A közbeszerzés, mint üzleti modell Hosszú távon biztos megrendelés Budapest 2009. június 17.

1. A közbeszerzés, mint üzleti modell Hosszú távon biztos megrendelés Budapest 2009. június 17. Morvayné dr. Vígh Katalin Gazdasági Versenyhivatal (GVH)

2. Az előadás vázlata A közép-és nagyvállalatok részvétele a közbeszerzésben (Kettős szerepben és a statisztika tükrében) 2. Ajánlattevői szerepkörben a piachoz való hozzáférés esélyei. 3. Ajánlatkérői minőségben szükséges tennivalók. 4. A Kbt. legfontosabb változásai.

3. 1.A közép-és nagyvállalatok részvétele a közbeszerzésben • Ajánlattevőként – természetes szereplő, a piac kínálati oldalán, • Ajánlatkérőként – támogatást elnyerő vállalkozás (feltéve, ha EU küszöbszám feletti beszerzését vagy közösségi célokat szolgáló építési beruházási tevékenységét többségi részben költségvetés vagy EU forrás támogatja) • → törvény által közbeszerzésre kötelezett (Hasonlóan kettős szereposztású a „közszolgáltatói” szektor: - kizárólagos jogú szolgáltatóként ajánlatkérő, - a versenyszférában ajánlattevő)

4. 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Elj.(db): 4243 3767 3658 3782 4957 3446 3911 Ért.(md): 805 558 1130 1291 1686 1521 1418 Átl.(mill): 190 148 309 341 340 441 362 KNV(db):1455 1322 1005 1253 1615 991 1143 Ért.(md): 129 256 609 762 1107 1028 864 Átl.(mill): 88 194 606 608 685 1037 756 Arány(db): 34% 35% 27% 33% 32% 28% 29% Érték: 16% 45% 53% 59% 65% 67% 61% A közép-és nagyvállatok ajánlattevői részesedése a közbeszerzési eljárásokban

5. Következtetések: • A közbeszerzés összértéke legnagyobb mértékben a költségvetés helyzetétől függ, valamint az EU források lehívásától. • A közbeszerzés egyre jobban koncentrálódik, és ez kedvez a közép-és nagyvállalatoknak. (A koncentrációs folyamat ellensúlyozására születnek a KKV helyzetbe hozását célzó intézkedés csomagok (pld. rész-ajánlattétel előírása, nemzeti értékhatár allati beszerzésnél a részvétel jogának fenntartása az éves nettó 1 md. Ft árbevétel alatti ajánlattevőknek).

6. 2. A közép-és nagyvállalat ajánlattevői előnyei a KKV-hoz képest (a piachoz jutás esélyei) • A szerződések nagy értéke esetén a forgóeszköz finanszírozásának könnyebb megoldása, nagyobb tőkeerő; • Információhoz jutása megoldott (informatikai fejlettsége jobb); • Nagyobb hatékonyság, előnyösebb árajánlat, gyorsabb teljesítés, többlet szolgáltatás vállalása; • Az előírt alkalmassági követelményeket könnyebben teljesíti, • Az adminisztrációs teher számára elviselhetőbb, • A rövid ajánlattételi határidőkre jobban fel van készülve, • Késedelmes fizetést könnyebben átvészeli.

7. Miért fontos a közbeszerzési piac a KNV ajánlattevő számára? • A nagy értékű megrendelés hosszú távon biztosítja a munkát a nyertes ajánlattevő részére. • Az állam – a magánszférához képest – biztosabban fizető partner. • Presztízs, jó referencia, ismertség, kapcsolatok építése. • EU tagállamaiban a belföldi cégekkel egyenlő jogon eséllyel tehet ajánlatot. (Jogvita esetén a KT segít.)

8. 3. Ajánlatkérői minőségben a szükséges tennivalók • A beszerzés becsértékének meghatározása (EU/hazai küszöbszám) • EU küszöbszám feletti beszerzésnél hivatalos közbeszerzési tanácsadó alkalmazása. • Döntés a közbeszerzési eljárás módszeréről(nyílt / meghívásos / tárgyalásos). • Beszerzés előkészítése(Tájékozódás a piacon, a tárgy pontos meghatározása, határidők végig gondolása, műszaki dokumentáció összeállítása, szerződés tervezet elkészítése, döntési kritériumok, értékelési módszerek kidolgozása, bíráló bizottság felállítása.) • Hirdetmény elkészítése, K.É. Szerk. Bizottságnak megküldése. • Borítékbontás. • Hiánypótlás.

9. Ajánlatok értékelése, a nyertes kiválasztása. • Eredményhirdetés, összegzés elkészítése. • Az eredmény közzététele a K.É.ban. • Szerződéskötés – 8 nap múlva. • A szerződés honlapon való közzététele. • Szerződés teljesítés ellenőrzése. • A teljesítés közzététele.

10. 4. A közbeszerzésekről szóló törvény változásai →Az eljárás szabályai egyszerűsödtek. → Az eljárás adminisztratív terhei csökkentek. → A nyilvánosság feltételei szigorodtak, és a verseny tisztaságának érvényesülési esélye javult.

11. Az eljárási szabályok egyszerűsítése A nemzeti eljárásrend megszüntetése és egy új egyszerű eljárás kialakítása: - A három küszöbszám szerint megkülönböztetett eljárási rezsim helyett csak kettő maradt. - Az új egyszerű eljárásfőszabály szerint hirdetménnyelindul. (A hirdetmény nélküli esetek megegyeznek a tárgyalásos eljárás feltételeivel.) .

12. Az adminisztratív terhek csökkentése →Megszűnik a kizáró okok előzetes igazolási kényszere: - az ajánlat benyújtásakor az ajánlattevő csak nyilatkozik, majd a nyertes igazol; - a közhiteles nyilvántartásban fellelhető adatokat nem kell igazolni; - 8 napon túl az igazolás elmaradása →érvénytelenséghez vezet (a sorban következő ajánlattevő lehet a nyertes)

13. Fokozatosan kötelező lesz az elektronikus hirdetményfeladás, majd a közbeszerzési eljárás elektronikus úton való lebonyolítása: - előbb a közösségi eljárás rendben, - később az egyszerű eljárásban is.

14. Átláthatóság, nyilvánosság, verseny tisztasága • Az ajánlatkérő honlapján közzé kell tenni a beszerzés adatait és a szerződést is. • Az ajánlatkérő kartellgyanú esetén jelez a GVH-nak. • A KT honlapján közzéteszi - a törvény hatálya alá tartozó ajánlatkérők listáját; - a közbeszerzési eljárásban való részvételtől eltiltott ajánlattevők listáját, az eltiltás idejét; - jogorvoslati eljárást kezdeményező kérelem egyes adatait, a határozatot,a felülvizsgálatot lezáró bírósági ítéletet.

15. - A KT a nyilvános közbeszerzési adatbázis létrehozásán dolgozik, ami hozzáférhető lesz, tárgyszavas keresést lehetővé fog tenni.

16. Köszönöm megtisztelő figyelmüket!