1 / 22

A 2005-ös MÁV motorvonat tender elemzése

A 2005-ös MÁV motorvonat tender elemzése. Szőke Edina 2008. május 8. TDK dolgozat Budapesti Corvinus Egyetem. Bevezetés. A MÁV Rt. 2004. április 30-án 30+30 darab motorvonat beszerzésére és karbantartására tendert írt ki.

thelma
Download Presentation

A 2005-ös MÁV motorvonat tender elemzése

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. A 2005-ös MÁV motorvonat tender elemzése Szőke Edina 2008. május 8. TDK dolgozat Budapesti Corvinus Egyetem

  2. Bevezetés • A MÁV Rt. 2004. április 30-án 30+30 darab motorvonat beszerzésére és karbantartására tendert írt ki. • Az alkalmassági kritériumoknak hat pályázó felelt meg, ajánlatot két jelentkező nyújtott be. • Az első fordulót a svájci Stadler nyerte, de a KDB megsemmisítette a döntést, határozatában a MÁV Rt.-t 10 millió forintos bírság fizetésére kötelezte. • A második fordulót a német Bombardier ajánlata miatt kellett megismételni. • A harmadik fordulóban a német cég nem változtatott ajánlatán, amit a MÁV Rt. továbbra sem fogadott el, így egyetlen érvényes ajánlatot benyújtóként a Stadler nyerte a tendert.

  3. A dolgozat céljai • A tender bemutatása szakmai szempontból • A jogi környezet felvázolása, a törvényi változások bemutatása • A többszempontú döntési probléma felépítése és az alkalmazott módszertan vitatható elemeinek értékelése a hivatalos dokumentáció alapján • A modell kiegészítése érzékenységvizsgálattal • Következtetések levonása

  4. Pályázati kiírás Részvételi felhívás: • A beszerzés tárgya nem megosztható, a szerelvények szállítása és karbantartása a nyertes pályázó feladata. • Karbantartóbázis: Pusztaszabolcs vagy Székesfehérvár • A pályázóknak alkalmassági kritériumoknak kellett megfelelniük. Ajánlati felhívás: • Az eljárás menete: tárgyalásos eljárás, mivel a magyar sajátosságok nem egyeznek meg a nemzetközi szabvánnyal, így a sorozatgyártott járművek nem lennének alkalmasak a magyar sínpályákra. • Az értékelési kritérium rendszer segítségével állapították meg, hogy melyik pályázó nyújtotta be a MÁV Rt. számára kedvezőbb ajánlatot.

  5. Jogi háttér • A tender az 1995. évi XL. közbeszerzésről szóló törvény, illetve annak 1999-es módosítása hatálya alá esett. • 2003. évi CXXIX. törvény 2004. május 1-jén emelkedett törvényre, egy nappal a MÁV motorvonat tenderének kiírása után.

  6. 1995. évi XL. Kbt. A szempont- és súlyrendszer részletes bemutatása, az értékelési módszertan pályázati kiírásban való feltüntetése nem kötelező. Csak a főszempontok fontossági sorrendjét kellett közölni. A részszempontokat nem kellett meghatározni. A szempontokra adható pontszám alsó és felső határát nem szabályozták kötelezően. 2003. évi CXXIX. Kbt. Nem szabályozza a szubjektív szempontok szerinti értékelést. A bírálóbizottsági tagok esetén szakmai hozzáértésnek megfelelően súlyozás szükséges. A részszempontok alszempontjainak értékelő módszertanára vonatkozóan nincsenek pontos előírások, az alszempont fogalma nem egyértelmű. Érzékenységvizsgálat kötelezővé tétele. A közbeszerzési törvények hiányosságai

  7. Pénzügyi alkalmasság Egy pályázó pénzügyi-gazdasági alkalmatlan minősítést kap, ha • bármelyik vizsgált pénzügyi évben saját tőkéje a jegyzett tőkénél kisebb • éves árbevétele nem éri el a 40 milliárd forintot bármelyik vizsgált pénzügyi évben • éves forgalma a vizsgált évek bármelyikén nem érte el a 10 milliárd forintot 2004. május 21-én a 40 milliárd forintot 20 milliárdra módosították, mivel túl szigorúnak bizonyult ez a feltétel. Érdekesség, hogy a Stadler anyacége adatait nyújtotta be, saját pénzügyi mutatói alapján kizárásra került volna. Erre az ajánlattételi szakasz után világított rá a Bombardier, de ekkor már a törvényi feltételeknek megfelelően nem volt lehetőség fellebbezni emiatt.

  8. Műszaki alkalmasság Egy pályázó műszaki alkalmatlan minősítést kap, ha • nem mutat be igazoltan olyan referenciát, amely szerint a megajánlani kívánt járművel azonos családból származó és szerkezeti kialakítással rendelkező nagyvasúti jármű legalább egy európai vasúttársaságnál legalább 10 darabos flottában a jelentkezés elbírásának időpontjában már legalább 12 hónapja üzemel. • nem mutat be olyan Európában üzemelő vasúti jármű karbantartásról szóló referenciát, melyben igazolja, hogy a szerződéses feltételeit teljesíti. • a csatolt termékleírás vagy fénykép nem felel meg a beszerzés tárgyának, az ajánlatkérő által meghatározott műszaki paramétereknek. • nem rendelkezik érvényes ISO 9000/2001 vagy azzal egyenértékű minőségbiztosítási tanúsítvánnyal

  9. Értékelési kritérium rendszer I.

  10. Értékelési kritérium rendszer II. Gazdasági értékelés főszempont • Beszerzési költség – 23% • Karbantartási költség – 15% • Vonattovábbítási energiaköltség – 10% • Segédüzem, világítás, hűtés, fűtés energiaköltsége – 5% • Napi tisztítás költsége – 5% • Egyéb költség – 2%

  11. Értékelési kritérium rendszer III. Észrevételek a gazdasági értékelés főszemponttal kapcsolatban: • A férőhelyek száma többszörösen értékelt szempont volt. Amely ajánlat a férőhely szempont szerint jól teljesített, az a gazdasági értékelésnél is kedvezőbb helyzetbe került. • A különböző, de mégis azonos időhorizonton felmerülőköltségeket különböző súllyal szerepeltették a modellben. • Ajelenérték-számítás ellenőrzése, egységesítése nem volt megfelelő.

  12. Értékelési kritérium rendszer IV. Kereskedelmi értékelés főszempont • Szállítási határidő a szerződéskötéstől (az első és az utolsó járműre vonatkozóan) – 12% • Felajánlott ellentételezés – 3% Szolgáltatási értékelés főszempont • Férőhelyek száma – 8% • Ajtók száma jármű oldalanként – 2% • Közlekedő középfolyosó legkisebb szélessége – 2%

  13. Értékelési kritérium rendszer V. Műszaki értékelés főszempont • Névleges gyorsító képesség – 3% • Legnagyobb tengelyterhelés – 2% • Alacsony utastéri padlószint aránya – 2% • Átlagos hőátbocsátási tényező – 2% • Zajkibocsátási szint (külső és utastéri zajszint) – 2% • Megbízhatóság – 2%

  14. Értékelési kritérium rendszer VI. • A szempontokhoz meghatározták az értékelhető legjobb és legrosszabb szintet. Ezt a maximumot túlteljesítve nem kaphatott több pontot a pályázó. A gazdasági értékelés főszempont esetén nem szabtak a költségeknek alsó határt. • Az értékeléseket 1-10 skálán végezték, de kerekítéseket nem alkalmaztak. Így egyszerű súlyozott összeg adja a végső pontszámot.

  15. Az ajánlattevők

  16. Érvénytelen ajánlatot nyújtottak be: Siemens Transportation Systems – Desiro • Sem műszaki paraméterekben, sem a karbantartással kapcsolatos feltételekben nem jutottak egyezségre a MÁV Rt.-vel a tárgyalások során. ALSTOM Transport – Coradia Duplex • A szerelvény nem teljesítette maradéktalanul az elvárt szabványokat. • Az emeletes vonat konstrukciójából fakadóan nem volt alkalmas a magyar sínpályákra.

  17. Érvényes ajánlatot nyújtottak be: Stadler Bussnang AG – FLIRT • A szerelvények a kor legmodernebb villamos motorvonatai voltak. • Az elvárt műszaki paramétereket maradéktalanul teljesítette a FLIRT, több ponton felül is múlta azokat. Bombardier Transportation – TALENT • A szerelvények régebbi konstrukcióban készültek, így a MÁV tendere során változtatásokat kellett végrehajtani, hogy az új szabványoknak és a MÁV elvárásainak megfeleljenek.

  18. Eltérések a főbb műszaki paraméterekben

  19. Értékelések

  20. Az 1. forduló eredményei a WINGDSS szoftverrel Stabilitásvizsgálat eredménye: • Ha a minősítésre állítunk be bizonytalanságot, akkor megkapjuk, hogy a minősítések legfeljebb 0,6%-ot változhatnak, hogy a rangsor változatlan maradjon. • Ha a súlyokra vizsgáljuk ugyanezt, 1%-ot kapunk.

  21. A karbantartási költség alakulása a 2. fordulóban

  22. Összefoglalás • A döntési folyamat összes lépcsője buktatókat rejtett. • A tárgyalások lehetőséget biztosítottak az álláspontok közelítésének. • Néhány súlyos szakmai hibát elkövettek az eljárás során (pl. gazdasági értékelés főszempont). • A benyújtott adatok pontosságának, hitelességének ellenőrzése alapvető feladat. • A választás műszaki szempontból mindenképpen megalapozott, mint ahogy számításaimból is kiderül.

More Related