Dagmar Raczynski Asesorías para el Desarrollo Seminario MIDEPLAN 27 de abril 2009

1. El Sistema Chile Solidario en la Trayectoria de la Política Social de Alivio y Superación de la Pobreza de Chile en las dos últimas Décadas Dagmar Raczynski Asesorías para el Desarrollo Seminario MIDEPLAN 27 de abril 2009

2. Sentido de la presentación • Cómo se inserta el CHS en la política social de los dos gobiernos anteriores y sus proyecciones en el gobierno actual de la Concertación. • Breve mirada a los cuatro gobiernos en cuanto a: • Enfoque de pobreza • Prioridades de la estrategia social • Iniciativas emblemáticas en el tema de pobreza e indigencia No entrego cifras sobre trayectoria y características de la pobreza. Si relevo avance en el diseño y evaluación de programas y sistemas de información integrados. • Conclusiones

3. 1990-1994 Presidente Patricio Aylwin

4. 1994-2000 Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle

5. 2000-2006 Presidente Ricardo Lagos

6. Sistema Chile Solidario • Recoge in construye sobre experiencias previas de baja escala: una privada (F.Rodelillo), una Municipal (comuna de la Florida en región metropolitana) y publica-cooperación internacional (PPU-comunidad Europea) y programa Puente del FOSIS • Responde a diagnostico de pobreza de la época y trabaja con familia (hogar) indigente con un enfoque multidimensional • Estado va a la familia con una metodología especialmente diseñada (transformar la demanda potencial en demanda efectiva) • Privilegia trabajo personalizado e individual con la familia, promueve en éstas iniciativas para prevenir, mitigar y/o enfrentar los riesgos que enfrentan sus integrantes, privilegiando inversiones en capital humano (salud, educación, capacitación laboral), apoyo a micro-emprendimientos y acceso servicios sociales, incluyendo atención de situaciones de discapacidad, alcoholismo, drogas y de incomunicación y conflicto en las relaciones familiares • Define condiciones mínimas de calidad de vida, entendidas como piso necesario para que la familia pueda enfrentar por si mismo los riesgos que vive, aprovechando sus recursos personales/familiares y las oportunidades y beneficios que provee la red social.

7. Sistema Chile Solidario • Diseño riguroso y detallado del Sistema, su modelo de gestión e instrumentos asociados • Con apoyo del Banco Mundial, se suma al diseño del CHS su modelo de evaluación • Apoyo en el desarrollo del un Sistema Integrado de Información Social (SIIS) • Elementos clave en el diseño e implementación del Sistema CHS fueron: • Acumulación de información y estudios sobre situaciones de pobrezas y las fortalezas y debilidades de los programas para llegar a ellas • Decisión presidencial, apoyada por la DIPRES/BM • Posibilidad de identificar las familias participantes, con nombre y apellido y lugar de residencia, gracias a la ficha CAS • Experiencia acumulada por el Programa Puente (FOSIS) y la existencia de una oferta pública amplia y diversa de programas que podían colaborar con el CHS • A diferencia de programas previos, hubo desde el inicio esfuerzos por transmitir el sentido del CHS y capacitar a los “implementadores” locales en la tareas que debían asumir.

8. 2006-2010 Presidenta Michelle Bachelet

9. Conclusiones • Expansión responsable de recursos públicos priorizados en lo social • Perfeccionamiento de iniciativas con innovaciones y ajustes a la situación nacional en cada período • Lento paso desde respuestas a urgencias inmediatas, a la articulación de las políticas focalizadas en situaciones de pobreza e indigencia con las políticas sectoriales y, en el período más reciente, a temas de equidad y derechos sociales garantizados. • Preocupación por los implementadores, identificación de capacidades y buenas prácticas y de debilidades y restricciones que es necesario corregir. • Con el paso del tiempo se incorpora nuevos grupos objetivos (adulto mayor y PSC) • Debilitamiento del enfoque territorial y comunitario en las directrices globales de política. La adopción del enfoque queda a discreción de los municipios y las UIF en caso del CHS.

10. Conclusiones • Logros: iniciativas están para quedarse …. Hay espacios importantes de perfeccionamiento: • Profundizar Intersectorialidad en función de las necesidades y riesgos de las personas • Buscar mejor equilibrio entre las decisiones centrales y la iniciativa local • Acumular aprendizajes sobre caminos alternativos para ‘empoderar’ y ampliar capacidades en las familias, organizaciones, territorio. • Incorporar la mirada territorial y comunitaria al programa • Profundizar el enfoque de derechos y de participación ciudadana • Importancia este seminario-taller: compartir resultados de dos evaluaciones de resultados del Chile Solidario: una a partir de una encuesta panel especialmente diseñada con este propósito y la otra a partir de registros y estadísticas del SIIS, en particular la ficha CAS.