrícủa 85% sốngườicóquyềnsửdụngđất.

  • Xemxétbổsungkhoản 1, Điều 52 vềcáctrườnghợpthuđất do vi phạmphápluậtđấtđaibaogồm: ..... Đấtcónguồngốclàđấthỗtrợchocáchộnghèo, người DTTS khôngcóhoặcthiếuđấtsảnxuất.....


D th o lu t t ai s a i2

Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi

  • Xemxétbổsungkhoản 1, Điều 59 vềcăncứđểquyếtđịnhgiaođất, chothuêđất, chophépchuyểnmụcđíchsửdụngđất: ... nhucầuđấtđaiphụcvụổnđịnhsảnxuấtvàđờisốngchocáchộđồngbàodântộcthiểusố, ưutiênquảnlýđấttheocộngđồngnếungườidâncónhucầu....

  • XemxétbổsungĐiều 72. Bốtrítáiđịnhcưchongườibịthuhồiđất ở:...Hỗ trợtáiđịnhcưphảiđảmbảophùhợpvớiđiềukiệnphongtục, tậpquánvàsinhkếcủangườibịthuhồiđất....


C hi nh sa ch ph t tri n th y i n khai kho ng

Chính sách phát triển thủy điện, khai khoáng

  • Không cấp phép cho thủy điện và khai khoáng qui nhỏ ở vùng DTTS.

  • Thu hồi giấy phép phát triển thủy điện, khai khoáng không hiệu quả, gây ô nhiễm môi trường

  • Đối với các dự án thủy điện và khai khoáng lớn đòi hỏi phải thu hồi đất: trích doanh thu của dự án để tạo sinh kế và và phát triển kinh tế - xã hội tại các vùng DTTS đến khi cuộc sống đồng bào ổn định, bền vững; hỗ trợ phục hồi môi trường do tác động của phát triển thủy điện và khai khoáng.

  • Giao cho cộng đồng DTTS cùng với các cơ quan chức năng quyền cấp phép và giám sát hoạt động của các cơ sở kinh tế trên đất thu hồi cho phát triển thủy điện, khai khoáng tại địa phương.

  • Xem xét đầy đủ các đặc điểm sinh kế, cư trú và quản lý đất đai của đồng bào DTTS trong bồi thường và tái định cư.


C hi nh sa ch i m i nltqd

Chính sáchđổimới NLTQD

  • Thúc đẩy quá trình rà soát lại các NLTQD. Cương quyết thu hồi đất NLTQD kém hiệu quả.

  • Giao đất cho cộng đồng, cá nhân DTTS tại địa phương tùy theo đặc điểm sinh kế, cư trú và quản lý đất đai của đồng bào DTTS. Cấm mua/bán, cho thuê đất được giao trong vòng 50 năm.

  • Miễn phí và hoàn thiện việc cấp GCNQSD cho DTTS với đầy đủ quy hoạch, hồ sơ trong thời gian sớm nhất.


Ch nh s ch h tr t ai cho dtts

Chính sách hỗ trợ đất đai cho DTTS

  • Ngắn hạn: tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ về đất ở và đất sản xuất cho đồng bào DTTS ở những địa phương còn bố trí được quỹ đất (QĐ 1592/QĐ-TTg, QĐ 74/2008/QĐ-TTg, QĐ 33/QĐ-TTg, QĐ 1342/QĐ-TTg.

  • Vùng không còn quỹ đất trống như Đồng bằng sông Cửu Long, nên chuyển từ chính sách hỗ trợ đất sản xuất sang hỗ trợ chuyển nghề.

  • Dài hạn: Các chính sách hỗ trợ về đất ở và đất sản xuất phải chuyển hoàn toàn sang các chính sách hỗ trợ về sinh kế


Ch nh s ch h tr t ai cho dtts1

Chính sách hỗ trợ đất đai cho DTTS

  • Xácđịnhđúngđốitượngcầnđượchỗtrợvềđất ở, đấtsảnxuất; cảithiệnhệthốngthanhtra, giámsát

  • Đảmbảohoànthiệnviệcđođạc, vẽbảnđồvàcấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngquyềnsửdụngđấtchođồngbào DTTS trongthờigiansớmnhất.

  • Banhànhchínhsáchđồngbộhỗtrợsinhkếcùngvớihỗtrợvềđất. Tăngmứchỗtrợphùhợpvớibiếnđộnggiátrênthịtrường

  • Thốngnhấtchứcnăngquảnlýgiámsátcácchínhsáchchođồngbào DTTS vềcùngmộtcơquanđầumối.


Ch nh s ch t ai cho ng b o d n t c thi u s

CÁM ƠN!

  • NGUYỄN ĐỖ ANH TUẤN

  • Trungtâmtưvấnchínsáchnôngnghiệp (CAP/IPSARD)

  • Email: [email protected]


  • Login