Alejandro cofr ingea ltda septiembre 2004
Download
1 / 18

Evoluci n Esperable del Sistema de Compensaci n de Emisiones al de Ley de Bonos de Descontaminaci n y su Aplicaci n en e - PowerPoint PPT Presentation


  • 131 Views
  • Uploaded on

Evolución Esperable del Sistema de Compensación de Emisiones al de Ley de Bonos de Descontaminación y su Aplicación en el Plan de Descontaminación de Santiago…. Alejandro Cofré Ingea Ltda Septiembre 2004. Introducción. En la Región Metropolitana ya opera un Sistema:

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'Evoluci n Esperable del Sistema de Compensaci n de Emisiones al de Ley de Bonos de Descontaminaci n y su Aplicaci n en e' - thu


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
Alejandro cofr ingea ltda septiembre 2004

Evolución Esperable del Sistema de Compensación de Emisiones al de Ley de Bonos de Descontaminación y su Aplicación en el Plan de Descontaminación de Santiago…

Alejandro Cofré

Ingea Ltda

Septiembre 2004


Introducci n
Introducción Emisiones al de Ley de Bonos de Descontaminación y su Aplicación en el Plan de Descontaminación de Santiago…

  • En la Región Metropolitana ya opera un Sistema:

    • La Compensación de Emisiones. (DS 4 y SEIA)

  • La Ley de Bonos de Descontaminación permitirá:

    • Mayor robustez jurídica.

    • Mayor claridad en reglas del juego.

    • Ampliar aplicación del sistema.

    • Rediseño institucional. (Registros)

  • La Ley es marco. Sólo funcionará junto con los Decretos Supremos y reglamentos que la apliquen.

  • Actualmente CONAMA Tramita un Ante Proyecto de Ley sobre el cual se basa esta presentación.


Ley de Bases del Medio Ambiente Emisiones al de Ley de Bonos de Descontaminación y su Aplicación en el Plan de Descontaminación de Santiago…

Nº 19.300

Artículo 47: Los planes podrán utilizar:

a) Normas de emisión

b) Permisos de emisión transables

c) Impuestos a las emisiones

d) Otros instrumentos de estímulo a acciones de mejora-

miento y reparación ambientales.

Artículo 48: Una ley establecerá la naturaleza y las formas de

asignación, división, transferencia, duración y

demás características de los permisos de emisión

transables

Artículo 3 Transitorio: Para efectos del Art. 48, dentro

de 1 año se presentará al

Presidente 1 estudio técnico

para la formulación de los PET.


Agenda Pro Crecimiento 31 de enero 2002: Emisiones al de Ley de Bonos de Descontaminación y su Aplicación en el Plan de Descontaminación de Santiago…

I. Modificaciones Regulatorias para favorecer la competitividad

I.7 Bonos de Descontaminación:

Un anteproyecto de ley será discutido con

todos los actores involucrados, el que

establecerá las condiciones de la compensación

entre distintos tipos de fuentes emisoras


Antecedentes
Antecedentes Emisiones al de Ley de Bonos de Descontaminación y su Aplicación en el Plan de Descontaminación de Santiago…

  • Actual Sistema de Compensación de Emisiones:

    • DS N4 de marzo 1992, estableció emisión diaria inicial (EDI), a las fuentes industriales existentes categorizadas como calderas.

    • La asignación fue proporcional a una tasa de emisiones predeterminada (Caudal x 56 mg/m3 x24hr), uniforme para todas las fuentes.

    • Esta tasa disminuye en el período 2000-2004 a 50 mg/m3 y del 2005 en adelante a 32 mg/m3.


Antecedentes continuaci n
Antecedentes Emisiones al de Ley de Bonos de Descontaminación y su Aplicación en el Plan de Descontaminación de Santiago…(continuación)

  • Restricciones que enfrentan las fuentes:

    • Las fuentes existentes deben mantener suficientes emisiones disponibles para cubrir el nivel máximo de emisiones proyectado para un día cualquiera.

    • Las fuentes nuevas y expansiones de fuentes existentes deben compensar sus emisiones en 150%

    • Todas las fuentes nuevas y existentes, no pueden exceder el límite de concentración de 112 mg/m3


Antecedentes continuaci n1
Antecedentes Emisiones al de Ley de Bonos de Descontaminación y su Aplicación en el Plan de Descontaminación de Santiago…(continuación)

  • Actuales Mecanismos de compensación de emisiones:

    • Compensación MP para Calderas Industriales (DS 4 y modificaciones)

    • Compensación MP a través de creación áreas verdes (según exigencias en SEIA)

    • Compensación emisión CO y NOx retirando taxis no catalíticos, mediante conversión de buses a GN,

    • DS 58 (PPDA 2004) define criterio para compensación de MP para procesos; y NOx para calderas y procesos.


Nº de proyectos ingresados al SEIA Emisiones al de Ley de Bonos de Descontaminación y su Aplicación en el Plan de Descontaminación de Santiago…

años 1996-2002 con RCA

con exigencias de compensación

14 grandes ftes c/exigencias

(2345 taxis x CO

415 buses GNC x NOx

384 has (polvo)

Nº de calderas que

han compensado vía

DS Nº4

188 fuentes

Fuente: CONAMA 2003


Sistema de compensaci n
Sistema de Compensación Emisiones al de Ley de Bonos de Descontaminación y su Aplicación en el Plan de Descontaminación de Santiago…

  • Paso 1: Asignación de Emisiones

  • Asignación Inicial MP

    • Calderas tienen definida su Asignación Inicial en kg/día, desde DS 4/92 y su modificación del PPDA 97, PPDA 2004 ratifica. SESMA ha implementado y aplicado procedimiento.

    • Procesos Industriales tienen definida su Asignación inicial en ton/año con DS 58/04. Mecanismo de implementación está en desarrollo por CONAMA-SESMA. Hay discusión respecto al criterio empleado.

  • Asignación Inicial NOx

    • Calderas, Procesos Industriales y Mayores Emisores (80%) tienen definida su Asignación Inicial en ton/año con DS 58/04. Mecanismo de implementación está en desarrollo por CONAMA-SESMA.


Sistema de compensaci n1
Sistema de Compensación Emisiones al de Ley de Bonos de Descontaminación y su Aplicación en el Plan de Descontaminación de Santiago…

Paso 2: Definir mecanismo para determinar emisión real

  • Emisión real = Emisión Unitaria medida o estimada x Nivel de Actividad Declarado.

    Paso 3: Definir regla de operación:

  • Emisión Real < Cupo Asignado + Cupo transado.

  • Fuentes nuevas tienen cupo asignado cero: Compensan 100%, o negativo: Compensan 150%.


Sistema de compensaci n2
Sistema de Compensación Emisiones al de Ley de Bonos de Descontaminación y su Aplicación en el Plan de Descontaminación de Santiago…

Paso 4: Compatibilización con SEIA

  • Según SEIA todo proyecto que emite más de:

    • 10 ton/año de PM10

    • 100 tonaño de CO

    • 50 ton/año de NOx

    • 100 ton/año de COV

    • 150 ton/año de SOx

  • Deben compensar en 150% las emisiones.

  • Con quién compensan?


Sistema de compensaci n3
Sistema de Compensación Emisiones al de Ley de Bonos de Descontaminación y su Aplicación en el Plan de Descontaminación de Santiago…

Paso 4: Compatibilización con SEIA

  • Con quién compensan?

    • Con fuentes que tienen cupos asignados.

    • Con otras fuentes que acreditan reducciones por sobre el nivel establecido con la legislación ambiental vigentes. (Fuentes voluntarias).

  • Fuentes voluntarias pueden someterse al SEIA para acreditar su reducción de emisiones.


C mo transitamos con ley de bonos
Cómo transitamos con Ley de Bonos. Emisiones al de Ley de Bonos de Descontaminación y su Aplicación en el Plan de Descontaminación de Santiago…

  • Asignación Inicial.

    • Debiese validarse.

  • Emisión Real.

    • Actúa “entidad acreditadora de emisiones”.

    • Procedimientos y metodologías se establecerán en normas técnicas.

  • Regla de operación.

    • Excedentes se traducen en bonos mediante registro respectivo, según opción (puro y simple o con acreditación previa).

    • Reglamento establece procedimiento de inscripción y registro.

    • Si se justifica, se establecen limitaciones y restricciones.


C mo transitamos con ley de bonos1
Cómo transitamos con Ley de Bonos. Emisiones al de Ley de Bonos de Descontaminación y su Aplicación en el Plan de Descontaminación de Santiago…

  • Regla de operación.

    • Permite incorporar fuentes voluntarias

    • Permite incorporar sumideros.

    • Participantes no emisores

    • Transacción bajo la modalidad de venta directa o a través de intermediario, remate, subasta continua, u otra, según establezca Reglamento.

    • Permite intermediarios. Reglamento establecerá requisitos.


C mo transitamos con ley de bonos2
Cómo transitamos con Ley de Bonos. Emisiones al de Ley de Bonos de Descontaminación y su Aplicación en el Plan de Descontaminación de Santiago…

  • Reglamento general

    • Procedimientos de inscripción y registro de fuentes existentes, nuevas, voluntarias, sumideros y participantes no emisores;

    • Procedimiento de acreditación y autorización de ahorro intertemporal;

    • Procedimientos de registro de intermediarios, cupos, bonos, y entidades acreditadoras de emisiones;

    • Procedimiento de reclamo;

    • Procedimiento sancionatorio, incluyendo los mecanismos de acreditación del pago de multas y su ejecución;

    • Características, requisitos y condiciones del remate, subasta o licitación de bonos de descontaminación, y

    • Características, requisitos y condiciones de las licitaciones que se autorizan en la ley.


Beneficios ley de bonos y sistema compensaci n de emisiones
Beneficios Ley de Bonos y Sistema Compensación de Emisiones Emisiones al de Ley de Bonos de Descontaminación y su Aplicación en el Plan de Descontaminación de Santiago…

  • Único mecanismo que logra congelación de emisiones a nivel meta deseado

  • Es posible modificar la meta (sujeto a procedimiento claro y debidamente justificado).

  • Es factible corregir las estimaciones de emisión.

  • Las fuentes emisoras se obligan a “sincerar” sus emisiones.

  • Permite Costo-efectividad:

    Sistema eficiente  disminuyen costos agregados de abatimiento, ya que realizan reducciones las fuentes con menores costos.

    4.Permite ingreso de fuentes nuevas sujeto a la condición de cero emisión neta.


Conclusiones
Conclusiones Emisiones al de Ley de Bonos de Descontaminación y su Aplicación en el Plan de Descontaminación de Santiago…

  • Con el Sistema de Compensación de emisiones podemos y debemos avanzar bastante. El conocimiento está, pero falta trabajar los procedimientos.

  • Los pasos son:

    • Definir asignación inicial

    • Mecanismo para determinar emisión de la fuente

    • Definir regla de operación y transacción.

  • Con Ley de Bonos los procedimientos y registros quedan reglamentados, habría mayor flexibilidad en reglas de operación y transacción, hay señal clara respecto a validez de la medida en el mediano y largo plazo.


El sistema es perfectible en el tiempo
El sistema es perfectible en el tiempo Emisiones al de Ley de Bonos de Descontaminación y su Aplicación en el Plan de Descontaminación de Santiago…

  • Posibilidad de variar en el tiempo los FE, los cupos de emisión y las metas, debido a avances tecnológicos y nuevas investigaciones.

  • Lo anterior sujeto a la aplicación de procedimientos claros y sometidos a consulta.


ad