Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja

1. Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja OZNAČAVANJE, REKLAMIRANJE I PREZENTIRANJE HRANE – ZAKONODAVSTVO I OPĆA NAČELA Edita Volar – Pantić, načelnica Sektora ZADAR, 25. svibnja 2011.

2. SADRŽAJ • OPĆA NAČELA PROPISA O HRANI • OZNAČAVANJE, REKLAMIRANJE I PREZENTIRANJE HRANE • ZAKONODAVSTVO: ZAKON O HRANI PRAVILNICI • NOVOSTI U REPUBLICI HRVATSKOJ • NOVOSTI U EUROPSKOJ UNIJI

3. OPĆA NAČELA PROPISA O HRANI Zakon o hrani - čl.8. (NN br. 46/07, 84/08, 55/11) NAČELO ZAŠTITE INTERESA POTROŠAČA “Propisi o hrani – označavanju hrane, moraju imati za cilj zaštitu interesa potrošača i dati osnovu na temelju koje će potrošači biti potpuno informirani o hrani koja je stavljena na tržište te im na taj način omogućiti izbor hrane.” UREDBA 178/2002 - EU

4. OZNAČAVANJE, REKLAMIRANJE I PREZENTIRANJE HRANE CILJEVI • zaštita zdravlja i interesa potrošača • omogućiti potrošaču odgovarajući izbor hrane na temelju ispravnih i nezavaravajućih podataka • osigurati slobodnu trgovinu hranom UPRAVLJANJE KRIZOM KADA POSTOJI OPASNOST ŠTETNOG DJELOVANJA HRANE NA ZDRAVLJE (sljedivost, adresa proizvođača ili onoga koji hranu pakira ili stavlja na tržište, serija ili lot) PREDSTAVLJA JEDINU NEIZRAVNU KOMUNIKACIJU IZMEĐU PROIZVOĐAČA (ODNOSNO TRGOVCA ILI UGOSTITELJA) I POTROŠAČA NAJSLOŽENIJE ZAKONOM UREĐENO PODRUČJE

5. ZAKONODAVSTVO Zakon o hrani - čl.17. (NN br. 46/07, 84/08, 55/11) Označavanje, reklamiranje i prezentiranje hrane uključujući njezin oblik, izgled ili pakiranje, korištene materijale za pakiranje, način na koji je dizajnirana ili okruženje u kojem je izložena te informacije koje su o njoj dostupne putem bilo kojeg medija, NE SMIJU POTROŠAČE DOVODITI U ZABLUDU. Hrana koja je stavljena na tržište Republike Hrvatske mora biti označena, reklamirana i prezentirana sukladno provedbenim propisima donesenim na temelju ovoga Zakona i drugih propisa o hrani. TEMELJ ZA DONOŠENJE: • Pravilnik o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane (NN br. 41/08) • Pravilnik o navođenju hranjivih vrijednosti hrane (NN br. 29/09)

6. Pravilnik o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane - PRIMJENA ODREDBE OVOGA PRAVILNIKA PRIMJENJUJU SE NA HRANU NAMIJENJENU: • isporuci krajnjem potrošaču; • opskrbi ugostiteljskih objekata, kantina, bolnica, dječjih vrtića, škola, ustanova socijalne skrbi i drugih sličnih subjekata u poslovanju s hranom koji hranu nude krajnjem potrošaču za izravnu konzumaciju.

7. Pravilnik o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane – OPĆA PRAVILA (članak 3.) Način označavanja hrane mora biti takav: • da ne obmanjuje glede karakteristika hrane, sastava, količine, trajnosti, podrijetla, postupka proizvodnje dr.; • da pripisuje hrani učinke ili svojstva koja ona ne posjeduje; • da ukazuje na posebne karakteristike hrane kad zapravo sva slična hrana posjeduje takve karakteristike; • da bilo kojoj hrani ne pripisuje svojstva prevencije, terapije i liječenja bolesti ljudi ili upućuje na takva svojstva (izuzeće: prirodne mineralne vode, hrana za posebne prehrambene potrebe - propisano je posebnim propisima) ODNOSI SE NA: • prezentiranje hrane, posebice na njezin oblik, izgled ili ambalažu, materijale koji se koriste za pakiranje, način na koji je dizajnirana ili okruženje u kojem je izložena; • reklamiranje hrane.

8. Pravilnik o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane – OPĆA PRAVILA (članak 4.) Hrana koja se stavlja na tržište Republike Hrvatske mora biti: – označena na hrvatskom jeziku i latiničnim pismom; – lako razumljivi i uočljivi, lako vidljivi, jasno čitljivi i neizbrisivi i ne smiju na bilo koji način biti prikriveni ili isprekidani drugim tekstom ili slikovnim prikazom. Dopušteno je višejezično označavanje hrane.

9. Pravilnik o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane – PODATCI • OPĆI PODATCI – za zapakiranu hranu • naziv hrane • popis sastojaka • količina određenih sastojaka ili kategorija sastojaka • neto količina • rok trajanja • uvjeti čuvanja i upotrebe • naziv i adresa proizvođača ili onoga koji hranu pakira ili stavlja na tržište, a registriran je u Republici Hrvatskoj • upute za upotrebu gdje je to potrebno radi pravilnog korištenja • stvarna alkoholna jakost, za pića koja sadrže više od 1,2 vol % alkohola • serija ili lot • pojedinosti o mjestu podrijetla

10. Pravilnik o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane – PODATCI 2. POSEBNI PODATCI • za hranu podvrgnutu/konzerviranu ionizirajućem zračenju (odnosi se i na sastojke) ili pakiranu u kontroliranoj/zaštitnoj atmosferi • sa dodanim sladilom/sladilima i/ili šećerom/šećerima • koja sadrži aspartam i aspartam – acesulfam sol • koja sadrži više od 10% poliola • označavanje hrane i pića aromatiziranih kofeinom ili kininom - ne odnosi se na samu kavu ili čaj već i na pića koja su namijenjena konzumaciji bez promjena, prethodne pripreme ili nakon pripreme iz koncentriranog ili suhog proizvoda, a sadrže kofein iz bilo kojeg izvora u količini većoj od 150 mg/l • označavanje aroma • i dr.

11. Pravilnik o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane – PODATCI SASTOJCI KOJI MOGU IZAZVATI ALERGIJE I/ILI INTOLERANCIJE • obvezo označavanje svih sastojaka koji izazivaju alergije i/ili intolerancije (Prilog 3.) • obvezno označavanje svih tvari koje potječu od tvari koje izazivaju alergije i/ili intolerancije (Prilog 4.) • obvezno označavanje ukoliko postoji rizik od moguće prisutnosti tvari koje izazivaju alergije i/ili intolerancije, iako nisu sastojak te hrane

12. VERTIKALNI PROPISI / PROPISI O KAKVOĆI- označavanje hrane • temelj za donošenje čl. 94 Zakona o hrani • dodatni zahtjevi označavanja za pojedine kategorije hrane • ima ih 40-ak IZDVOJENI: • Pravilnik o prirodnim mineralnim i prirodnim izvorskim vodama (NN br. 57/09, 85/09, 42/11) • Pravilnik o stolnim vodama (NN br. 92/09, 41/11) • Pravilnik o voćnim sokovima i njima srodnim proizvodima namijenjenim za konzumaciju (NN br. 20/09,27/011) • Pravilnik o jakim alkoholnim pićima (NN br. 61/09, 141/09) • Pravilnik o vinskom i voćnom octu (NN br. 121/05)

13. Pravilnik o navođenju hranjivih vrijednosti hrane ODREDBE SE ODNOSE NA HRANU NAMIJENJENU: • isporuci krajnjem potrošaču • opskrbi ugostiteljskih objekata, kantina, bolnica, dječjih vrtića, škola, ustanova socijalne skrbi i drugih sličnih subjekata u poslovanju s hranom koji hranu nude krajnjem potrošaču za izravnu konzumaciju NE PRIMJENJUJE SE NA: • prirodne mineralne vode ili druge vode namijenjene konzumaciji te • dodatke prehrani

14. Pravilnik o navođenju hranjivih vrijednosti hrane NAVOĐENJE HRANJIVIH VRIJEDNOSTI HRANE NIJE OBVEZNO OSIM KOD: • hrane s prehrambenom ili zdravstvenom tvrdnjom • hrane obogaćene nutrijentima (vitaminima, mineralima i drugim tvarima) • …i ostalim proizvodima namijenjenim za posebne prehrambene potrebe prema posebnim propisima

15. Pravilnik o navođenju hranjivih vrijednosti hrane- propisuje način navođenja hranjivih vrijednosti PODACI SE NAVODE: • u tabelarnom obliku ili nanizani u liniju • moraju biti čitki i uočljivi • na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu • moraju se izraziti za količinu od 100 g ili 100 ml • mogu se izraziti i po obroku, ako je hrana označena podatkom o količini koja čini jedan obrok ili podatkom o broju sadržanih obroka

16. Pravilnik o navođenju hranjivih vrijednosti hrane- propisuje način navođenja hranjivih vrijednosti PREHRAMBENA TVRDNJA Skupina 1 • energetska vrijednost hrane • količina bjelančevina, ugljikohidrata i masti PREHRAMBENA I ZDRAVSTVENA TVRDNJA Skupina 2 • energetska vrijednost hrane • količina bjelančevina, ugljikohidrata, šećera, masti, zasićenih masnih kiselina, vlakana i natrija

17. Tablica hranjivih vrijednosti hrane - mlijeko = skupina 1.

18. Tablica hranjivih vrijednosti hrane- mlijeko obogaćeno kalcijem = skupina 2. Potreban za normalan rast i razvoj kostiju djece

19. POSEBNI PROPISI- označavanje hrane 1. doneseni temeljem Zakona o hrani • u nadležnosti su MZSS-a • odnose se: - na obogaćenu hranu - navođenje prehrambenih i zdravstvenih tvrdnji - dr. 2. doneseni temeljem drugih posebnih propisa

20. VODIČI - MPRRR • za označavanje, reklamiranje i prezentiranje hrane 5. izdanje (dodaci – voćni sokovi, prirodne mineralne i prirodne izvorske vode, meso, med, mlijeko i mliječni proizvodi, jaka alkoholna pića) • za navođenje hranjivih vrijednosti hrane NAMIJENJENI: - subjektima u poslovanju s hranom odgovornim za označavanje hrane - inspektorima OBJAVLJENI:www.mps.hr

21. NOVOSTI U REPUBLICI HRVATSKOJ Pravilnik o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane - daljnje usklađivanje (na mišljenju) • zemlja podrijetla neće biti obvezna osim ako bi propust takvog navođenja mogao krivo navoditi potrošača o pravom podrijetlu • ugostitelji neće trebati informirati o podrijetlu glavnih sastojaka • pakiranja manja od 10 cm2 trebaju imati samo naziv hrane neto količinu i rok trajanja bez obzira na podatke propisane posebnim propisima (primjerice med) • revidirana lista alergena

22. NOVOSTI U EUROPSKOJ UNIJI 2008 - Europska Komisija predložila novu Uredbu o informiranju potrošača 2009 i 2010 – rasprave po različitim tijelima EU, konzultacije s potrošačima i industrijom o prijedlogu nove Uredbe 2011 – završeno prvo čitanje prijedloga Uredbe u Parlamentu/ Vijeće EU nije prihvatilo predložene amandmane • prijedlog ide na drugo čitanje

23. Nova EU Uredba - prijedlog • objedinjava zahtjeve općeg označavanja, reklamiranja i prezentiranja hrane te navođenja hranjivih vrijednosti hrane • navođenja hranjivih vrijednosti hrane – postaje obezno • propisuje se veličina slova kojom će se navoditi obvezni podaci • propisivanje označavanja podrijetla sirovina - obveza navođenja osnovne sirovine (meso, mlijeko, meso ili mlijeko kao sastojak, ne prerađene hrane, proizvoda s jednim sastojkom, sastojka koji iznosi više od 50% proizvoda) - sirovina koje nisu identičnog podrijetla kao sam proizvod • nacionalne odredbe - ne mogu se donositi bez odobrenja EU - ne smiju utjecati na slobodu kretanja roba - mogu se osdnositi samo na pitanja koja nisu uređena ovom Uredbom - mogu se predložiti nacionalne odredbe za obvezno označavanje pojedinih kategorija hrane, ali samo ukoliko štite javno zdravlje, potrošače, prevencija su obmana, i važne su za zaštitu intelektualnog vlasništva te za prevenciju nelojalne konkurencije…..

24. HVALA NA PAŽNJI ! MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJE Uprava za sigurnost i kakvoću hrane Sektor za označavanje i kakvoću hrane Ulica grada Vukovara 78, Zagreb Tel. + 385 1 610 66 92 / 610 66 28 Fax. + 385 1 610 91 89 edita.volar@mps.hr www.mps.hr