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当代中美关系 (1949-2009). 肖佳灵 副教授. 主要内容. 影响中美关系的战略因素. 实力 外交思想 外交战略 全球战略 亚太战略 政策取向. 影响中美关系的体制因素. 政体 利益集团 媒体 思想库. 三权分立制度与对华政策制定. 三权分立制度与对华政策制定. eg, 90 年代国会取消对华最惠国待遇的议案被总统否决. eg, 1999 年 10 月参议院否决了 《 全面禁止核试验条约 》. ——《 美利坚合众国宪法 》. 三权分立制度与对华政策制定.
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当代中美关系(1949-2009) 肖佳灵 副教授
主要内容 当代中国对外关系
影响中美关系的战略因素 • 实力 • 外交思想 • 外交战略 • 全球战略 • 亚太战略 • 政策取向 当代中国对外关系
影响中美关系的体制因素 • 政体 • 利益集团 • 媒体 • 思想库 当代中国对外关系
三权分立制度与对华政策制定 当代中国对外关系
三权分立制度与对华政策制定 eg, 90年代国会取消对华最惠国待遇的议案被总统否决 eg, 1999年10月参议院否决了《全面禁止核试验条约》 ——《美利坚合众国宪法》 当代中国对外关系
三权分立制度与对华政策制定 • 三权分立机制在实际运作中表现为强势国会与弱势总统 or 强势总统与弱势国会 • 行政部门参与对华决策的要员 • 总统、副总统、国务卿、国家安全事务助理、东亚和太平洋事务助理国务卿、国防部、CIA、商务部等 • 以小布什政府为例 当代中国对外关系
三权分立制度与对华政策制定 • 国会中影响对华政策的因素 • 除了议员以外,还有参议院议长(副总统)、众议院议长、众议院国际关系委员会、参议院对外关系委员会等 • 冷战后,国会干预外交的地位得到加强 • 在冷战结束后的10年时间内,美国国会逐步完成了新老交替 当代中国对外关系
三权分立制度与对华政策制定 • 国会对和平解决台湾问题的影响 • 90年代以来,保守势力占据上风,明显地加大了干预中美关系、关注台湾问题的力度 • 众议院在2000年2月通过了《加强台湾关系法案》 • 2001年美国参众两院提出了100个涉及中国的立法,其中一半与台湾有关 • 2002年4月9日美国众议院成立了所谓“美国国会台湾连线” 当代中国对外关系
三权分立制度与对华政策制定 • 2005-2006,美国国会相继出现了与中国有关的各种议员团体 • 2005年6月众议院成立中国小组 • 2006年1月参议院成立参议院中国工作小组 • 国会外交“复兴” 当代中国对外关系
三权分立制度与对华政策制定 • 外交事务上,相较而言: • 众议院视野最狭隘、最具地方性 • 参议院次之 • 总统最具全局性,站在更高的角度把握全局,用长期观点考虑国家根本利益 ——要求我们的对美外交研究和外交工作必须面面俱到 当代中国对外关系
三权分立制度与对华政策制定 • 司法部门(略) • 中美在司法合作方面合作与摩擦都在增多 当代中国对外关系
其他影响美对华政策的重要因素 • 利益集团(压力集团、院外集团) • 指持有共同态度为了一定目的而寻求政治影响的集团,美国利益集团最为众多,最为活跃 • 影响外交的主要方式 • 影响对华政策的利益集团,主要集中在政治和经济方面 当代中国对外关系
其他影响美对华政策的重要因素 • 台湾在美国的院外活动 • 国民党在美国的游说活动由来已久 • 对美国对台政策发挥重要影响的利益集团有:世界台湾人商会、台湾进出口协会、北美台湾医学协会、北美台湾人基督教堂委员会、台湾籍美国公民联合会、台湾籍美国人社会等 当代中国对外关系
其他影响美对华政策的重要因素 • 媒体 • “美国是一个高度重视意识形态的国家” ——达尔 • 媒体在美国对外关系中承载着宣传美国政治文化和意识形态的使命 • 美国主流社会价值观,体现在国际新闻报道中主要是 • 注重宣扬以自由、民主、人权等为核心的美国价值观 • 宣扬美国的“天赋使命” • 在意识形态的支配下,“妖魔化”中国 当代中国对外关系
其他影响美对华政策的重要因素 • 1972年中美关系改善以来,美国媒体对中国报道的视角经过了四个阶段的变化: ——清华大学国际传播研究中心主任李希光教授 当代中国对外关系
其他影响美对华政策的重要因素 当代中国对外关系
其他影响美对华政策的重要因素 当代中国对外关系
其他影响美对华政策的重要因素 当代中国对外关系
其他影响美对华政策的重要因素 当代中国对外关系
其他影响美对华政策的重要因素 当代中国对外关系
其他影响美对华政策的重要因素 • 利益集团、媒体、思想库,不仅直接或间接地影响到政治家或议员个人对中国看法,而且直接影响到对华法案的出台和对华政策的具体实施。 • 这个影响和作用的过程是错综复杂的。 当代中国对外关系
影响中美关系的战略和体制因素 当代中国对外关系
中美联合公报底稿 当代中国对外关系
1979年1月1日,国务院副总理邓小平在美国驻中国联络处举行的招待会上祝酒,庆祝中美正式建立外交关系1979年1月1日,国务院副总理邓小平在美国驻中国联络处举行的招待会上祝酒,庆祝中美正式建立外交关系 1979年1月1日晚,在美国首都华盛顿举行的招待会上,中国驻美国联络处主任柴泽民和美国副总统蒙代尔共同举杯,庆祝中美正式建立外交关系 当代中国对外关系
当代中美关系的外交实践(1949-2009) 目前描述中美关系的核心词汇:4C Constructive, Cooperative, Competitive, Complicated 当代中国对外关系
谢谢! 当代中国对外关系