Программа поддержки местных инициатив (ППМИ) в Республике Башкортостан

1. ВСЕМИРНЫЙ БАНК Программа поддержки местных инициатив (ППМИ) в Республике Башкортостан

2. Что такое Всемирный Банк? • Международная организация, созданная странами – членами ООН (более 190 стран). Представительства в странах-участниках, в т.ч. в России • Цель организации – содействие программам развития, реализуемым странами-участниками. Примеры: • проект развития дошкольного образования в Республике Саха (Якутия) и др. • Совершенствование инфраструктуры рынка труда в Сербии, Польше и др. странах • Проекты, аналогичные ППМИ – более, чем в 60 странах мира • Формы сотрудничества с Всемирным Банком: • Займы странам и регионам • Консультационные услуги

3. Что такое ППМИ? • Механизм, позволяющий оперативно выявлять и эффективно решать наиболее острые социальные проблемы местного уровня • Основной принцип - активное вовлечение населения в местное самоуправление (в т.ч. в определение проблем, подготовку инициатив, софинансирование, мониторинг) • Подход – финансовая, организационная и консультационная поддержка совместных инициатив населения и органов местного самоуправления, направленных на решение местных проблем Аналогичные проекты успешно реализуются (были реализованы) в более 60 странах мира

4. Цель и подход ППМИ • Цель – сформировать работающий механизм, позволяющий • выявлять и оперативно решать наиболее острые социальные проблемы местного уровня – на основе приоритетов, выявленных самим населением • вовлекать население в решение местных проблем • привлекать для решения этих проблем местные ресурсы (средства населения, местных спонсоров, местного бюджета) • укреплять диалог и взаимное доверие населения и органов власти

5. Цель и подход ППМИ • Подход: • финансовая и организационная поддержка совместных инициатив населения и органов местной власти, направленных на решение местных проблем, находящихся в рамках полномочий муниципалитетов поселенческого уровня • прозрачность всех процедур, широкое информирование населения

6. ППМИ в субъектах РФ • Ряд других регионов (в стадии переговоров)

7. Результаты ППМИ

8. Развитие социальной инфраструктуры Более 1200 реализованных проектов по развитию социальной инфраструктуры • Более 100 проектов по ремонту/реконструкции ДК в Ставропольском крае • Около 300 проектов по водоснабжению в Кировской области • Около 300 проектов по ремонту дорог в Кировской области Более 1 млн.благополучателей

9. Типология реализованных проектов

10. Активизация населения • Более 1000 собраний населения в регионах ППМИ в 2013 г. • Более 100 тыс. участников собраний • до 17% взрослого населения в среднем по региону • до 60% взрослого населения в отдельных населенных пунктах • Сотни тысяч участников предварительных обсуждений • Более 3 тыс. человек, непосредственно работающих в инициативных группах

11. Софинансирование

12. Комплексное развитие села • Село Чуваши, Комаровское сельское поселение, Кировская область: • 2011 г. – ремонт водопровода • 2012 г. – детская площадка • 2013 г. - благоустройство пруда • Село Родниковское, Ставропольский Край • 2008г. – обустройство спортивного зала • 2009г. – ремонт дома культуры • 2012г. – обустройство спортивной и детской игровой площадок • 2013г. – благоустройство площади перед ДК

13. Социально-политические эффекты ППМИ (2010-2013) ППМИ обеспечивает рост удовлетворенности населения условиями жизни Как Вы считаете, жизнь в Вашем населенном пункте за последние три года…?

14. Социально-политические эффекты ППМИ (2010-2013) Насколько важна проблема, решенная в рамках ППМИ Готовы ли Вы сделать вклад ... в решение проблем поселения?

15. Социально-политические эффекты ППМИ ППМИ должна быть ...

16. Основные параметры проекта • В ППМИ участвует 7 муниципальных районов Зауралья РБ (110 сельских поселений) • Объем республиканской субсидии на ППМИ составляет 60 млн руб. • В ППМИ участвуют только сельские поселения. • Каждое поселение может подавать до двух заявок. • Максимальный суммарный объем субсидии на одно поселение – 1.5 млн руб. • ожидаемое число поселений, участвующих в ППМИ: 80-85 • ожидаемое число выигравших поселений: 45-50 • ожидаемое число реализованных проектов 60-65

17. Софинансирование проектов • Уровень местного софинансирования является одним из критериев отбора проектов • Решение об уровне софинансирования населения принимается принимается самим населением на общем собрании • Вклад населения и спонсоров может быть сделан также в форме материалов, неоплачиваемых работ, и пр.

18. Типология финансируемых проектов Могут быть финансированы только проекты, находящиеся в рамках полномочий поселений, например: • строительство, реконструкция и ремонт дорог и сооружений на них; • ремонт инженерной инфраструктуры; • учреждения культуры; объекты культурного наследия; • ремонт муниципальных сетей уличного освещения; • озеленение территорий; • ремонт и устройство ограждений парков, садов, скверов, бульваров, кладбищ, мемориалов и т.д.; • строительство, ремонт и оборудование детских и спортивных площадок; • организация зон отдыха; • устройство контейнерных площадок; установка контейнеров для сбора отходов и мусора.

19. Цикл отбора, подготовки и реализации проектов

20. Подготовка и отбор проектов • Информационные материалы в прессе, телевидении, интернете и т.д.; пресс-конференции; другие каналы информации • Информационные семинары для представителей поселений и районов • Информационная кампания продолжается в течение всего цикла реализации ППМИ

21. Подготовка и отбор микропроектов • Отбор и обучение местных консультантов Всемирного банка (в 2014 г. – 4 консультанта) • Тренинги для глав поселений и районов, а также инициативных групп населения (на этапе подготовки собраний, подготовки завок и других этапах проекта – по мере необходимости) • Обучение в процессе совместной работы с руководством и представителями поселений • Консультирование в режиме «он-лайн»

22. Подготовка и отбор микропроектов • Активная кампания по подготовке собрания • На собрании: • Определение наиболее приоритетной для населения проблемы местного уровня • Отбор инициативной группы по подготовке микропроекта • Определение возможности софинансирования со стороны населения, и, возможно, спонсоров и муниципалитета • Посещение местными консультантами ВБ 100% проводимых собраний

23. Подготовка и отбор микропроектов • Подготовка конкурсной заявки Администрацией поселения совместно с инициативной группой • Техническая помощь специалистов районных МО • Экспертная помощь региональных и местных консультантов ВБ (на местах и «он-лайн»)

24. Подготовка конкурсной документации Консультанты ВБ сопровождают подготовку заявок инициативными группами и администрацией в он-лайн режиме

25. Подготовка и отбор микропроектов • Региональная конкурсная комиссия оценивает проекты по заранее утвержденным критериям и определяет победителей • консультанты ВБ оказывают техническое содействие в оценке заявок

26. Отбор проектов Конкурсная комиссия, Кировская область Конкурсная комиссия, Кировская область

27. Реализация выигравших проектов

28. Подготовка и отбор микропроектов • Отбор и закупка подрядчиков осуществляет поселение • Районный муниципалитет оказывет содействие в организации процесса закупок • консультанты ВБ оказывают экспертную помощь при подготовке тендерной документации • при необходимости проводятся тренинги по закупкам

29. Подготовка и отбор микропроектов • Надзор со стороны администрации поселения и инциативной группы • Подписание актов выполненных работ представителями поселений и инициативных групп • Мониторинговые посещение поселений местными консультантами ВБ, которые предоставляют отчеты по специальной форме

30. Подготовка и отбор микропроектов • Участие населения в сдаче-приемке: • Торжественное мероприятие по открытию объекта • Подписание акта сдачи-приемки комиссией с участием представителей инициативной группы

31. Подготовка и отбор микропроектов • Мониторинг осуществляется на всех этапах реализации проекта

32. Проект по поддержке местных инициатив в Республике Башкортостан Основные задачи администраций муниципальных районов по реализации ППМИ

33. Подготовительный этап

34. Этап подготовки тренингов

35. Этап проведения тренингов

36. Этап начала реализации ППМИ

37. Этап реализации ППМИ

38. График и место проведения тренингов

39. Спасибо за внимание!