ІНСТРУМЕНТАРІЙ ЗНИЖЕННЯ РИЗИКІВ ПРИ ОПЕРАЦІЯХ ЗІ СКЛАДСЬКИМИ ДОКУМЕНТАМИ НА РИНКУ ЗЕРНА

1. ІНСТРУМЕНТАРІЙ ЗНИЖЕННЯ РИЗИКІВ ПРИ ОПЕРАЦІЯХ ЗІ СКЛАДСЬКИМИ ДОКУМЕНТАМИ НА РИНКУ ЗЕРНА Роман Корінець, Заступник директора Інституту розвитку аграрних ринків

2. З А К О Н У К Р А Ї Н И Про державну підтримку сільського господарства України 2.14. Ризики організованого аграрного ринку - ризики невиконання умов біржових договорів, які поділяються на системні та стандартні: а) системний аграрний ризик - ризик масового невиконання умов біржових договорів, що виникає внаслідок дії обставин непереборної сили, який неможливо забезпечити як біржовими гарантіями, так і заходами державного цінового регулювання, визначеними цим Законом; б) стандартний аграрний ризик - ризик, що не є системним та забезпечується системою біржових гарантій та/або заходами державного цінового регулювання.

3. Мета системи складських свідоцтв на зерно – зебезпечення легкого і швидкого доступу виробників зерна до короткотермінових кредитів, а також надання кредиторам максимальних гарантій при наданні ними таких кредитів. Система складських документів на зерно

4. Незавершеність системи складських документів на зерно • Відсутність єдиного реєсстру складських документів • Відсутність гарантійного фонду виконання зобовязань за складськими документами на зерно (публічний, корпоративний) • Неналежне виконання законодавства, нечесна поведінка деяких учасників ринку(наприклад, формальність сертифікації зернових складів)

5. Єдиний реєстр складських документів на зерно • Закон України "Про зерно та ринок зерна в Україні" (статті 36, 45) • Постанова Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 року N 1569 "Про забезпечення реалізації деяких положень Закону України "Про зерно та ринок зерна в Україні“ • Основний реєстр складських документів на зерно та зерна, прийнятого на зберігання (далі - основний реєстр), є електронною базою даних, що формується на основі інформації реєстрів, які ведуться на зернових складах (далі - реєстр зернового складу), через електронну мережу. • Забезпечення ведення основного реєстру здійснює його держатель - Мінагрополітики. • Адміністратор основного реєстру – державне підприємство "Держреєстри України", що належить до сфери управління Мінагрополітики • Наказ Міністерства аграрної політики України від 11.08.2005 N 374 „Про затвердження Порядку ведення основного реєстру складських документів на зерно та зерна, прийнятого на зберігання, і реєстру зернового Вимоги до реєстру: • Оперативність • Достовірність • Повнота інформації • Доступність

6. Етапи створення гарантійного фонду • Перший гарантійний фонд було створено в штаті Іллінойс у 1983 році • . • ЗАКОН УКРАНИ Про зерно та ринок зерна в Україні Стаття 7. Суб'єкти зберігання зерна Суб'єкти зберігання зерна відповідно до укладених договорів складського зберігання із суб'єктами ринку зерна гарантують забезпечення якості та дотримання нормативів природних втрат зерна протягом терміну його зберігання У Закону відсутня норма, яка передбачала б створення гарантійного фонду виконання зобовязань зернових складів. • Робота Проекту впровадження системи складських документів на зерно ЄБРР: дослідження, семінари, конференції, проектування актів законодавства та їх публічне обговорення... • Проект Закону про Гарантійний фонд виконання зобов'язань за складськими документами на зерно • УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ 28 грудня 2005 року N 1867/2005 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 9 грудня 2005 року "Про стан агропромислового комплексу та заходи щодо забезпечення продовольчої безпеки України“ 4) вжити у двомісячний строк заходів щодо забезпечення розвитку ринкової інфраструктури агропромислового комплексу, зокрема, шляхом: ... - формування гарантійного фонду складських документів на зерно;

7. Проект Закону УкраїниПро Гарантійний фонд виконання зобов'язань за складськими документами на зерно

8. Проект Закону УкраїниПро Гарантійний фонд виконання зобов'язань за складськими документами на зерно • Цим Законом (сьогодні – законопроект) встановлюються засади функціонування Гарантійного фонду виконання зобов’язань за складськими документами на зерно, порядок відшкодування збитків, завданих володільцеві складських документів на зерно через невиконання зобов’язань зерновими складами – учасниками Фонду, а також регулюються відносини між Фондом та іншими суб’єктами. Законопроект складається із шести розділів: • Розділ І. Загальні положення. • Розділ ІІ. Правовий статус Фонду та його керівні органи. • Розділ III. Порядок формування коштів Фонду. • Розділ ІV. Порядок використання коштів Фонду на відшкодування коштів за недоступне зерно • Розділ V. Особливі положення • Розділ VI. Прикінцеві положення.

9. Голова Адмінради Адміністративна рада Фонду Обирається Призначаються Виконавча Дирекція Фонду Директор-розпорядник Фонду Призначаються Працівники Фонду (крім членів Виконавчої дирекції Фонду) Проект Закону УкраїниПро Гарантійний фонд виконання зобов'язань за складськими документами на зерно Структура Фонду

10. Проект Закону УкраїниПро Гарантійний фонд виконання зобов'язань за складськими документами на зерно Проект Закону України “Про Гарантійний фонд виконання зобов’язань за складськими документами на зерно” потребує обговорення. Потрібна виваженість і спільна праця, щоб закон був дієвим.

11. Корпоративний Гарантійний фонд виконання зобов'язань за складськими документами на зерно - чи це можливо? Необхідні умови для створення такого Фонду: • Наявність потенційних засновників та учасників, їх бажання • Фінансова спроможність засновників та учасників • Високий рівень довіри до засновників • Створення корпоративних правил і стандартів та їх прийнятність для учасників ринку • Професйне (кадрове) забезпечення

12. Висновки Першочерговими заходами утвердження системи складських документів на зерно заходи забезпечення високого рівня довіри, а саме: • Створення єдиного реєстру системи сладських документів на зерно • Створення гаратнійного фонду • Контроль за належним виконанням законодавства • Участь держави, в тому числі організаційне та фінансове забезпечення заходів.

13. Координати для співпраці: Інститут розвитку аграрних ринків вул. Михайлівська , 24Б, офіс 82-83 м. Київ Тел. 4907078, 4907079 RKorinets@gwhrp.kiev.ua