Drugi krug istra ivanja o primeni zakona o slobodnom pristupu informacijama
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 16

Drugi krug istraživanja o primeni Zakona o slobodnom pristupu informacijama PowerPoint PPT Presentation


  • 56 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

Drugi krug istraživanja o primeni Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Transparentnost - Srbija Mart 200 5. Ciljevi istraživanja. Deo projekta koji se sprovodi radi jačanja javne odgovornosti uz podršku Ministarstva spoljnih poslova Finske Ciljevi istraživanja :

Download Presentation

Drugi krug istraživanja o primeni Zakona o slobodnom pristupu informacijama

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


Drugi krug istra ivanja o primeni zakona o slobodnom pristupu informacijama

Drugi krug istraživanja o primeni Zakona o slobodnom pristupu informacijama

Transparentnost - Srbija

Mart 2005


Ciljevi istra ivanja

Ciljevi istraživanja

  • Deo projekta koji se sprovodi radi jačanja javne odgovornosti uz podršku Ministarstva spoljnih poslova Finske

  • Ciljevi istraživanja:

    • Podizanje svesti o obavezama i pravima

    • Pospešivanje primene zakona u organima javne vlasti

    • Provera spremnosti organa javne vlasti da primene zakon

    • Održavanje neprestane kontrole od strane građanskog društva i medija


Ko su organi javne vlasti

Ko su organi javne vlasti

  • Organi izvršne, zakonodavne i sudske vlasti

  • Javna preduzeća

  • Pokrajinski, gradski i opštinski organi

  • Ustanove koje se finansiraju iz budžeta

  • Organizacije kojima je povereno vršenje javnih ovlašćenja


Uzorak istra ivanja

Uzorak istraživanja

  • 6 najviših organi vlasti (član 22, stav 2 Zakona)

  • 13 ministarstava (4 odgovorilo u prvom krugu)

  • 16 posebnih organizacija

  • 18 republičkih javnih preduzeća

  • 4 druga republička organa

  • 165 opština i 2 grada (2 grada odgovorila u prvom krugu)


Odnos broja poslatih zahteva i primljenih odgovora

Odnos broja poslatih zahteva i primljenih odgovora


Izme u dva kruga istra ivanja

Između dva kruga istraživanja...

  • Veliki odjek rezultata istraživanja u javnosti

  • Podsticaj da mnoge institucije pošalju svoje odgovore (Ministarstvo rada, Narodna banka Srbije, Agencija za privatizaciju, Grad Beograd, Uprava carina...)

  • Podrška akciji od strane Poverenika za informacije od javnog značaja


Kako je odabran uzorak za drugi krug

Kako je odabran uzorak za drugi krug

  • Upotpunjen spisak najviših državnih organa (uključen Predsednik, Republički javni tužilac)

  • Ponovljeni zahtevi ministarstvima koja nisu odgovorila u prvom krugu

  • Upotpunjen spisak posebnih organizacija i javnih preduzeća (bez odgovora u prvom krugu)

  • Obuhvaćene sve jedinice lokalne samouprave


Tra ene informacije

Tražene informacije

  • Da li su u Organu vlasti određena lica za postupanje po zahtevima za slobodan pristup informacijama?

  • Koje uslove za rad moraju da ispunjavaju službena lica za postupanje po zahtevima za slobodan pristup informacijama?

  • Da li su službena lica za postupanje po zahtevima za slobodan pristup informacijama počela da obavljaju poslove propisane Zakonom?

  • Da li službena lica za postupanje po zahtevima za slobodan pristup informacijama pored ovih obavljaju i druge dužnosti?

  • Koji su kontakt podaci službenih lica za postupanje po zahtevima za slobodan pristup informacijama (ime i prezime, službeni telefon, adresa i adresa za elektronsku poštu)?

  • Da li je u Organu vlasti i na koji način sprovedena obuka zaposlenih i njihovo upoznavanje sa obavezama koje imaju po osnovu Zakona?

  • Šta je sve obuhvaćeno obukom zaposlenih?

  • Da li je izvršena procena sredstava koja će biti potrebna za sprovođenje obaveza iz Zakona u toku tekuće godine ili u drugom, kraćem roku?

  • Koja je struktura procenjenih sredstava koja su potrebna za sprovođenje obaveza Organa vlasti na osnovu Zakona i da li su ta sredstva obezbeđena?

  • Da li Organ vlasti ima svoju internet prezentaciju (veb-sajt) i koja je adresa te internet prezentacije?

  • Koje vrste informacija i dokumenata se objavljuju na internet prezentaciji, u kojem roku od njihovog nastanka, koliko dugo se nalaze na internet prezentaciji i na koji način se obezbeđuje njihova ažurnost, potpunost i tačnost?


Struktura odgovora u drugom krugu istra ivanja

Struktura odgovora u drugom krugu istraživanja


Broj odgovora po vrstama organa ukupno

Broj odgovora po vrstama organa ukupno


Vrste odgovora po sadr ini

Vrste odgovora po sadržini

  • Određeno ovlašćeno lice za postupanje po zahtevima – 41 odgovor

  • Radi se na sprovođenju zakonskih odredbi (npr. izmene akta o sistematizaciji su u toku) – 15 odgovora

  • Izgovori za neprimenjivanje Zakona se traže na neprimeren način u pojedinim zakonskim odredbama – 4 odgovora


Zaklju ci i pouke

Zaključci i pouke

  • Stepen primene Zakona je i dalje na nedopustivo niskom nivou – oko 40 posto organa na republičkom i oko 80 posto organa na nivou lokalne samouprave uopšte nije odgovorilo na zahtev; za očekivati je da bi broj odgovora bio još manji da su ih uputili “obični građani” ili da su se odnosili na “osetljiva pitanja”


Zaklju ci i pouke1

Zaključci i pouke

  • Kampanja nevladinih organizacija, medija i Poverenika daje određene rezultate – broj i kvalitet odgovora se dvostruko povećao u odnosu na prvi krug istraživanja


Zaklju ci i pouke2

Zaključci i pouke

  • Organi koji su odgovorili na zahtev uglavnom su ispunili rokove i formu odgovora

  • Ne postoje direktne korelacije između partijske pripadnosti rukovodilaca organa i primene Zakona – rezultati govore više o kvalitetu rada pojedinih funkcionera nego njihovih političkih stranaka

  • Preovlađuje minimalistički pristup pri ispunjavanju zakonskih obaveza

  • Pojedini odgovori ukazuju na to da je potrebno dati tumačenja nekih odredaba (organi lokalne samouprave)

  • Ne koristi se u dovoljnoj meri potencijal koji Zakon o slobodnom pristupu informacijama nosi za reformu sistema vođenja dokumentacije i promenu odnosa vlasti prema građanima


Zaklju ci i pouke3

Zaključci i pouke

  • Nepostojanje odgovarajuće pravne zaštite, koja se ogleda u tome što Poverenik za pristup informacijama nema uslova da u stvarnosti vrši svoje funkcije, utiče na to da su organi manje spremni da ispune svoje zakonske obaveze.

  • Državni organi su učinili nedovoljno na podsticanju primene zakona


Zaklju ci i pouke4

Zaključci i pouke

  • Nastaviti sa istraživanjima sličnog tipa kako bi se organi vlasti podstakli da se bolje pripreme za izvršenje svojih zakonskih obaveza

  • Dilema – sledeći korak: kako proveriti funkcionisanje pravne zaštite kad organ koji treba da je pruži još uvek nema ni adresu?

  • Edukacija na obe strane – tražioci informacija i organi koji treba da omoguće pristup


  • Login