Социальные аспекты осуществления проектов по энергоэффективности -

1. ПРООН в Казахстане Глобальный экологический фонд АО «Казахстанский центр модернизации и развития ЖКХ» Социальные аспекты осуществления проектов по энергоэффективности - Опыт проекта ПРООН/ГЭФ  по энергоэффективности Наталья Друзь – Эксперт по социальным вопросам проекта ПРООН/ГЭФ «Устранение барьеров для повышения энергоэффективности коммунального теплоснабжения» Алматы, 30 октября 2012 г.

2. Проект ПРООН/ГЭФ по энергоэффективности Содействие Правительству РК в повышении ЭЭ коммунального теплоснабжения- Внимание фокусируется на секторе конечного потребления тепловой энергии Особое внимание – сектору многоквартирных жилых зданий (МЖД) Работа с КСК и УК, собственниками Без работы с КСК, УК, собственниками достичь ЭЭ в МЖД – НЕВОЗМОЖНО !!! (из опыта работы проекта)

3. Состояние жилищного фонда: По данным МИО: 32 % от жилищного фонда, относящегося к МЖД, требуют проведения отдельных видов ремонта, а 3,8 млн. кв. метров (2 %) – это аварийное жилье, подлежащее сносу, как непригодное для дальнейшей эксплуатацииПо данным АС РК: в Казахстане жилищный сектор потребляет около 40% отпущенной тепловой энергии. При этом по экспертным оценкам, непроизводительные тепловые потери в жилых зданиях достигают 30% .Расход тепловой энергии в зданиях составляет около 270 кВт на кв. метр в год, что существенно выше среднеевропейских показателей – 100-120 кВт на кв. метр в год

4. Социальные аспекты Глобальные (ПГ, изменение климата) Снижение загрязнения местной среды (ООС города) Снижение затрат на оплату коммунальных платежей – тепло, горячая вода, электроэнергия (!!!) Защита социально уязвимых слоев населения при росте тарифов ! Повышение осведомленности и знаний жителей МЖД и КСК.

5. Поддержка малоимущих слоев населения - один из социальных аспектов проекта Пример: Платежи за коммунальные услуги (Алматы) Как понизить расходы на отопление и горячую воду при комфортном проживании?

6. Полученный опыт в рамках проекта: социальный аспект Бедность населения является одним из основных барьеров реформ в энергетическом секторе, включая повышение энергоэффективности коммунального теплоснабжения. Есть и другие барьеры для повышения энергоэффективности жилом секторе: Недостаток информированности Недопонимае граждан – “государство обязано” Безответственное отношение граждан Отсутствие инициативы от председателей КСК Несовершенство законодательной базы в области жилищных отношений Отсутствие банковских услуг в области ЭЭ Невысокая развитость рынка услуг в области ЭЭ

7. Результатысоциального обследования: Готовность населения оплачивать проекты по ЭЭ в жилых зданиях ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ИССЛЕДОВАНИЯ ПО ПРОЕКТУ: «ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИНТЕРЕСА, ВОЗМОЖНОСТЕЙ И ГОТОВНОСТИ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ И ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ УСИЛИВАТЬ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЛЯ СОКРАЩЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, МОДЕРНИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И СОКРАЩЕНИЯ ВЛИЯНИЯ НА ГЛОБАЛЬНЫЙ КЛИМАТ» , ПРООН-BISAM, 2008

8. Результатысоциального обследования Размер денежных средств, которые владельцы квартир готовы вложить в ЭЭ проекты

9. Основная проблема повышения ЭЭ – отсутствие опыта и ресурсов у собственника в МЖД Что возможно? : Накопление финансовых средств на кап ремонты в МЖД – (в тч на проекты по термомодернизации), что сейчас предусмотрено для кондоминиумов Законом Использование ресурсов Программы модернизации и развития ЖКХ РК на 2011 – 2020 годы , ПП РК от « 30 » апреля 2011 года № 473; с изменениями – ПП РК 20 апреля 2012 № 501 Использование Жилищной помощи в т.ч. на проведение капитальных ремонтов в МЖД: Правила предоставления жилищной помощи - ПП РК от 30.12.09,№ 2314, региональные Правила предоставления жилищной помощи Грантовая, спонсорская поддержка? Социальная ответственность бизнеса?? Кредит / Заем,????????? Если решены орг. вопросы и средства имеются - Возвратный механизм финансирования , т.к. проекты по ЭЭ окупаемы(!!!)

10. В рамках Проекта ПРООН/ГЭФ по ЭЭ: три организационно-финансовые модели Если финансовые средства нашлись, можно использовать различные организационно-финансовые модели: «Энергоэффективный КСК» (г. Астана) «Энергосревисная компания» (г. Караганда) «Все расчеты через КСК» (г. Алматы) Во всех моделях апробируется возврат инвестиций, вложенных в ЭЭ оборудование через достигаемую экономию тепловой энергии. Технические аспекты Организационные аспекты

11. Пилотный проект в жилом доме г. Алматы: Апробация организационной модели: «Все расчеты через КСК» • 4-этажный дом постройки 1969 г. с 54 квартирами • Технические: Был проведен энергоаудит, установлен БТП, проведена балансировка системы, утеплены трубопроводы, в подъездах, заменены окна и установлены новые двери • Организационные: Создан Фонд ЭЭ в КСК : заключен договор между КСК и теплоснабжающей компанией – АлТС, подписаны договора с собственниками и КСК, КСК обучается До После

12. Револьверный Фонд (тенге) Заём для Заем для новых инвестиций инвестиций (x% от сбережений) (x% от сбережений) Сбережения Владелец проекта Проекты (y% от сбережений) Возобновляемый финансовый механизм – Револьверный Фонд ЭЭ

13. Организационные/меж секторальные аспекты • Получены финансовые средства на реализацию пилотного проекта – грант ПРООН/ГЭФ • Подписан Договор на оказание услуг по поставке и потреблению тепловой энергии между АлТС - «Услугодатель», и КСК «Максат», - «Потребитель», - Предмет договора: Услугодатель предоставляет Потребителю услуги по поставке для потребления тепловой энергии и горячей воды согласно делегированного Потребителю права от имени конечных потребителей - собственников квартир жилого дома по адресу: г. Алматы микрорайон 12, дом 2. • Заключены Договора – поручения по проведению теплосберегающих мероприятий по дому за счет средств ПРООН/ГЭФ, представляемых на возвратной основе между КСК Максат и каждым владельцем квартиры - до момента окупаемости оборудования жители оплачивают за тепло в КСК Максат в соответствии с городскими тарифами. КСК Максат оплачивает в АлТС согласно показаниям прибора учета. • В результате работы БТП расход тепловой энергии пилотным домом снижается, на счету КСК аккумулируются финансовые средства – сбережения, которые могут быть использованы в дальнейшем по решению жильцов

15. Потребление энергии пилотным домом по сравнению с расчетным

16. Расчет экономии денежных средств на оплате за потребленную тепловую энергию за счет установки системы теплового учета и оборудования тепловой автоматики

17. ВЕДОМОСТЬ ОПЛАТЫ ЗА ПОТРЕБЛЕННУЮ ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ: МИКРОРАЙОН 12 ДОМ 2 (КСК "МАКСАТ«) за период с 19.10.2011г по 28.11.2011 г.

18. Извлеченные уроки: 1. Осуществление проектов по эффективному использованию энергии в жилых зданиях социально привлекательно для жителей, т.к. влечет за собой снижение оплаты за тепловую энергию; • Однако, не все владельцы квартир понимают важность проектов по эффективному использованию энергии. - Для продвижения энергоэффективных проектов в жилых зданиях роль председателя КСК является ключевой; - Важнейший фактор для организации энергоэффективных проектов в жилых зданиях – доступное и должное информирование собственников квартир 2. К сожалению, в настоящее время у многих владельцев квартир отсутствует достаточное количество средств для осуществления проектов по энергоэффективности; - Следует развить государственную поддержку проектов по эффективному использованию энергии в жилых зданиях. - Организовать и развить банковский сектор, направленный на кредитование проектов по эффективному использованию энергии в жилых зданиях.

19. Извлеченные уроки: 3. Совершенствование Правил предоставления жилищной помощи при проведении ЭЭ капитальных ремонтовПостановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2009 года № 2314 - Правила предоставления жилищной помощи; с изменениями – ПП РК 20 апреля 2012 № 501 • Проведенные демо проекты в прошлом году с элементами термомодернизации показывают, что до 40- до 50% жителей МЖД могут по закону в соответствии с Правилами оказания жилищной помощи, претендовать на ее получение. В то же время, отсутствует хорошая информация о ее получении, да и процедура подачи заявки для жителей затруднительна во многих случаях, что, естественно тормозит реализацию Программы ЖКХ. • Существующие региональные Правила оказания жилищной помощи во многих случаях не совершенны и пока не стимулируют жителей МЖД/хозяев квартир к проведению капитальных ремонтов элементами термомодернизации. • Большинство населения все еще недостаточно информировано о возможностях, предоставляемых Программой ЖКХ. • Председатели КСК не мотивированы к продвижению этой информации, а многие из них не считают то своей обязанностью и не работают с жителями вообще.

20. Извлеченные уроки:4. Совершенствование тарифной политики • Совершенствовать тарифную политику: - в настоящее время теплоснабжающие компании субсидируются государством , что отрицательно сказывается на продвижении ЭЭ!! - тем не менее, Проекты по эффективному использованию энергии в жилых зданиях окупаемы!!!!; • Все еще, несмотря на постоянное повышение, низкие тарифы на энергию, которые не стимулируют жителей МЖД к ее экономии и рациональному использованию, что снижает эффект от осуществления капитальных ремонтов зданий с элементами термомодернизации, проводимых в рамках Программы ЖКХ! • Не смотря на то, что наблюдается значительная дифференциация в доходах населения, тарифы на энергию для всех одинаковы: «и для владельца «Лексуса» и для пенсионера с минимальной пенсией» и не зависят от уровня доходов!!!! По данным Агенства по статистике РК, в феврале 2012 средняя зарплата в Атырауской области составляла более 165000 тенге, а в Северо-Казахстанской области около 64000 тенге (примерно ниже в 2,5 раза!). В то же время, в апреле 2012 тарифы на тепло и горячую воду в этих городах достаточно различаются! В Атырау составляют 95,79 тенге/м2 и 117,6 тенге/м3 соответственно, а в Костанае 105,69 тенге/м2 и 225, 21 тенге/м3 !! http://www.regulator.kz/?lng=rus Такая социальная несправедливость также не дает стимула к энергосбережению в регионах с высокими доходами.

21. Извлеченные уроки: Позиция многих экспертов, работающих в Проекте, состоит в том, что для стимулирования энергосбережения в стране, тарифы на энергию должны быть реальными, теплоснабжающие предприятия не субсидироваться государством, а государственная политика социальной, направленной на полномерную поддержку населения с низкими доходами при оплате коммунальных счетов, проведении ЭЭ ремонтов в МЖД, делая тем самым энергию доступной для всех слоев населения. - Обновленная Программа модернизации ЖКХ предусматривает, что: «Ремонт общего имущества объектов кондоминиума должен включать в себя элементы термомодернизации – вида строительных работ, по улучшению теплотехнических характеристик ограждающих конструкций зданий за счет утепления полов, стен, кровли дома. При комплексе работ по термомодернизации здания устанавливаются автоматизированные системы регулирования теплопотреблением» (АСРТ) и обязательно счетчик тепловой энергии!

22. Спасибо за внимание!!!! Проект ПРООН/ГЭФ «Устранение барьеров для повышения энергоэффективности коммунального теплоснабжения»: Астана, ул. Иманова, 13, офис 511-А Тел.: +7 7172 901637\38; факс: +7 7172 901636 Эксперт по социальным вопросам– Наталья Друзь Email: natdruz@mail.ru www.undp.kz www.eep.kz